Тютин Денис Иванович

№ 12-313/2018

РЕШЕНИЕ

по протесту по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица Управления городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Тютина Дениса Ивановича к административной ответственности по статье 15.15.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 29.08.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Тютина Д.И. по ст.15.15.10 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 24.10.2018 указанное постановление с материалами дела возвращено в прокуратуру г.Новочебоксарск Чувашской Республики в связи с процессуальными нарушениями при его вынесении и неполнотой сведений, необходимых для рассмотрения дела. Из опротестованного определения следует, что административное дело рассмотрению судьей не подлежит, так как согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор не является уполномоченным должностным лицом органа финансового контроля. В силу ст.23.7 КоАП РФ рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, возбужденного не инспектором Счетной палаты РФ, не уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта РФ, не уполномоченным должностным лицом органа муниципаль...

...ного финансового контроля, а прокурором, к компетенции судьи не относится. В постановлении и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 29.08.2018 в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указаны дата, время, место совершения правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Акимов А.А. направил 06.11.2018 протест на него, поступивший в суд 07.11.2018, мотивируя тем, что выводы мирового судьи о возбуждении дела в отношении Тютина Д.И. об административном правонарушении неуполномоченным лицом финансового контроля и неподведомственности основан на неверном толковании норм права. Неподведомственность дела судье в силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для его передачи по подведомственности, а не для возвращения прокурору. Вопреки выводам опротестованного определения дата, время совершения правонарушения указаны в 3 абзаце на странице 3 – в 2017 году Управлением городского хозяйства администрации г.Новочебоксарск приняты бюджетные обязательства в превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты размерах на сумму 16627,4 тыс.руб., место совершения правонарушения указано в абзаце 2 на странице 1 по адресу местоположения Управления городского хозяйства г.Новочебоксарск – ул.Винокурова, д.14.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новочебоксарск Каюков А.М. протест поддержал.

Должностное лицо Тютин Д.И., его защитник Антонова И.П. в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста, так как ранее мировым судьей судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики определением от 02.10.2018 дело об административном правонарушении в отношении Тютина Д.И. было направлено по подведомственности в Министерство финансов Чувашской Республики, в его принятии к рассмотрению было отказано в связи с отсутствием полномочий для рассмотрения органом внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ дела об административном правонарушении, совершенного в отношении средств муниципального бюджета. Согласно требованиям ст.23.7.1 КоАП РФ рассматривать дело должен соответствующий муниципальный орган бюджетного контроля. К субъектам правонарушения Тютин Д.И. не относится, так как контроль за соблюдением бюджетных обязательств ведется финансовым управлением г.Новочебоксарска.

Выслушав прокурора, Тютина Д.И. и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Возвращая материал прокурору, мировой судья исходил из отсутствия у него полномочий на рассмотрение дела в связи с возбуждением дела прокурором, а не субъектом муниципального бюджетного контроля.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Названное положение закреплено и в ст.ст.22,25 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которыми прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Поэтому прокурор, возбуждая в отношении должностного лица органа муниципальной власти г.Новочебоксарск дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, действовал в пределах компетенции, предоставленной ему ст.28.4 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2018 начальнику Управления городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Тютину Д.И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, которое выразилось в принятии в 2017 году бюджетных обязательств в превышающих бюджетные ассигнования и лимиты обязательств на сумму 16627,4 тыс. руб. Согласно п.1.5 Положения об Управлении городского хозяйства г.Новочебоксарска (утв. решением Новочебоксарского городского собрания депутатов от 29.12.2011 №С23-7) финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета г.Новочебоксарска.

Согласно ч.1 ст. 23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают указанные дела в пределах своих полномочий.

Из указанного следует, что Министерство финансов ЧР может рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.15.10 КоАП РФ, если выявленное нарушение подпадает под сферу его надзорной деятельности, которая определена соответствующими нормативными актами.

Согласно Положению о Министерстве финансов Чувашской Республики и перечню вопросов Министерства финансов Чувашской Республики (утв. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 14.03.2018 №81) оно является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики Чувашской Республики (п.1.1), основными задачами являются осуществление в пределах своей компетенции внутреннего государственного финансового контроля (п.41 раздела 3).Порядок осуществления Министерством финансов ЧР полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю утвержден Постановление Кабинета Министров ЧР от 23.04.2014 №138 (в ред. от 11.07.2018), в п.6 которого предусмотрено, что Министерство осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Чувашской Республики, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий,

В п.п. «а» и «б» п.7 указанного Порядка указано, что объектами внутреннего государственного финансового контроля Чувашской Республики являются главные распорядители (распорядители, получатели) средств республиканского бюджета Чувашской Республики, главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики; финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами Чувашской Республики.

