Вайшнур Анна Васильевна

55RS0№-28

Дело № 2-1044/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.А.В. к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании распоряжения незаконным, восстановлении в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

В.А.В. обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании распоряжения незаконным, восстановлении в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование указала, что решением исполкома (профкома и администрации) от ДД.ММ.ГГГГ № состав семьи В.А.О., состоящий из 2-х человек, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам департамента от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в связи со смертью В.А.О. очередь на получение жилого помещения переведена на супругу – В.А.В. 29.09.2023 распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска В.А.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что данное распоряжение является незаконным. Основанием снятия с учета для получения жилого помещения послужил тот факт, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, в жилом помещении принадлежащим на праве собственности ее сыну. Кроме того, в собственности у сына истца находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для и...

...сключения ее из очереди на получение жилого помещения. Кроме того, истец является инвалидом второй группы, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. На основании изложенного считает, что решение департамента жилищной политики Администрации г. Омска не может быть признано законным и обоснованным. Указывает, что в решении о снятии ее с соответствующего учета не отражены основания, по которым она утратила основания для предоставления ей жилого помещения. Полагает, что имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, поскольку является инвалидом второй группы.

Просила признать незаконным распоряжение департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска восстановить В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец В.А.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель истца З.А.В., действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что с момента смерти супруга истца и перевода очереди на получение жилого помещения на истца, то есть с 2020 года, никакие обстоятельства ее жизни не изменились, как то факт регистрации и проживания в конкретном жилом помещении, обеспеченность ее жилой площадью, вместе с тем в 2023 году состоялось снятие ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответчик департамент жилищной политики Администрации г. Омска, третье лицо Администрация г. Омска в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состоял В.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.04.2003, составом семьи 2 человека: он, супруга В.А.В. (истец), проживающий в частном доме по <адрес>. Основанием для постановки на учет явилось проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, а именно износ строения 68 %. Установлена очередь по общему списку за №, по первоочередному списку (по категории «инвалид 2-й группы общего заболевания») - за № 3537.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 21.08.2020 № принято решение о переводе очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с В.А.О. на его супругу – В.А.В. в связи со смертью В.А.О., сведения о В.А.О. исключены из учетных данных о составе семьи В.А.В., составом семьи В.А.В. считать один человек, исключить В.А.В. из первоочередного списка, изменить в учетных данных В.А.В. категорию учетного дела с «инвалид 2 группы по общему заболеванию» на «другие».

Распоряжением департамента жилищной политики Администрации города Омска от 29.09.2023 № 294-р В.А.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оспаривая законность поименованного распоряжения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент постановки семьи В. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно пункту 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденных постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 26.12.1985 № 414, действовавших до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 квадратных метров;

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. К числу жилых помещений, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям по заключению санэпидстанции или инвентаризационно-технического бюро, относятся, в частности, каменные дома с фактическим износом свыше 70 %, деревянные дома и дома из прочих материалов - свыше 65 %, а также дома, конструктивно не приспособленные для проживания, расположенные в оврагах, на участках, подверженных оползням, на территориях, ежегодно затопляемых паводковыми водами, санитарно-защитных и другихзонах с особыми условиями;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими нанимателями, независимо от размера занимаемой площади;

г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений или в одной комнате лица разного пола (кроме супругов);

д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

е) проживающие на условиях поднайма в домах государственного, муниципального жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве частной собственности, не имеющие другой жилой площади;

ж) проживающие в служебных жилых помещениях;

з) молодожены, вступившие в первый брак и не имеющие изолированного помещения.

Как указано выше, В.А.В. была принята на учет 09.04.2003 на основании подпункта «б» пункта 7 поименованных выше Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием жилом помещении не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В отношении граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены изложенной выше частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а именно в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как указано выше, В.А.О. составом семьи (он и супруга В.А.В.) были приняты на учет нуждающихся на основании подпункта «б» пункта 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 26.12.1985 № 414, в связи с проживанием в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.

На момент принятия супругов В. на учет, они были зарегистрированы по месту жительства в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

На момент перевода очереди на В.А.В., последняя была зарегистрирована по тому же адресу.

На момент снятия с учета В.А.В. также была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>., принадлежащем на праве собственности ее сыну В.А.А.

Учитывая, что в собственности сына В.А.В. – В.А.А. имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, обеспеченность В.А.В. и членов ее семьи жилой площадью жилого помещения, по расчетам департамента жилищной политики Администрации г. Омска, составляла более 18,0 кв.м, что явилось основанием для вынесения распоряжения департамента жилищной политики Администрации города Омска от 29.09.2023 № 294-р «О снятии В.А.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма».

Вместе с тем, суд полагает возможным учитывать следующее.

Из представленной копии учетного дела В.А.В. усматривается, что с 21.08.2020 на учете на получение жилого помещения по договору социального найма истец состоит в составе одного члена семьи – В.А.В. (истец).

На момент замены В.А.О. – истцом В.А.В. (21.08.2020), равно как и на момент снятия истца с учета нуждающихся никакие обстоятельства ее жизни не изменились, как то факт регистрации и проживания в конкретном жилом помещении, обеспеченность ее жилой площадью.

Как установлено судом и следует из материалов учетного дела, названная информация имелась в распоряжении департамента жилищной политики Администрации г. Омска. Вместе с тем, указанное не явилось препятствием к переводу очереди на В.А.В. (21.08.2020).

Таким образом, суд, с учетом приведенных выше положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, а снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, приходит к выводу, что правовых оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку основание, в силу которого семья В. была поставлена на учет (проживание в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям), не утрачено по настоящее время. Сведений об обеспеченности В.А.В. каким-либо жилым помещением как по договору социального найма, так и на праве собственности не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, в частности тот факт, что в пользовании истца не имеется жилых помещений, которые подлежат учету для определения уровня ее обеспеченности жилой площадью в целях нахождения ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу, что обстоятельств, исключающих право В.А.В. находиться на соответствующем учете, не установлено. При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования В.А.В. удовлетворить частично.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города восстановить В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2024 года.