Варигин Андрей Адольфович

Дело № 5- 88/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Переславль-Залесский 27 июня 2016 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

с участием представителя Муниципального учреждения культуры «Нагорьевский культурно-досуговый центр» Варигина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Нагорьевский культурно-досуговый центр»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального учреждения культуры «Нагорьевский культурно-досуговый центр»( далее МУК «НКДЦ») виновно в повторном нарушении требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции.

Указанное правонарушение совершено МУК «НКДЦ» при следующих обстоятельствах:

Директор МУК «НКДЦ» Варигин А.А. привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору от 16.12. 2015 г. к штрафу в размере 6 000 руб.

МУК «НКДЦ» привлекалось к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № 128 Главного государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору от 11. 09. 2014г. в отношении МУК «НКДЦ» к штрафу в размере 75 000 руб.

В период с 11 апреля 2016г. по 11 мая 2016 г. в помещениях МУК «НКДЦ», а именно Фонинского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания № 165/1/165 от 16.12. 2016г. и за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях и на территории принадлежащих МУК «НКДЦ» на правах оперативного управления, в ходе которой были...

... выявлены нарушения, а именно не выполнен пункт № 2 предписания, так как допускается использование электропроводки с нарушенной изоляцией, чем нарушен п. 42 Правил противопожарного режима в РФ ( далее ППР в РФ), который запрещает эксплуатацию электропроводов и кабеля с видимыми нарушениями изоляции.

В судебном заседании представитель МУК «НКДЦ» Варигин А.А. с протоколом не согласился и указал, что Учреждение не является собственником здания, финансируется МУК Администрацией муниципального района, но на такие цели финансирования не было, устно обращались к Администрации для устранения нарушений.

Вина МУК «НКДЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Предписанием № 165/1/165 от 16 декабря 2015г. ( л.д. 2), вынесенным Государственным инспектором Переславского района по пожарному надзору <Л.>, директору МУК «НКДЦ» Варигину А.А. в соответствии с Федеральным законом от 21. 12. 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано на необходимость устранения до 01.04. 2016г. в Фонинском сельском клубе, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, нарушения пожарной безопасности, среди которых в п. 2 - использование электропроводки с нарушенной изоляцией, чем нарушен п. 42 ППР в РФ.

Распоряжением № 24 от 05.04. 2016г. ( л.д. 1) Главного государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору назначено проведение проверки соблюдения на объектах защиты, используемых организацией в процессе осуществления деятельности требований пожарной безопасности и выполнение предписания № 165/1/165 от 16 декабря 2015г., с 11 апреля 2016г. по 11 мая 2016г. в отношении Фонинского сельского клуба МУК «НКДЦ», расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

По факту проверки составлен акт № 24 от 11 мая 2016 г. ( л.д. 3-4), из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе и требований, п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Нарушения предусмотренные указанными нормами закона требований пожарной безопасности выразились в том, что допускается использование электропроводки с нарушенной изоляцией ( л.д. 3 об.)

Постановлением № 239 от 16.12. 2015г. государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору от 16.12. 2015 г. директор МУК «НКДЦ» Варигин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. ( л.д. 7)

Кроме того, постановлением № 128 Главного государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору от 11. 09. 2014г. в отношении МУК «НКДЦ» по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20. 4 ( л.д. 22-26), в котором решением Переславского районного суда от 02. 02. 2015г. лишь снижен размер административного штрафа до 75 000 рублей.

Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 42 (а) "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденного постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме": запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Из указанного следует, что МУК «НКДЦ» допуская использование электропроводки с нарушенной изоляцией, совершает нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции, в связи с чем эти действия МУК «НКДЦ» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ.

Однако учитывая, что ранее МУК «НКДЦ» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ, то его действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ, а именно как повторное нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции.

Указанное нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей, значительных материальных потерь, в связи с чем деяние не может быть признано малозначительным.

Доводы МУК «НКДЦ» о том, что общество не является собственником здания, в связи с чем не может быть привлечено к административной ответственности, суд отвергает в виду следующего:

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу вышеуказанной нормы, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возникает, в том числе, у лиц, уполномоченных владеть имуществом, независимо от оснований возникновения права владения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований пожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы Учреждения об отсутствии достаточного финансирования суд отклоняет, поскольку данное обстоятельство не исключает вину учреждения в несоблюдении правил пожарной безопасности при эксплуатации здания. МУК «НКДЦ» является учреждением с массовым пребыванием людей, несоблюдение требований пожарной безопасности и эксплуатация помещения при наличии указанных нарушений, свидетельствует о необеспечении безопасности людей и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждением своевременно предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного нарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности МУК «НКДЦ», а именно Фонинского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.09, 29.10 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение культуры «Нагорьевский культурно-досуговый центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципальное учреждение культуры «Нагорьевский культурно-досуговый центр» , а именно Фонинского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Яшин Е.В.