Согласно ч.3 ст.64.3 Закона ЧР от 23.07.2001 №36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» получатель средств республиканского бюджета Чувашской Республики принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из системного толкования вышеуказанных норм и ст.269.2 БК РФ следует, что органы государственного внутреннего финансового контроля в лице должностных лиц исполнительных органов субъекта Российской Федерации осуществляют контрольные функции в отношении бюджетных средств соответствующего уровня.

Таким образом, осуществление государственного муниципального контроля за порядком принятия бюджетных обязательств г.Новочебоксарска к компетенции Министерства финансов Чувашской Республики нормативными актами, определяющими его компетенцию, не отнесено.

Поскольку Министерство финансов Чувашской Республики не уполномочено на осуществление внутреннего государственного контроля за расходованием средств местных (муниципальных) бюджетов, соответственно, оно не уполномочено и рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.15.15.10 КоАП РФ, предметом которого являются средства муниципального бюджета.

В соответствии с ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Основанием для возбуждения и.о. прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики настоящего дела об административном правонарушении явилось заключение контрольно-счетного органа г.Новочебоксарска о результатах проверки годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Управлением городского хозяйства за 2017 год, содержащее сведения о наличии события административного правонарушения. Контрольно-счетным органом г.Новочебоксарска в адрес главы администрации г.Новочебоксарска 16.04.2018 было внесено представление о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Вместе с тем, органом муниципального финансового контроля меры по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств на 2017 год не приняты.

Поэтому исходя из смысла ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором в отношении Тютина Д.И. по ст.15.15.10 КоАП РФ, подведомственно мировому судье.

Судья также не соглашается с доводами опротестованного определения об отсутствии в постановлении прокурора от 29.08.2018 даты, времени и места совершения административного правонарушения, что в силу ч.2 ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» влечет его возврат.

В рассматриваемом случае постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2018 содержит сведения о месте совершения деяний, подпадающих под признаки состава административного правонарушения: г.Новочебоксарск, ул.Винокурова, д.14, времени совершения – в 2017 году, исходя из периода проверки бюджетной отчетности.

Таким образом, состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным признать нельзя. Так как срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, составляющий три года со дня его обнаружения, не истек, определение мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 24.10.2018 подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения по существу.

Доводы Тютина Д.И. об отсутствии в его действиях состава вменяемого ему правонарушения подлежат проверке при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Акимова А.А. удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Управления городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Тютина Дениса Ивановича отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Ю.Огородников

дело №1-236/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочебоксарск 21 июня 2019 года

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Новочебоксарска Каюкова А.М.,

обвиняемого Тютина Д.И., его защитника – адвоката Маврина В.Л.,

представителя потерпевшего – администрации г. Новочебоксарск Антоновой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя по ОВД следственного отдела Управления подполковника юстиции Иванова Е.П. в порядке части 2 статьи 446.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ по уголовному делу в отношении:

Тютина Дениса Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса РФ о прекращении уголовного дела с назначением обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,

установил:

Тютин Д.И., являясь начальником Управления городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и администрацией <адрес>, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору, и распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть должностным лицом, постоянно выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном Управлении, в должностные права и обязанности которого в числе прочего, входило обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдать Конституцию РФ и Конституцию Чувашской Республики, исполнять законы и нормативные правовые акты РФ и Чувашской Республики, а также в пределах своих полномочий обеспечивать их реализацию (п. 6.1 трудового договора); добросовестно исполнять должностные обязанности, руководствоваться действующим законодательством, Уставом города Новочебоксарска, Положением об отделе, своей должностной инструкцией и исходить из интересов администрации в целом (п. 6.2 трудового договора); бережно относиться к имуществу работодателя и других работников (п. 6.9 трудового договора); незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя (п. 6.11 трудового договора); нести ответственность за ущерб, причиненный работодателю виновными действиями (бездействием) в порядке, предусмотренным законодательством (п. 14 трудового договора), достоверно зная о том, что находясь на указанной должности, он согласно должностной инструкции начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (Приложение № к распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), в его обязанности входит: соблюдать Конституцию РФ и иные правовые акты РФ, Конституцию Чувашской Республики и иные правовые акты Чувашской Республики, Устав города Новочебоксарска и иные муниципальные правовые акты города Новочебоксарска, а также в пределах своих полномочий обеспечивать их реализацию (п. 2.1 Инструкции); представлять в пределах своей компетенции интересы муниципального образования на территории города, а также в органах государственной власти Чувашской Республики (п. 2.4 Инструкции); руководить деятельностью Управления, определять права и функциональные обязанности работников Управления, согласовывать прием на работу работников Управления и выступать с предложениями о привлечении их к ответственности и о поощрении (п. 3.1. Инструкции); готовить проекты постановлений, распоряжений и предписаний администрации, регулирующих процесс управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами (п. 3.2. Инструкции); вносить на рассмотрение Главы администрации предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными Инструкцией (п. 3.3. Инструкции); вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации предложения по регулированию деятельности Управления (п. 3.4. Инструкции); знакомиться с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы (п. 3.5. Инструкции); запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций и общественных объединений информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей (п. 3.6. Инструкции); посещать в установленном...

