Усенко Ангелина Александровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 10 июня 2015 года

Ширинский районный суд республики Хакасия

В составе председательствующего Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Падчик Е.С.,

с участием:

истца Усенко А.А.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Усенко М.П.,

Усенко Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усенко А.А. к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Ширинского сельсовета Республики Хакасия о признании ее постоянно проживавшей и пострадавшей, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате пожара, выплате помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Усенко А.А. обратилась с иском к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании ее постоянно проживавшей и пострадавшей, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате пожара, выплате помощи. В обоснование заявленных требований указала, что постоянно проживала в жилом помещении, но не была зарегистрирована. 12 апреля 2015 года в Ширинском районе произошло стихийное бедствие - пожар, в результате которого принадлежащее истцу имущество было полностью уничтожено. Отсутствие регистрации препятствует получению м...

...ер социальной защиты в виде единовременной материальной и финансовой помощи.

В судебном заседании истец Усенко А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать ее постоянно проживавшей в жилом помещении и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязать включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплатить единовременную материальную и финансовую помощь.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Усенко М.П., Усенко Л.Л. не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела по существу в суд не представил, возражений против заявленных требований суду не представил.

Представители ответчиков: администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направили, возражений против заявленных требований суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу, о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил, возражений против заявленных требований суду не представил.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего 12 апреля 2015 года» установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района. Согласно списку к указанному выше постановлению к числу пострадавших от стихии домовладений относится дом .

Усенко М.П., Усенко Л.Л. являются собственниками жилого дома и земельного участка , что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним .

Согласно справке за подписью участкового уполномоченного полиции ОМВД России , Усенко А.А. проживает с У.А.М., Усенко Л.Л., Усенко М.П.

Согласно справке за подписью начальника ОНД в жилом доме и надворных постройках произошел пожар.

Доводы истца о том, что на 12 апреля 2015 года она не была зарегистрирована по месту проживания, подтверждаются адресной справкой, согласно которой Усенко А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х.

Согласно справке за подписью главы администрации сельсовета , Усенко А.А. проживала по адресу: Х.

Доводы истца о том, что ей было отказано во включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи, в результате последствий пожара, произошедшего в апреле 2015 года на территории муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия, подтверждаются выпиской из протокола комиссии по рассмотрению заявлений граждан, для включения в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года.

Согласно акту обследования помещения , межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы сельсовета , произвела обследование помещения по данному адресу и признала жилой дом аварийным и непригодным для проживания.

Как следует из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате последствий массового возгорания на территории , ЧС 12 апреля 2015, утвержденного главой сельсовета, полностью утрачено имущество первой необходимости, принадлежащее, в том числе, Усенко А.А.

Факт постоянного проживания истца по указанному в иске адресу, установлен решением районного суда .

Обстоятельства, в силу которых истец является пострадавшей, утратившей имущество первой необходимости в результате ЧС - пожара 12 апреля 2015 года подтверждены свидетелями Г.Г.В., К.П.И.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец фактически проживала при этом регистрации на момент ЧС не имела, что явилось основанием для отказа во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере Х рублей и финансовой помощи в размере Х рублей.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, а также для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Таким образом, основанием для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере Х рублей и финансовой помощи является факт утраты ими имущества первой необходимости и признание их пострадавшими в результате ЧС.

Учитывая, что истец постоянно на протяжении длительного времени, в том числе по состоянию на 12 апреля 2015 года, проживала по указанному в иске адресу, полностью утратила имущество первой необходимости в результате ЧС, суд находит основания считать ее пострадавшей в результате ЧС 12 апреля 2015 года.

При таких обстоятельствах требования истца, предъявленные к администрации Ширинского сельсовета, о включении ее в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере Х рублей и финансовой помощи в размере Х рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости подлежат удовлетворению.

Также суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» в силу следующего.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 №110 Министерство труда и социального развития Республики Хакасия является распорядителем денежных средств, выделяемых для оказания материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, а потому является надлежащим ответчиком по делу и несет обязанность при поступлении согласованных списков, содержащих сведения о пострадавших истцах, выплатить указанным лицам данные денежные средства. При этом денежные средства на основании поступивших в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия согласованных списков граждан, пострадавших в результате ЧС, подлежат выплате гражданам, пострадавшим на территории Ширинского района через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» путем зачислений на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или почтовым переводом по месту жительства через организации почтовой связи согласно заявлениям, на основании распоряжения директора государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», в связи с чем требования, предъявленные к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, для удовлетворения которого имеются законные основания, поскольку истец утратила все имеющееся имущество, замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Усенко А.А. постоянно проживавшей и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего на территории муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия 12 апреля 2015 года.

Обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия включить Усенко А.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере Х рублей и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере Х рублей в связи с полнойутратой имущества первой необходимости в результате последствий пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года на территории муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» на основании вышеназванных списков выплатить Усенко А.А. единовременную материальную помощь в размере Х рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере Х рублей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Обратить решение в соответствии со статьями 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Журавлева

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «15» июня 2015 года.

