Удовкин Андрей Викторович

Дело № 12-66

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2014 года с. Дубовское

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Линькова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Удовкин А.В. на постановление Мирового судьи Зимовниковского судебного участка № Ростовской области Головенко П.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

Удовкин А.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной главой 8 КоАП РФ, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом и.о. начальника оперативного отдела государственного контроля надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального Агенства по рыболовству Е., Удовкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, являясь рыбаком рыбодобывающей организации ООО колхоз «<данные изъяты>», а также являясь лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в <адрес> водохранилище в районе буя № в 3 км от левого берега в районе <адрес>, с использованием маломерного судна - лодки «<данные изъяты>» бортовой регистрационный номер №, с подвесным двигателем «<данные изъяты>» заводской номер №, при помощи 12 ставных лесковых сетей с шагом ячеи 45x45 мм. произвел добычу (вылов) рыбы рыбец, превысив выделенную квоту по разрешению № в количестве <данные изъяты> шт., общим весом <данные изъяты> кг., чем нарушил п.п. 13.1 «Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного б...

Показать ещё

...ассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 01.08.2013 года № 293.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № Зимовниковкого судебного района Ростовской области Удовкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

С указанным постановлением не согласился и обжаловал его Удовкин А.В., в своей жалобе он указал, что считает его незаконным и необоснованным.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса.

Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утвержденные Приказом Росрыболовства от 08.09.2008 г. N 149 (зарегистрированы в Минюсте РФ 16.10.2008 г. N 12469) (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации.

В Постановлении мирового судьи и в материалах дела основанием для привлечения Удовкин А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, послужило нарушение п. 13.1. Правил рыболовства.

Однако Мировой судья не учел тот факт, что п. 13.1. не распространяется на граждан.

Согласно п. 13.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 08.09.2008 г. N 149 (зарегистрированы в Минюсте РФ 16.10.2008 г. N 12469), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

- без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова) и без выделенной квоты (объема) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

- без лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

- с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица (Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г.)

В постановлении мирового судьи об административном правонарушении в нарушение норм административного права не указана форма вины, что является очередным нарушением прав Удовкин А.В. и доказывает отсутствие состава правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Заявитель по жалобе полагает, что привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно. При вынесении постановления об административном правонарушении, мировым судьей были грубо нарушены его права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Удовкин А.В. просит суд:

Постановление мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Удовкин А.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Удовкин А.В. свои требования по жалобе в судебном заседании поддержал.

Должностное лицо и.о. начальника оперативного отдела государственного контроля надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального Агенства по рыболовству Е. о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом (л.д. 45), свои возражения на жалобу не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 46).

Огласив жалобу, заслушав Удовкин А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, заключается в нарушении субъектом правонарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении Удовкин А.В. нарушил п.п. 13.1 «Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом МСХ РФ от 01.08.2013 года № 293 (л.д. 3).

В соответствии с п. 13.1. «Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. N 293, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова) и без выделенной квоты (объема) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов (в ред. Приказа Минсельхоза России от 14.07.2014 N 273)

- с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова;

- на водных объектах рыбохозяйственного значения, где субъектом Российской Федерации сформированы рыбопромысловые участки, без предоставления рыбопромысловых участков, за исключением прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации в Черном море при осуществлении добычи (вылова) хамсы (разноглубинными тралами, кошельковыми неводами и конусными сетями), шпрота (разноглубинными тралами и конусными сетями) и ставриды (конусными сетями, кошельковыми и кольцевыми неводами) с использованием типов судов, определенных Минсельхозом России (в ред. Приказа Минсельхоза России от 14.07.2014 N 273).

Таким образом, в качестве правонарушителя по указанному в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ деянию, может быть привлечен специальныйсубъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, таковым гражданин Удовкин А.В. не является, отсутствие субъекта правонарушения исключает наличие состава правонарушения

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких, обстоятельствах требования по жалобе Удовкин А.В. подлежат удовлетворению. Остальные доводы изложенные в жалобе и в дополнении к ней, не имеют значения для рассмотрения жалобы по существу и не исследовались в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КРФ об АП, судья

р е ш и л:

Жалобу Удовкин А.В. удовлетворить.

Постановление Мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района Ростовской области Головенко П.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Удовкин А.В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Удовкин А.В. - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копии настоящего решения направить в адрес Удовкин А.В., заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Е., в течение трех суток со дня вынесения решения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

С у д ь я А.А. Линькова

Свернуть