Туякбасарова Сара Барсаловна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.06.2016 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Гиззатовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратилась в Володарский районный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию. В обоснование своих требований указала, что она работая в должности санитарки инфекционного отделения указанной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла следующие обязанности: уборку боксов больных, мытье стен и предметов в боксах, обработку предметов ухода за больными, кормление тяжелобольных, сбор анализов, мытье больных, смену постельного белья, санитарную обработку и дезинфекцию посуды. Истец указывает, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием сведений о непосредственном обслуживании больных в трудовой деятельности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ». ФИО также указывает, что с учетом ее возраста (52 лет) и имеющегося у нее специального стажа она имеет право на досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО уточнила заявленные требования, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным; ...

...обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ».

Также, ФИО просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

ФИО пояснила суду, что во время ее работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в течение полного рабочего дня, в ее обязанности входило непосредственное обслуживание больных, забор анализов, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, кормление лежачих больных, уход за больными, санитарно-гигиеническая обработка и уборка палат и другое.

Представитель истца – адвокат Григорьева С.М. просила удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений, указав, что на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> специальный трудовой стаж истца, связанный с тяжелыми условиями труда составлял более шести лет, что позволяет назначить ФИО досрочно страховую пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста, с момента ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Бычков С.С. исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку из представленных ФИО в Управление Пенсионного фонда документов о трудовой деятельности в должности санитарки, не прослеживается непосредственное обслуживание больных в инфекционном отделении.

Суд, выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела, следует, что ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО было отказано в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием специального стажа связанного с работой в особых условиях труда. Как следует из решения период работы ФИО в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в подсчет специального стажа, в связи с тем, что согласно представленных документов непосредственное обслуживание больных в инфекционном отделении не прослеживается.

Из трудовой книжки ФИО следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала санитаркой инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ».

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО 1 после заключения брака присвоена фамилия ФИО.

Согласно сведениям ГБУЗ АО «<адрес> больница» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО., действительно работала санитаркой инфекционного отделения указанной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Во время осуществления своей трудовой деятельности она находилась в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Должность санитарки инфекционного отделения относится к списку профессий, имеющих право на досрочную пенсию по выслуге лет, относится к списку №2 Раздел XXIV Шифр 2260000а утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Из должностной инструкции санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> ЦРБ» утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в обязанности санитарки входит соблюдение положения об уходе за больными (осуществление подачи, уборки, мойки суден, мочеприемников, подготовка и подача сестре грелок, клизм и др. предметов ухода; оказание помощи сестре при перевязке, в умывании, купании тяжелобольных и др.), регулярная смена постельного и другого белья больным; перекладывание тяжелобольных, участие в проведении им гигиенических процедур и других форм ухода; выполнение поручений врачей отделения и среднего медицинского персонала по медицинскому обслуживанию больных; осуществление кормления больных согласно распорядка дня, мытье и обработка посуды; сопровождение по указанию медицинской сестры больных в лечебно-диагностические кабинеты; содержание вверенного инвентаря, предметов ухода в чистоте, проведение уборок, проветривания и кварцевания палат...

Судом установлено, что аналогичные положения содержались в должностных обязанностях санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

При исключении из специального стажа ФИО., указанных периодов работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., территориальный орган Пенсионного фонда указал, что отсутствует подтверждение непосредственного обслуживания больных, в инфекционном отделении.

Суд не может согласиться с данными выводами Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались младший медицинский персонал, работающий в инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Указанный Список N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение работникам, непосредственно обслуживающим больных, в том числе работникам непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").

Согласно Указаний Минсоцразвития от 26.04.1993 г. N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение под «непосредственным обслуживанием больных» понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как следует из приложения № 1 к вышеназванным Указаниям Минздравсоцразвития, перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, отнесены к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименованы "палатная-санитарка, санитарка-носильщица, санитарка-уборщица".

Анализируя имеющиеся в материалах дела: трудовую книжку истца; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении на должность санитарки инфекционного отделения; справку, уточняющую период медицинской деятельности; должностную инструкцию санитарки инфекционного отделения; лицевые счета и карточки-справки ФИО в спорной период (из которых следует что последняя работала палатной санитаркой инфекционного отделения на 1 ставку), суд приходит к выводу о том, что работа ФИО в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ» была непосредственно связана с обслуживанием инфекционных больных, осуществлялась в условиях контакта данного медицинского работника и пациента, в режиме полной занятости по специальности, в связи с чем данная работа соответствовала тяжелым условиям труда, входит в Спискок N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и периоды работы в указанной должности подлежат зачету в специальный стаж истца при назначении досрочной пенсии по старости.

Из материалов дела также следует, что у ФИО имеются дети Т.Р.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Т.Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с чем, во время осуществления своей трудовой деятельности в должности санитарки инфекционного отделения, она находилась в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что включение в специальный стаж ФИО периодов отпусков по беременности и родам и периодов отпусков по уходу за ребенком, предоставленных ей во время работы в качестве санитарки инфекционного отделения, соответствует требованиям действующего в данные периоды законодательства о труде.

Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

При этом, согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком Т.С.Б, имели место до этой даты, а последний отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком - с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Страховой стаж ФИО составляет более 20 лет.

Поскольку ФИО проработала на тяжелых работах более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ей должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на один год за каждые 2 года такой работы.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях) у ФИО возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО для назначения ей трудовой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ АО «<адрес> РБ».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 22.01.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.06.2016г.

Судья Полузина Е.С.