Судья Н.Ю. Журавлева

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2015 года Ширинский районный суд с.Шира

В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усенко А.А. о включении в списки граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно заявленных истцом требований, она постоянно проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. 12 апреля 2015 года, в результате возникшей в <адрес> чрезвычайной ситуации вследствие стихийного бедствия - пожара, вышеуказанное жилое помещение было уничтожено. При обращении в администрацию муниципального образования Ширинского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения ей было отказано. Поскольку истец с указанным отказом не согласна, она просит признать её право на предоставление мер социальной поддержки, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации, признать незаконным отказ в предоставлении подобных мер, обязать администрацию МО Ширинский район включить её в список граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, и обязать Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Хакасия предоставить им меру социальной поддержки в виде ст...

...роительства жилого дома, в соответствии с установленными законодательством нормами.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика - администрации МО Ширинского район Республики Хакасия, в судебном заседании отсутствовали, не ходатайствовав об отложении судебного разбирательства, не представив суду возражений по существу требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Усенко М.П., Усенко Л.Л., Усенко А.М. указали о своей поддержке заявленных требований, пояснив, что истец действительно вселена в утраченное жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно доводов истцов, они проживали по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 N 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12.04.2015 был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно справки, данной начальником ОНД Ширинского и Орджоникидзевского районов, в жилом доме и надворных постройках, расположенных по адресу: <адрес>, 12 апреля 2015 года произошёл пожар.

На основании Постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район № 172 от 17 апреля 2015 года «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего 12 апреля 2015 года» установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района. Согласно списку, прилагаемому к указанному выше постановлению, к числу пострадавших от стихии домовладений относится дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из акта межведомственной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ № 325, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, уничтожено вследствие пожара и потому признано непригодным для проживания.

В силу абз.7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом "з" ч. 1 ст.72 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 утверждены Правила предоставления в 2015 году Республике Хакасия и Забайкальскому краю иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий и строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются трансферты в установленных законом о бюджете пределах, на указанные цели.

Согласно п. 4 Указанных Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима ЧС собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожаров, которые постоянно проживали ( имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений, жилых домов в их собственность.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилье на момент ЧС совместно с ним его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 № 241, утвердившем Порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории РХ (далее - Порядок реализации мер поддержки).

В соответствии с п. 7 данного Порядка предоставления мер социальной поддержки, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению (строительству) взамен утраченного жилья, в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из предоставления гражданам жилья общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек.

В силу п.4 Правил предоставления в 2015 году Республике Хакасия и Забайкальскому краю иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий и строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, и п.5 Порядка реализации мер поддержки, меры социальной поддержки, в виде строительства жилого помещения, реализуются в отношении граждан - собственников утраченных жилых помещений, для которых и для всех членов семьи которого утраченное жилье являлось единственным.

При обращении истца в администрацию МО Ширинский район для предоставления ей меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения замен утраченного, уведомлением от 02 июля 2015 года Усенко А.А. было отказано, поскольку она не является членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 4), а названная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Усенко М.П. и Усенко Л.Л., с размером доли, равной <данные изъяты>

Усенко А.М. приходится <данные изъяты> собственникам дома.

В свою очередь, истец приходится <данные изъяты> Усенко А.М., что подтверждается свидетельством о браке.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть первая ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Предоставленная истцом справка, выданная органом местного самоуправления, содержит сведения о постоянном проживании Усенко А.А. в утраченном жилом помещении.

Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, согласно которого Усенко А.А. постоянно проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили суду, что проживают по соседству с семьей Усенко, а потому им известно, что с весны 2014 года вместе с ними проживала истец, как жена сына собственников жилья.

Показания свидетелей последовательны и логичны, согласуются с пояснениями истца, третьих лиц и иными исследованными по делу доказательствами, а потому оснований сомневаться в достоверности данных показаний у суда оснований не имеется.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3 ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Усенко А.А. в утраченном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Подпунктом "б" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истцов о том, что фактически Усенко А.А. была вселена в утраченное жилое помещение в качестве члена семьи его собственников.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах суд полагает о наличии права Усенко А.А. на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429, в виде строительства жилого дома взамен утраченного, а потому оспариваемый отказ включить их в список граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома в данной части неправомерен и, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В рассматриваемом случае, учитывая нахождение истца в сложной социальной ситуации, а также значимость установленных судом обстоятельств для обеспечения её прав на жилище, как пострадавшей вследствие произошедшей чрезвычайной ситуации, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право Усенко А.А. на предоставление меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома взамен утраченного по адресу: <адрес>, и обязать включить её в список граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома.

Решение, в части включения в списки граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, обратить к немедленному исполнению.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 8 июля 2015 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2015 года Ширинский районный суд с.Шира

В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Нарожном В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усенко М.П., Усенко Л.Л., Усенко А.М., Усенко А.А., о предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения определенной площади,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно заявленных истцами требований, они постоянно проживали в принадлежащем им жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метра. 12 апреля 2015 года, в результате возникшей в Ширинском районе чрезвычайной ситуации вследствие стихийного бедствия - пожара, вышеуказанное жилое помещение было уничтожено. Ответчиком было дано истцам уведомление о предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения площадью 54 квадратных метра. Истцы с предоставлением подобной меры социальной поддержки не согласны и просят предоставить им меру социальной поддержки виде строительства жилого дома площадью 72 квадратных метра.

