Уянаева Зайнаф Кичинашевна

Дело№ 2-5596/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13августа2014года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

в составе:председательствующего Тлеужевой Л.М.,при секретаре ФИО3,а также с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР с требованиями о взыскании денежных средств в счет компенсации морального вреда в размере5 000 000руб.,указав,чтоДД.ММ.ГГГГ она была репрессирована по политическим мотивам по национальному признаку органами НКВД СССР.На основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от18.10.1991г.она была реабилитирована.Согласно справке о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод,сДД.ММ.ГГГГг.по март1957года она находилась под надзором органов внутренних дел СССР.Общий срок незаконного ограничения ее прав и свобод составил13лет.Российская Федерация официально признала ее жертвой политической репрессии.При этом указала также,что на протяжении более чем13лет она и ее семья содержались в ужасных антисанитарных условиях,находясь под жестким контролем органов внутренних дел; они постоянно подвергались унижениям,как со стороны власти,так и со стороны отдельных граждан СССР,поскольку государство причислило их к числу сочувствующих фашистам,к изменникам Родины.В связи с чем,считает,что действиями органов государст...

...венной власти ей причинены физические и нравственные страдания,которые она оценивает №.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям,изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился,представив письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истицу,изучив материалы дела,суд приходит к следующему.

Из справки о реабилитации №от ДД.ММ.ГГГГ,выданной Министерством внутренних дел КБР,усматривается,что ФИО1,1941года рождения,реабилитирована на основании пункта «в» статьи3 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Вместе с тем,до1991года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах,изложенных в исковом заявлении,законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались.

В целях компенсации вреда,причиненного репрессированным лицам,ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон РФ за N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Целью настоящего Закона согласно его преамбуле,является реабилитация всех жертв политических репрессий,подвергнутых таковым на территории РСФСР с25октября (7ноября) 1917года,восстановление их в гражданских правах,устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и морального ущерба.

Впоследствии Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГN122-ФЗ (ред.отДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в этот Закон были внесены изменения-в преамбуле:в абзаце третьем слова "и морального" исключены ( ст.6 ).

В ныне действующей редакции Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" статьями12-18предусмотрены последствия реабилитации,и он не содержит положений,предусматривающих выплату лицам,реабилитированным в соответствии с его положениями,компенсации морального вреда.

Таким образом,порядок и условия реабилитации жертв политических репрессий в Российской Федерации определены в Законе РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и принятыми во исполнение данного закона постановлениями Правительства РФ,законами субъектов РФ,установившими конкретные меры социальной поддержки реабилитированных лиц,и нормативными актами,регулирующими вопрос реабилитации жертв политических репрессий,и ими выплата компенсации морального вреда не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФЗакон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда,причиненного репрессированным лицам,однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают-в отличие от гражданского законодательства-разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от15.05.2007N383-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Последствия реабилитации определены вст.ст.12-18Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".Данный перечень является исчерпывающим и возможность компенсации морального вреда,законом не предусмотрена.

По вопросам,связанным с компенсацией морального вреда,в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства,регулирующего компенсацию морального вреда,даны разъяснения вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ от20.12.1994N10 (ред.отДД.ММ.ГГГГ) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Так,согласноп.6этого Постановления,если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта,предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию,требования истца не подлежат удовлетворению,в том числе и в случае,когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания,поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон,усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий,не может иметь обратной силы (пункт1статьи54Конституции Российской Федерации).

Закон РФ отДД.ММ.ГГГГг. "О реабилитации жертв политических репрессий" не содержит положений,предусматривающих выплату компенсации морального вреда лицам,реабилитированным в соответствии с положениями настоящегоЗакона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требованийФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий- Л.М.Тлеужева

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2014г. г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Макоева А.А.

судей Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску Уянаевой Зайнаф Кичинашевны к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Уянаевой З.К. на решение Нальчикского городского суда от 13 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., в отсутствие Уянаевой З.К., представителя Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Уянаева З.К. обратилась в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о возмещении морального вреда в размере 5 000 000 рублей за физические и нравственные страдания, причиненные ей незаконными действиями органов государственной власти при применении политических репрессий.

В обоснование заявленных требований Уянаева З.К. указала, что она была реабилитирована в 1994 году как лицо, подвергшееся в 1944 году политическим репрессиям по национальному признаку.

Она указала также, что на протяжении более 13 лет вместе с семьей по месту применения репрессии содержались в антисанитарных условиях, находились под жестким контролем органов внутренних дел. Постоян...

...но подвергались унижениям, поскольку государство причислило их к числу сочувствующих и пособников изменникам Родины.

В связи с этим считает, что заявленный размер морального вреда в сумме 5000000 руб. является справедливым, поскольку политическая реабилитация не была осуществлена в полном объеме.

Уянаева З.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представив письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в ее отсутствие.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 13 августа 2014 года Уянаевой З.К. отказано в удовлетворении ее исковых требований.

В апелляционной жалобе Уянаева З.К. просит отменить решение Нальчикского городского суда от 13 августа 2014 года и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В жалобе указывается следующее.

В силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и право на меры социальной поддержки предоставляется на основании справки, выданной компетентными органами государства.

Как лицо, признанное жертвой политических репрессий и реабилитированное в установленном законом порядке, в отношении которого была нарушена статья 1 Протокола № 1 к Конвенции, она имеет собственность в виде основанного на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением (лишением) свободы.

Исключение с 1 января 2005г. гарантий компенсации морального ущерба репрессированным из преамбулы Закона является фактическим отказом от правовой и моральной обязанности государства, противоречащим статье 1 Протокола № 1. к Конвенции, в связи с чем такая практика не может применяться судами без нарушения ч.4 ст. 15 Конституции РФ при наличии вступившего в законную силу указанного выше постановления Европейского Суда.

Компенсацию морального вреда в размере пяти миллионов рублей за физические и нравственные страдания, перенесенные ею в течение 13 лет, считает справедливой.

Отказом в удовлетворении ее исковых требований, далее указывается в жалобе, суд проигнорировал постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06), хотя частью 2 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ установлен приоритет норм международного договора.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» указывается, что судам следует применять Конвенцию с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах отказ суда первой инстанции от применения положений Конвенции по данному делу ошибочен, как противоречащий ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица в 1944 году органами НКВД репрессирована по политическим мотивам в административном порядке по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1944 года как лицо балкарской национальности.

Реабилитирована на основании пункта «в» статьи 3 Закона РСФСР от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона Рф от 1 июля 1993 года « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» о чем выдана справка о реабилитации 26.02.1994г. (л.д. 6).

Рассматривая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы истца и пришел к верному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд обоснованно принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, положения Закона РФ от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий", Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Закон "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают (в отличие от гражданского законодательства) разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 383-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волик В.И. на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12-18 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессии».

Суд первой инстанции также правильно указал в решении, что по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, даны разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Согласно п. 6 этого Постановления, если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени, закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

Закон РФ от 18 октября 1991г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (ред. от 01.07.2011) не содержит положений, предусматривающих выплату компенсации морального вреда лицам, реабилитированным в соответствии с положениями настоящего Закона.

До 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались.

Мотивы и доказательства, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, приведены в мотивировочной части решения суда и оснований с ними не согласиться у судебной коллегии не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, а сводятся к иному толкованию норм законодательства, регулирующего правоотношения данной категории, а также к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении иска, что не может служить основанием к отмене решения.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что выбор механизмов, порядка и условий восстановления нарушенных имущественных и неимущественных прав является прерогативой государства, что порядок и условия реабилитации жертв политических репрессий в Российской Федерации определены в Законе РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и принятыми во исполнение данного Закона постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ, установившими конкретные меры социальной поддержки реабилитированных лиц, что нормативными актами, регулирующими вопрос реабилитации жертв политических репрессий, выплата компенсации морального вреда не предусмотрена.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 13 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уянаевой З.К. – без удовлетворения.

Председательствующий Макоев А.А.

Судьи Пазова Н.М.

Шомахов Р.Х.