Умаров Хабибулло Хоркашович

7-847/12-338-2013

РЕШЕНИЕ

30 августа 2013 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., при секретаре Пьянковой Т.С., с участием лица, привлекаемого к административном ответственности Умарова Х.Х., рассмотрев в судебном заседании жалобу Умарова Х.Х. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Умарова Х.Х.

установил:

18.08.2013 в отношении гражданина *** Умарова Х.Х. УУП ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.08.2013 в 17 часов 30 минут в ходе ОРМ «Нелегал» по адресу: г. Пермь, ул. ****, был выявлен гражданин *** Умаров Х.Х., не имеющий документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации (отсутствует миграционная карта) иных документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. В соответствии со статьёй 24 ФЗ-Ц4 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

И.о.заместителя начальника ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми К. дело об административном правонарушении в отношении Умарова Х.Х. 19.08.2013 передан...

...о на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19.08.2013 Умаров Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения Умаров Х.Х. помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Умаров Х.Х. просит постановление от 19.08.2013 изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает на то, что судьей при назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения не учтены положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как у него сложились фактические брачные отношения с гражданкой Российской Федерации Л1., с которой имеется совместный ребенок Л2., дата рождения. В случае его выдворения, он в течение последующих 5 лет не сможет въехать в Российскую Федерацию, а ребенок будет воспитываться без отца. Кроме того, указывает, что не представляет для России никакой общественной опасности, имеет материальную возможность самостоятельно выехать из России для оформления необходимых въездных документов, на основании которых сможет встать на миграционный учет по месту пребывания у своей сожительницы в г. Перми.

В судебном заседании Умаров Х.Х., пользуясь услугами переводчика, на удовлетворении жалобы настаивает.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в качестве законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина признает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 №П4-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, гражданин *** Умаров Х.Х. въехал на территорию Российской Федерации 05.10.2010, при сроке пребывания до 03.01.2011, исчисленном в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №П5-Ф3. С 03.01.2011 Умаров Х.Х. пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований, поскольку документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Умарова Х.Х., в которых он не оспаривал событие вменяемого ему административного правонарушения, учетной карточкой на иностранного гражданина, иными документами. Доказательства иного Умаровым Х.Х. не представлены.

Поскольку у Умарова Х.Х. отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации с 03.01.2011, его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Оценка собранных по делу доказательств произведена судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание назначено Умарову Х.Х. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Умарова Х.Х. к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения Умарова Х.Х. от административного наказания, не установлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Умарова Х.Х. допущено не было.

Административное выдворение, согласно норме части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является основным видом административного наказания, в связи с чем, доводы заявителя о возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не влекут изменение постановления в части назначенного наказания.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения данного вида наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае отсутствуют.

Действительно, согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, вывод судьи о наличии оснований для назначения Умарову Х.Х. наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, следует признать основанным на обстоятельствах данного дела, не нарушающим баланс государственных и личных интересов. Документальных подтверждений того, что на территории Российской Федерации Умаров Х.Х. имеет семейные связи с гражданами Российской Федерации, не представлены. С учётом изложенного, положения пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу Умарова Х.Х. - без удовлетворения.

Судья - О.Н. Ефремова