В судебном заседании истцы отсутствовали, заранее ходатайствовав о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика в судебном заседании также отсутствовали, не уведомив о причинах неявки, не ходатайствовав об отложении судебного разбирательства, не представив суду возражений по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие с...

...торон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно доводов истцов, они проживали по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 N 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12.04.2015 был введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании Постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район № 172 от 17 апреля 2015 года «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего 12 апреля 2015 года» установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района. Согласно списку, прилагаемому к указанному выше постановлению, к числу пострадавших от стихии домовладений относится дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу абз.7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом "з" ч. 1 ст.72 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 утверждены Правила предоставления в 2015 году Республике Хакасия и Забайкальскому краю иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий и строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются трансферты в установленных законом о бюджете пределах, на указанные цели.

Согласно п. 4 Указанных Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима ЧС собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожаров, которые постоянно проживали (имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений, жилых домов в их собственность.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченном жилье на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), находящиеся на воспитании в приемных семьях), родители и усыновители этого гражданина и его внуки, а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина, если они вселены в утраченное жилье гражданином в качестве членов его семьи.

Пункт 7 вышеуказанных Правил устанавливает, что размер трансфертов в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из предоставления гражданам жилья общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилья, за исключением случаев, когда для семьи, состоящей из 2 и более человек, занимавшей жилое помещение общей площадью от 33 кв. метров до 42 кв. метров, строится жилой дом общей площадью 42 кв. метра; для семьи, состоящей из 3 и более человек, занимавшей жилое помещение общей площадью от 42 кв. метров до 54 кв. метров, строится жилой дом общей площадью 54 кв. метра; для семьи, состоящей из 4 и более человек, занимавшей жилое помещение общей площадью от 54 кв. метров до 72 кв. метров, строится жилой дом общей площадью 72 кв. метра.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 № 241, утвердившем Порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории РХ (далее - Порядок реализации мер поддержки).

В соответствии с п. 7 данного Порядка предоставления мер социальной поддержки, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению (строительству) взамен утраченного жилья, в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из предоставления гражданам жилья общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилья, за исключением следующих случаев: для семьи, состоящей из 3 и более человек, занимавшей жилое помещение общей площадью от 42 кв. метров до 54 кв. метров, строится жилой дом общей площадью 54 кв. метра; для семьи, состоящей из 4 и более человек, занимавшей жилое помещение общей площадью от 54 кв. метров до 72 кв. метров, строится жилой дом общей площадью 72 кв. метра.

В силу п.4 Правил предоставления в 2015 году Республике Хакасия и Забайкальскому краю иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий и строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, и п.5 Порядка реализации мер поддержки, меры социальной поддержки, в виде строительства жилого помещения, реализуются в отношении граждан - собственников утраченных жилых помещений, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, либо имеющим другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 ЖК РФ.

При обращении истцов в администрацию МО Ширинский район для предоставления им меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения замен утраченного, ДД.ММ.ГГГГ им было дано уведомление о предоставлении жилого помещения площадью 54 кв. метра.

В соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 4), а названная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права, Усенко Л.Л. и Усенко М.П. являются сособственниками жилого дома, площадью <данные изъяты>. метров, по адресу: <адрес>.

Усенко А.М. и Усенко А.А. являются членами семьи Усенко Л.Л. и Усенко М.П.

Иного жилья у истцов не имеется.

Вместе с тем, справка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная Ширинским филиалом ГУП РХ «Управление технической инвентаризации», содержит сведения о том, что площадь <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. метров.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Частью 5 ст.19 Жилищного кодекса РФ установлено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

В силу пункта 9 данного Постановления, инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в случаях определение технического состояния жилых строений и жилых помещений.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ разработана Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года N 37, в соответствии с п. п. 3.33, 3.34 которой при подсчете площадей помещений пользуются величинами, взятыми непосредственно при измерениях;

подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака; площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.2 "О порядке учета площади холодных пристроек" Письма Госстроя Российской Федерации от 29.04.2002 N НМ-2243/19 "О порядке применения Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", площадь холодных пристроек включается в общую площадь квартиры и индивидуального жилого дома с использованием установленных коэффициентов.

В соответствии со ст. 134 Гражданского кодекса РФ, дом и пристройки к дому образуют единое целое и рассматриваются как одна вещь, а потому увеличение площади дома в результате учета пристроек не влечет изменений в праве собственности на данный жилой дом, а лишь меняет его характеристику.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истцов о том, что в силу положений п.7 Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 N 429 и п.7 Порядка реализации мер поддержки, утвержденном Постановлением Правительства РХ от 24.05.2015 № 241, они имеют право на предоставление меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома площадью 72 кв. метра.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При подаче иска истцами заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В рассматриваемом случае, учитывая нахождение истцов в сложной социальной ситуации, а также значимость установленных судом обстоятельств для обеспечения их прав на жилище, как пострадавшим вследствие произошедшей чрезвычайной ситуации, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право Усенко М.П., Усенко Л.Л., Усенко А.М., Усенко А.А. на предоставление меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома взамен утраченного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев