Вахитов Риф Мирхазиянович

Судья Григорьев И.О. Дело № 72-1363/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2019 года жалобу Вахитова Рифа Мирхазияновича на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2019 года № 339-2019, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 23 сентября 2019 года, Вахитову Р.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В жалобе Вахитов Р.М. ставит вопрос об отмене постановления и решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зеленым...

...и насаждениями.

В соответствии с примечанием 1 для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года в 17:15 по адресу: Свердловская область, г. Нижний пр. Мира, д. 6, Вахитов Р.М. разместил транспортное средство «Шевроле Каптива» на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Этот факт подтвержден фотографией (л.д. 21); актом осмотра от 16 мая 2019 года, из которого следует, что в результате обследования территории Ленинского района по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Мира, д. 6, главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Ленинского района г. Нижний Тагил был обнаружен автомобиль марки «Шевроле Каптива», припаркованный на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями; протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-13).

Таким образом, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, административная комиссия обоснованно пришла к выводу о виновности Вахитова Р.М. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Наказание ему назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Постановление о назначении административного наказания в полном объеме проверено судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы примечание к ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» дает исчерпывающие определение понятий «газон» и «зеленые насаждения», что исключает их правовую неопределенность. Кроме того, автором жалобы не учтено, что Законом Свердловской области от 21 декабря 2018 года № 158-ОЗ «О внесении изменения в статью 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в вышеуказанную статью были внесены изменения.

В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и были предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка в судебном решении, по сути, они сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенных решений, при производстве по настоящему делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьи 30.6, пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2019 года № 339-2019 и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 23 сентября 2019 года о назначении Вахитову Рифу Мирхазияновичу административного наказания по статье 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

УИД: 66RS0009-01-2019-002216-05 дело № 12-303/2019

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вахитова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вахитова Р.М. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ), в отношении Вахитова Р. М.,

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа Вахитов Р.М. привлечен к административной ответственности по ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное наказание назначено Вахитову Р.М. за размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, выявленное 16 мая 2019 года в 17 часов 15 минут по адресу: <адрес> <...>, <адрес>.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, Вахитов Р.М. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правона...

...рушении отменить, производство по делу прекратить.

Выражая несогласие с постановлением, Вахитов Р.М. указывает, что его автомобиль на газоне не находился, поскольку указанная территория не отвечает понятию «газон» и используется управляющей компанией как производственная площадка для хранения щебня, песка, мусорных баков. Считает, что ответственность за размещение транспортных средств в неположенном месте предусмотрена федеральным законодательством.

В судебном заседании Вахитов Р.М. доводы жалобы поддержал, пояснил, что у него в собственности имеется автомобиль марки «Шевроле Каптива», государственный регистрационный знак <...>, который 16 мая 2019 года он поставил на стоянку в районе <адрес> <...> в г. Нижний Тагил. На месте стоянки автомобиля отсутствуют зеленые насаждения, данное место газоном не является. Вахитов Р.М. осознает, что место стоянки его транспортного средства не является проезжей частью.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав Вахитова Р.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Для целей применения настоящей статьи под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года в 17 часов 15 минут по адресу: <адрес> <...>, <адрес> транспортное средство «<...>», государственный регистрационный знак <...>, собственником которого являлся Вахитов Р.М., было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями.

Факт совершения Вахитовым Р.М. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждается актом осмотра территории, схемой места расположения транспортного средства, которые получили оценку коллегиального органа на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, существенных противоречий не содержат, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по делу доказательствами.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены фотографиями, выполненными непосредственно на месте совершения правонарушения, из которых видно, что поверхность земельного участка, на котором размещен автомобиль «<...>», государственный регистрационный знак <...>, покрыт травянистой растительностью и не является проезжей частью.

С учетом того, что место размещения транспортного средства Вахитова Р.М. не является проезжей частью, занято зелеными насаждениями (дикорастущей травой), оно отвечает понятию «иной территории, занятой зелеными насаждениями», предусмотренной примечанием к ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Вахитовым Р.М. не оспаривается факт наличия у него в собственности транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> <...>, как и не оспаривается факт размещения данного транспортного средства 16 мая 2019 года в районе <адрес> <...> в <адрес>.

Таким образом, состав административного правонарушения - размещение транспортного средства на иной территории, занятой зелеными насаждениями, является установленным и доказанным.

Доводы жалобы о несоответствии места размещения транспортного средства понятию «газон», предусмотренному ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 10 ноября 1989 года № 3336, не имеет правового значения, поскольку Вахитов Р.М. привлекается к ответственности за нарушение требований ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, примечание к которой регламентирует понятия «газон» и «зеленые насаждения».

То обстоятельство, что на месте размещения автомобиля запланировано строительство гостиницы, не влечет за собой прекращение производства по делу, поскольку такой вид разрешенного использования земельного участка не предоставляет заявителю право размещать транспортное средство в любом желаемом месте, без учета требований действующего законодательства.

Несостоятельными являются доводы заявителя о том, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, регламентируются только федеральным законодательством, поскольку в силу ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ недействующей не признана, поэтому приводимые в жалобе доводы заявителя о ее несоответствии федеральному законодательству судом во внимание не принимаются, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке.

Вопреки пояснениям заявителя, отсутствие надлежащего количества парковочных мест не является основанием для освобождения Вахитова Р.М. от административной ответственности. Обстоятельства, при которых Вахитовым Р.М. было совершено настоящее административное правонарушение, и его действия не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со ст. 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает состояние крайней необходимости.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено нарушение, не имеется.

Жалоба Вахитова Р.М. не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, поскольку направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые уже были исследованы, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Вахитова Р.М. к административной ответственности вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Вахитову Р.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит уточнению в части указания места совершения административного правонарушения, поскольку из совокупности представленных допустимых доказательств следует, что автомобиль был размещен на территории, занятой зелеными насаждениями. Указанное уточнение не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом положение Вахитова Р.М. не ухудшает.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении Вахитова Р. М. изменить.

Уточнить, что Вахитов Р.М. допустил размещение транспортного средства на иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В остальном обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Вахитова Р.М., - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

<...>

<...>

Судья - И.О. Григорьев