... порядке для исполнения служебных обязанностей соответствующие предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 3.7. Инструкции); ознакомление с проектами решений руководства организации, касающимися его деятельности (п. 3.8. Инструкции); осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством (п. 3.9. Инструкции), наделенный в соответствии с п. 5.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденного Новочебоксарским городским собранием депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С 23-7, полномочиями без доверенности действовать от имени Управления, представлять его интересы, в том числе вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации и Собрания депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления; издавать на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления распоряжения и предписания, издавать указания, проверять их исполнение; распределять обязанности между начальниками отделов и секторов; назначать на должность и освобождать от должности работников Управления, по согласованию с главой администрации; устанавливать обязанности и определять ответственность работников Управления; утверждать должностные инструкции работников Управления; организовать документирование деятельности Управления, определять и утверждать систему документирования и обеспечения сохранности документов; осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством РФ и Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Новочебоксарск, в декабре 2017 года умышленно использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, обусловленной предоставлением необоснованных выгод имущественного характера для ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП» путем неправомерной оплаты выполненных не в полном объеме работ по муниципальному контракту, а также из иной личной заинтересованности – стремлением продвижения по службе, извлечением для себя выгоды неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как желание приукрасить действительное положение дел Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, при освоении выделенных денежных средств из федерального, республиканского и муниципального бюджетов в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», с целью скрыть свою некомпетентность и допущенные нарушения при ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в ходе реализации муниципального контракта, избежать ответственности за нарушение установленных сроков исполнения работ по муниципальному контракту, за неосвоенные указанные бюджетные средства и привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности за ненадлежащие исполнение возложенных обязанностей, вопреки интересам службы, предвидя противоправность и общественную опасность своих действий вследствие злоупотребления своими служебными полномочиями, совершил умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования г. Новочебоксарск и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» между ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП», в лице директора ФИО9, и Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, в лице начальника Управления Тютина Д.И., заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству верхней Волжской набережной (от <адрес> до <адрес> на сумму 13 747 744 руб. Согласно условиям контракта Общество приняло на себя обязательство по проведению работ в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом в течение 60 календарных дней. Срок окончания строительства установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 2.2. указанного контракта внесены изменения: «Оплата выполненных работ производится на расчетный счет «Исполнителя» за счет средств бюджетов: федерального бюджета 11 890 424 рублей 56 копеек; республиканского бюджета 894 978 рублей 19 копеек; бюджета города Новочебоксарска - 962 342 рубля 14 копеек».

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации города Новочебоксарска по вопросам строительства, ЖКХ и инфраструктуры ФИО8, находясь в своем рабочем ФИО1, расположенном в здании администрации г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, злоупотребляя должностными полномочиями, из ложно понятых интересов службы, с целью избежать ухудшения статистических показателей освоения бюджетных средств, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, обусловленной карьеризмом, желанием приукрасить действительное положение, и корыстной заинтересованности – неправомерное обогащение в пользу третьих лиц, направленной на извлечение выгод имущественного характера в пользу ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП», достоверно зная о том, что отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ (унифицированной формы №КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №) работы по устройству водосборных сооружений – монтаж лотков водоотводных MAXI-15.25.31-бетонных с решеткой водоприемной в количестве 353 штук из указанного материала, на сумму 2 048 758 рублей 87 коп. (с учетом НДС и понижающего коэффициента торгов), подрядчиком не выполнены, что согласно п. 4.4.6 Контракта заказчик вправе не оплачивать работы, выполненные исполнителем с нарушением условий Контракта, действующих норм и правил, не оплачивать работы, выполненные исполнителем с нарушением условий Контракта, действующих норм и правил, п. 4.4.9 Контракта заказчик вправе проверять обоснованность цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных исполнителем к оплате за выполненные работы и другие произведенных затраты, будучи не осведомленным о преступных планах ФИО9, направленных на хищение бюджетных средств, выделенных по указанному муниципальному контракту, реализуя свои преступные намерения, злоупотребляя своим должностным положением, используя свои полномочия вопреки интересам службы, и подстрекая Тютина Д.И. к совершению преступления путем уговоров, дал заведомо для себя незаконное указание начальнику курируемому им Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Тютину Д.И. подписать акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ (Форма №КС-2) к указанному контракту.

