Умбаркулов Холмахмад Абдукадирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-287/2023

20.03.2023 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Курбанова М.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Умбаркулова Холмахмада Абдукадировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, с участием переводчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2023 года в 14.00 часов по адресу: <адрес> сотрудниками ОП № УМВД России по городу Астрахань установлен факт уклонения гр. <адрес> Умбаркулова Х.А. от выезда за пределы РФ в период с 13.02.2023 года, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом нахождении иностранных граждан и лиц без гражданства».

По данному факту 18.03.2023 года в отношении Умбаркулова Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Умбаркулов Х.А. вину в совершении административного правонарушения признал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных...

... настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.03.2023 года в 14.00 часов по адресу: <адрес> сотрудниками ОВМ ОП №3 УМВД России по городу Астрахань установлен факт уклонения гр. Республики Таджикистан Умбаркулова Х.А. от выезда за пределы РФ в период с 13.02.2023 года, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом нахождении иностранных граждан и лиц без гражданства».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 30 ОИК №072215 от 18.03.2023 года; протоколом о доставлении от 18.03.2023 года; протоколом об административном задержании АЗ № от 18.03.2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, прихожу к выводу, что Умбаркулов Х.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В связи с изложенным, прихожу к выводу, что в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу будет административная ответственность в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Умбаркулова Холмахмада Абдукадировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации (паспорт гражданина <адрес>, №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В целях исполнения постановления поместить Умбаркулова Холмахмада Абдукадировича до его принудительного выдворения в «Центр временного содержания иностранных граждан» УМВД России по Астраханской области.

Штраф подлежит уплате в установленные законом срок в течении шестидесяти дней, с момента вступления постановления в законную силу на расчетный счет: Получатель: УМВД России по г. Астрахань, ИНН 3015032610, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, Отделение Астрахань Банка России/ УФК по АО г. Астрахань, БИК банка 011203901, единый казначейский счет 40102810445370000017, расчетный счет 03100643000000012500, УФК по Астраханской области/УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области л/сч 03251513990), КБК 18811601181019000140; УИН 18891309990057465101.

В случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.Р. Курбанова

судья Курбанова М.Р. дело № 5-287\2023

№ 7-93\2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 7 апреля 2023 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

с участием переводчика: Юнусова М.Д.,

при помощнике судьи: Гут А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Умбаркулова ФИО5 на постановление судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 20 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности Умбаркулова ФИО6 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 20 марта 2023 года гражданин Республики Таджикистан Умбаркулов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с уплатой административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе Умбаркулов Х.А. не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, просит о замене назначенного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.

Выслушав Умбаркулова Х.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Основанием для привлечения Умбаркулова Х.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правон...

...арушении выводы о том, что 18 марта 2023 года сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Умбаркулов Х.А., уклонившийся от выезда за пределы Российской Федерации после истечения установленного до 12 февраля 2023 года срока нахождения на территории Российской Федерации.

Указанные действия (бездействие) Умбаркулова Х.А., связанные с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем обоснованно согласился суд первой инстанции, указав в постановлении, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Такое суждение основано на нормах действующего правового регулирования и исходит из того, что пребывание (проживание) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17, 19, 55 и 56 Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений без умаления прав человека и неправомерного их ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Для достижения правомерных целей миграционной политики государство правомочно использовать имеющиеся дискреционные полномочия в интересах установления таких норм, которые позволяли бы определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в т.ч. административной, за его нарушение и меры принуждения, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных на него посягательств.

Что касается назначенного Умбаркулову Х.А. наказания, суд второй инстанции, проверив доводы жалобы и постановление суда в целом, полагает назначенное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации основанным на фактических обстоятельствах дела, личности правонарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельствах.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на административно-правовую охрану правового режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и преследует конституционно-значимые цели, установленные статьей 55 Конституции Российской Федерации, а потому, закрепление наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение предусмотренных данной статьей административных правонарушений, само по себе прав привлекаемого к ответственности лица не нарушает.

Оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не ограничился установлением только формальных оснований применения закона, а исследовал и оценил реальные обстоятельства дела и личность правонарушителя с тем, чтобы назначенное наказание являлось необходимым и соразмерным.

Если же говорить об избранной судом форме административного выдворения Умбаркулова Х.А. за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, то в указанной части доводы жалобы заслуживают внимания.

В силу части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств такого иностранного гражданина (части 6 статьи 3.10 Кодекса).

В постановлении судьи районного суда не приведены мотивы в обоснование действительной необходимости применения к Умбаркулову Х.А. такой меры ответственности как административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение; отсутствуют ссылки на фактические обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что имелась необходимость применения к нему указанной меры административной ответственности.

В тоже время такое помещение должно являться исключительной мерой при отсутствии у гражданина возможности покинуть Российскую Федерацию путем контролируемого самостоятельного выезда.

В суде второй инстанции установлено, что Умбаркулов Х.А. не лишен возможности покинуть Российскую Федерацию самостоятельно; у него имеются документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина; он подтвердил наличие у него денежных средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации; административный штраф им уплачен.

Исходя из изложенного, руководствуясь принципами гуманности и соразмерности назначаемого наказания совершенному деянию, суд второй инстанции приходит к выводу о возможности изменения постановления суда в части формы административного выдворения, назначенного Умбаркулову Х.А., с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, а в остальной части постановление судьи надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 20 марта 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан Умбаркулова ФИО7, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Заменить назначенное гражданину Республики Таджикистан Умбаркулову ФИО8 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением Центр временного содержания иностранных граждан на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения и содержания Умбаркулова ФИО9 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области по адресу: Астраханская область, Приволжский район, поселок Осыпной Бугор, пер. Астраханский, 1.

Гражданина Республики Таджикистан Умбаркулова ФИО10 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области освободить.

В остальной части постановление судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 20 марта 2023 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина