Ванечкин Юрий Викторович

Гражданское дело № 2-232/2019

62RS0019-01-2019-000362-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Неклюдова Д.Ю.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, ФИО7 о признании подпунктов «б» и «в» п. 4.1 Договора аренды земельного участка недействительными,

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района была проведена проверка соблюдения действующего законодательства при предоставлении гражданам земельных участков в аренду. В ходе проверки установлено, что 15 декабря 2017 года между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района и ФИО8 заключен договор №131-17 аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на девять лет, с 15 декабря 2017 года по 14 декабря 2026 года. Подпунктом «б» пункта 4.1 Договора предусмотрено, что «Арендатор» имеет право сдавать участок в субаренду с письменного согласия «Арендодателя». Подпунктом «в» пункта 4.1 Договора предусмотрено, что «Арендатор» имеет право передавать с письменного согласия «Арендодателя» свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал юридического лица в пределах срока действия договора. Полагает, что указанные положения договора аренд...

...ы земельного участка, заключенного между ответчиками, противоречат требованиям закона и ограничивают права арендатора, поскольку арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это письменного согласия от арендодателя.

Просит суд признать недействительными подпункты «б» и «в» пункта 4.1 договора №131-17 аренды земельного участка, заключенного 15 декабря 2017 года между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района и ФИО9.

В судебном заседании помощник прокурора Неклюдов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, суду представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признают.

Ответчик ФИО10. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Неклюдова Д.Ю., исследовав материалы дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судом установлено, что между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района и ФИО11 заключен договор №131-17 аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, с разрешенным использованием: магазины товаров повседневного спроса, супермаркеты.

Подпунктом «б» п. 4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать участок в субаренду с письменного согласия арендодателя. Подпунктом «в» пункта 4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать с письменного согласия арендодателя свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал юридического лица в пределах срока действия договора.

Исходя из положений п.9 ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно части 5 ст.22 ЗК РФ, Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Частью 6 ст.22 ЗК РФ предусмотрено, что Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Часть 9 статьи 22 ЗК РФ предусматривает, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5,6,9статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. При этом необходимо учитывать требования, установленные пунктом 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которому передача арендных прав на земельный участок в залог в пределах срока договора аренды земельного участка осуществляется только с согласия собственника земельного участка.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, требование, указанное в п.п. «б» и «в» п. 4.1 договора аренды №120-17 от 01 декабря 2017 года об обязательном согласии арендодателя на передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе о передаче арендных прав земельного участка в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал юридического лица в пределах срока действия договора, не соответствуют вышеприведенным нормам, что свидетельствует о недействительности указанных пунктов договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Рыбновского района Рязанской области о признании подпунктов «б» и «в» п. 4.1 Договора аренды земельного участка недействительными законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, ФИО12 о признании подпунктов «б» и «в» п. 4.1 Договора аренды земельного участка недействительными - удовлетворить.

Признать недействительными подпункты «б» и «в» пункта 4.1 договора №131-17 аренды земельного участка, заключенного 15 декабря 2017 года между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области и ФИО13.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 15 февраля 2019 года

Судья Рыбновского районного суда <адрес> Князев П.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Рыбновский районный суд <адрес> из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО1

Изучив представленные материалы в процессе подготовки к рассмотрениюдела об административном правонарушении, суд считает необходимым передать указанные выше протокол об административном правонарушении с приложенными материалами на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалиф...

...икацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, согласно абз.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.5.43 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Изучением поступившего материала в отношении ФИО1 установлено, что должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по <адрес> реальные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, экспертизы не назначались и не проводились.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в форме административного расследования фактически не проводилось.

Кроме того, санкцией статьи 5.43 КоАП РФ не предусмотрено административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификация лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района Рыбновского районного суда <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района Рыбновского районного суда <адрес>.

Судья подпись Князев П.А.

Копия верна:

Судья -