Тютин Д.И., тогда же, во исполнение заведомо для него незаконного распоряжения курирующего его руководителя – заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, ЖКХ и инфраструктуры ФИО8 и при преступном подстрекательстве последнего, в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике», Устава города Новочебоксарск, Положения об управлении городского хозяйства администрации города Новочебоксарск, находясь в указанном кабинете, расположенном по тому же адресу, будучи не осведомленным о преступных планах ФИО9, направленных на хищение бюджетных средств, выделенных по указанному муниципальному контракту, злоупотребляя должностными полномочиями, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, обусловленной предоставлением выгод имущественного характера для ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП», а также из иной личной заинтересованности – стремление продвижения по службе, извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как желание приукрасить действительное положение дел Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска, с целью избежать дисциплинарной или материальной ответственности за неосвоенные федеральные, республиканские и муниципальные бюджетные средства, достоверно зная о том, что отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ работы по устройству водосборных сооружений на сумму 2 048 758 рублей 87 коп. подрядчиком не выполнены и водоотводные лотки не установлены, принял данные работы, которые якобы выполнены с использованием перечисленных материалов и подписал указанный акт.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного фиктивного акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ (Форма №КС-2) Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарск необоснованно перевело по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, в том числе за лотки водоотводные MAXI-15.25.31-бетонные с решеткой водоприемной в количестве 353 штук на сумму 2 048 758 рублей 87 коп., на расчетный счет ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП» №, открытый в ООО КБ «Мегаполис» <адрес>, которые руководитель ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП» ФИО9 похитил и распорядился ими по своему усмотрению.

При этом, данные действия Тютина Д.И., при преступном подстрекательстве ФИО8, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями.

В результате злоупотребления Тютиным Д.И. своими должностными полномочиями, при преступном подстрекательстве ФИО8, были существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в следующем: причинен материальный ущерб федеральному бюджету, бюджету Чувашской Республики и бюджету муниципального образования города Новочебоксарск Чувашской Республики на общую сумму 2 048 758 рублей 87 коп.; нарушены основные цели, задачи, принципы деятельности органов муниципальной службы и органов местного самоуправления, призванных обеспечить приоритет прав и свобод человека и гражданина, верховенство Конституции РФ, Федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в Федеральном законе от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законе Чувашской Республики от 5 октября 2007 года №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике»; подорван авторитет и дискредитирован орган местного самоуправления перед общественностью, выражающееся в том, что начальник Управления Тютин Д.И., при подстрекательстве заместителя главы администрации города Новочебоксарск ФИО8, совершил указанное преступление и способствовал совершению другого преступления.

Так, в целях повышения престижа муниципальной службы Чувашской Республики, общественного признания заслуг в профессиональной служебной деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы г. Новочебоксарска, постановлением администрации г. Новочебоксарска от 13 августа 2012 года №349 утверждено Положение о конкурсе «Лучший муниципальный служащий города Новочебоксарска Чувашской Республики». Постановлением администрации г. Новочебоксарска от 27 декабря 2013 года №618 утверждена муниципальная программа «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014-2020 годы», основной задачей которой в том числе является повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2011 года №501 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» утверждена подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике», среди основных мероприятий которой, в том числе также предусмотрено повышение престижа муниципальной службы.

Вышеуказанные преступные действия Тютина Д.И., совершенные им при подстрекательстве ФИО8, повлекли создание у граждан и организаций отрицательной оценки деятельности администрации города Новочебоксарск.

Таким образом, начальник Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарск Тютин Д.И., при преступном подстрекательстве заместителя главы администрации г. Новочебоксарск по вопросам строительства, ЖКХ и инфраструктуры ФИО8, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной и корыстных заинтересованности, совершил деяние, противоречащее тем целям и задачам, для достижения которых Тютин Д.И. наделен соответствующими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования г. Новочебоксарск в лице администрации г. Новочебоксарск в виде ущерба в указанном размере, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Старший следователь по ОВД следственного отдела УФСБ России по Чувашской Республике Иванов Е.П., с согласия руководителя следственного органа, обратился в суд с ходатайством в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 446.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ о прекращении уголовного дела в отношении Тютина Д.И. на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебное заседание следователь Иванов Е.П. не явился, представил письменное заявление о рассмотрении уголовного дела в его отсутствие.

Обвиняемый в совершении преступления Тютин Д.И. согласился на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному статьей 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, просил удовлетворить ходатайство следователя.

Обвиняемый Тютин Д.И. показал, что свою вину в совершенном преступлении он признает полностью, раскаивается в содеянном.

Защитник обвиняемого – адвокат Маврин В.Л., просил суд удовлетворить рассматриваемое ходатайство следователя, считая его обоснованным, соответствующим закону.

Представитель потерпевшего муниципального образования – город Новочебоксарск, в лице заведующей сектором юридического сопровождения отдела правовой экспертизы и судебно-аналитической работы правового управления администрации города Новочебоксарска Антонова И.П. так же не возражала на прекращение уголовного дела в отношении Тютина Д.И., сообщив дополнительно о том, что ущерб полностью возмещен, денежные средства, указанные в обвинении возвращены в бюджет, Тютин Д.И. обратился в адрес администрации с письменным заявлением, в котором просил прощения за содеянное, администрация претензий к обвиняемому Тютину Д.И. не имеет.

Выслушав представителя потерпевшего, обвиняемого и его защитника, а также прокурора, полагавшего, что нет оснований для прекращения уголовного дела в отношении Тютина Д.И., поскольку нельзя считать ущерб возмещенным, и просившего отказать в удовлетворении ходатайства следователя, изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 76.2 Уголовного кодекса РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Тютин Д.И. органом следствия обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, которое в силу части 3 статьи 15 Уголовного кодекса РФ и статьи 26 Уголовного кодекса РФ отнесено к преступлению средней тяжести и является умышленным.

Обоснованность выдвинутого в отношении Тютина Д.И. обвинения в совершении инкриминируемого преступления подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в том числе: рапортом сотрудника УФСБ России по ФИО3 Д.Д. об обнаружении признаков преступления; рапортом сотрудника УФСБ России по ФИО3 Д.Д. об обнаружении признаков преступления; показания представителя потерпевшего Потерпевший №1; показания свидетеля ФИО12; показания свидетеля ФИО13; показания свидетеля ФИО14; показания свидетеля ФИО9; показания свидетеля ФИО15; показания свидетеля ФИО16; показания свидетеля ФИО17; показания свидетеля ФИО18; показания обвиняемого Тютина Д.И.; показания обвиняемого ФИО8; протоколами осмотра и прослушивания компакт-диска «рег. № от ДД.ММ.ГГГГ», представленного оперативным подразделением УФСБ России по ФИО2 (т. 1 л.д. 12-25, т. 2 л.д. 229-235); протоколами обыска, проведенного по месту жительства Тютина Д.И. по адресу: <адрес>, протоколом осмотра предметов и документов (т. 1 л.д. 215-260); протоколами обыска, проведенного в рабочем кабинете Тютина Д.И. по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 226-240); протоколом осмотра участка местности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 215-218); приобщенными к материалам уголовного дела иными документами, полученными из следственного отдела УФСБ России по Чувашской Республике (т. 3 л.д. 219-225); приобщенными к материалам уголовного дела иными документами, представленными администрацией г. Новочебоксарск Чувашской Республики (т. 3 л.д. 8-103).

Тютин Д.И. ранее не судим, преступление совершил впервые. На основании документов, представленных суду, неправомерно использованные субсидии, возвращены в бюджет.

Обвиняемый согласен на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному статьей 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Оснований для прекращения уголовного дела в отношении Тютина Д.И. по иным основаниям, в том числе за отсутствием события и состава преступления, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, не имеется.

Доводы прокурора об отсутствии оснований для прекращении уголовного дела, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из положений ст. 76.2 Уголовного кодекса РФ, ст. 25.1 и ч. 5 ст. 446.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ, решение об отказе в удовлетворении ходатайства следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу судебного штрафа может быть принято судом только в предусмотренных законом случаях, а именно: если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства; если уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям; если отсутствуют установленные законом условия освобождения лица от уголовной ответственности.

Сведений ни об одном из указанных обстоятельств не имеется.

Как указано в постановлении следственного органа о возбуждении перед судом ходатайства об освобождении Тютин Д.И. от уголовной ответственности с назначением ему судебного штрафа, обвиняемый не судим, ему инкриминируется совершение преступления, которое согласно части 3 ст. 15 Уголовного кодекса РФ относится к числу преступлений средней тяжести, кроме того, он вину в инкриминируемом деянии признал полностью, в содеянном раскаялся, возместил причиненный потерпевшему ущерб и принес извинения в адрес потерпевшего – администрации г. Новочебоксарск, представитель которого не возражает на прекращение уголовного дела в связи с назначением судебного штрафа, и сообщила в суде об отсутствии претензий к обвиняемому Тютину Д.И.

Мнение прокурора о том, что условием для применения ст. 76.2 Уголовного кодекса РФ является личное возмещение причиненного потерпевшим ущерба из средств обвиняемого не основано на положениях уголовного закона, по смыслу которых, возмещение ущерба и заглаживание вреда могут быть произведены не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами.

Проверка же утверждения прокурора о полном возмещении Тютиным Д.И. причиненного потерпевшему ущерба входит в компетенцию суда при рассмотрении им уголовного дела и ходатайства следователя в порядке главы 51.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Между тем, при отсутствии обстоятельств, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 446.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ только выводы суда о несоблюдении установленных ст. 76.2 Уголовного кодекса РФ и ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ условий освобождения от уголовной ответственности могут явиться основанием для отказа судом в принятии ходатайства следователя к рассмотрению на соответствующей стадии либо отказа в его удовлетворении по результатам рассмотрения дела по существу.

Как следует из положений ст. 76.2 Уголовного кодекса РФ, основания освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа распространяются на все виды преступлений небольшой и средней тяжести, независимо от того, каким является объект преступления и предмет преступного посягательства, чьим правам и интересам уголовно наказуемым деянием причинен ущерб.

Таким образом, прекращение уголовного дела по указанному основанию не исключается и в отношении обвиняемого, деянием которого вред причинен охраняемым законом интересам общества и государства, при условии, что это деяние отнесено к категории небольшой или средней тяжести, а причиненный преступлением вред возмещен или иным образом заглажен.

В материалах дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение по рассматриваемому ходатайству следователя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства следователя, которое является обоснованным и соответствует закону.

Руководствуясь статьями 25.1, 446.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ, суд

постановил:

ходатайство следователя удовлетворить.

Тютина Дениса Ивановича освободить на основании статьи 76.2 Уголовного кодекса РФ от уголовной ответственности за совершенное преступление, предусмотренное частью 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ и производство по уголовному делу прекратить на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, с назначением Тютину Денису Ивановичу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Срок уплаты судебного штрафа Тютину Д.И. установить в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сведения об уплате судебного штрафа представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

По вступлению постановления в законную силу меру пресечения в отношении Тютина Д.И. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

По вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства по делу, хранящиеся в уголовном деле, а именно: оптический носитель информации компакт-диск СD-R Verbatim, объемом 700 MB/52х /80 min и надписью: «CD-R, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ» (т. 1 л.д. 25, т. 2 л.д. 235); Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заведующим сектора финансового контроля за использованием капитальных вложений Управления государственного финансового контроля Министерства финансов ФИО1 Республики ФИО13 - на 26 л.; представление Минфина Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № - на 3 л. (т. 1 л.д. 215-260); копию муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ - на 11 л.; копию приложения № к Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - на 6 л.; копию приложения № к Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию приложения № к Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию приложения № к Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию соглашения б/н от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию акта б/н от ДД.ММ.ГГГГ сверки взаимных расчетов за 2017 г. между ООО «СК «Строй-Групп» и УГХ администрации <адрес> по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 6 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 5 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 4 л.; копию локальной сметы № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 4 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 4 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 4 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию акта выполненных работ формы №КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию справки о стоимости выполненных работ формы №КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию справки о стоимости выполненных работ формы №КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию справки о стоимости выполненных работ формы №КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию справки о стоимости выполненных работ формы №КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию претензии Управления городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 Республики к ООО «СК «СТРОЙ-ГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ № - на 6 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1 л.; копию заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.; копию заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ - на 3 л.; копию заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 л.,– оставить и хранить в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано путем подачи апелляционных жалоб, представления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья Кириллова С.А.