Ведерников Вадим Васильевич

Дело № 2а-1443/2020 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2020 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 19 по Пермскому краю к Ведерникову Вадиму Васильевичу о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с иском к Ведерникову Вадиму Васильевичу, ИНН № с требованием о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог – 3787,00 руб., пеня – 21,86 руб.; в общей сумме 3808,06 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик Ведерников В.В. является налогоплательщиком и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки Ведерниковым В.В. налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в адрес Ведерникова В.В направлены налоговые уведомления №576265 от 01.05.2015, №10392029 от 26.06.2018. В связи с наличием недоимки в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлены требования от 10.11.2015 №36302, от 19.02.2018 №11999, от 05.02.2019 №8242, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пене. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, по состоянию на дату написания искового заявления недоимка составила: по налогам – 3787,00 руб., по пене – 21,06 руб., всего на сумму 3808,06 руб., в том числе: по требованию от 19.02.2018 №11999 по пене налогу на имущество физических лиц – 15,14 руб., за 2016г. начисленные (с 02.12.2017 по 18.02.2018); по требованию от 10.11.2015 №36302 по пене по налогу на имущество физических лиц – ...

...5,92 руб., за 2014г. начисленные (с 02.10.2015 по 30.10.2015), налог на имущество физических лиц – 718,00 руб. за 2014г.; по требованию от 05.02.2019 №8242: налог на имущество физических лиц– 3069,00 руб. за 2017г. Инспекция обращалась ранее к мировому судье судебного участка №5 Пермского судебного района с заявлением на выдачу судебного приказа №6649 от 27.03.2019 о взыскании задолженности по налогам. На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 31, 48 НК РФ, ст.28 и главой 12 КАС РФ, просит взыскать с Ведерникова В.В. недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог – 3787,00 руб., пеня – 21,86 руб.

Представитель административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещён надлежащим образом.

Административный ответчик Ведерников В.В. о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.23 НК РФ на налогоплательщиков возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы в срок, установленный законодательством. Обязанность налогоплательщика уплатить налоги, страховые взносы, пени, штрафы установлена п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд, если такая сумма превысила 3000 руб. (абз.3, 4 п.1 ст.48 НК РФ); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования при расчете общей суммы задолженности, такая сумма превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования при расчете общей суммы задолженности, такая сумма превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма не превысила 3 000 рублей - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с абз.1 п.2 ст.48 НК РФ, ч. 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, абз.2 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу абз.3 п.3 ст.48 НК РФ, ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно частям 4 и 6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ (ст.409 НК РФ). Статьей 409 НК РФ определено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Из материалов дела следует, что Ведерников В.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика (л.д.7, 7 оборот) и в соответствии со ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги, в связи с чем налогоплательщику были направлены налоговые уведомления №576265 от 01.05.2015, №10392029 от 26.06.2018 о начисленных суммах налога на имущество физических лиц (л.д.8, 9).

В связи с неуплатой Ведерниковым В.В. налогов к установленным срокам налоговым органом налогоплательщику выставлено требование от 10.11.2015 №36302, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика недоимки по налогу – 718,00 руб., по пене – 6,33 руб., на общую сумму 724,33 руб.; из которых, согласно расчету, налогоплательщиком не уплачены суммы: по пене по налогу на имущество физических лиц – 5,94 руб., начисленной за период с 02.10.2015 по 30.10.2015, по налогу на имущество физических лиц – 718,00 руб. за 2014г. Срок добровольного исполнения указанного требования - до 16.12.2015 (л.д.10 оборот- 11, 12).

Выставлено требование от 19.02.2018 №11999, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика недоимки по налогу – 954,00 руб., по пене – 19,67 руб., на общую сумму 973,67 руб.; из которых, согласно расчету, налогоплательщиком не уплачены суммы: по пене налогу на имущество физических лиц – 15,14 руб., начисленной за период с 02.12.2017 по 18.02.2018. Срок добровольного исполнения указанного требования - до 04.04.2018 (л.д.12 оборот, 13).

Выставлено требование от 05.02.2019 №8242, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика недоимки по налогам – 3069,00 руб., пене – 49,61 руб., на общую сумму 3118,61 руб.; из которых, согласно расчету, налогоплательщиком не уплачены суммы: по налогу на имущество физических лиц– 3069,00 руб. за 2017г. Срок добровольного исполнения указанного требования - до 26.03.2019 (л.д.13 оборот, 14).

Указанные требования направлены в адрес ответчика, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции.

По сведениям, изложенным в административном исковом заявлении и прилагаемых расчетах по начисленным пеням, недоимка по начисленному налогу и пеням в сумме 3808,06 руб. Ведерниковым В.В. не оплачена.

Принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Ведерниковым В.В. не исполнена обязанность по оплате налога и пеней, что повлекло обращение налогового органа за взысканием недоимки в судебном порядке.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района от 11.12.2019 отменен судебный приказ №2а-4465/2019 от 08.10.2019 о взыскании с Ведерников В.В. недоимки по недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог – 3787,00 руб., пеней – 75,59 руб., выданный на основании заявления Инспекции о взыскании недоимки, указанной в требованиях от 10.11.2015 №36302, от 19.02.2018 №11999, от 05.02.2019 №8242 (л.д.5 оборот, 6, 29-30).

С административным исковым заявлением в Пермский районный суд Пермского края Инспекция обратилась 13.04.2020, согласно штампу регистрации входящей корреспонденции (л.д.2).

Вместе с тем, в соответствии с абз.3 п.3 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Учитывая, что требование от 10.11.2015 №36302 на сумму 724,33 руб. должно быть исполнено в срок до 16.12.2015, налоговый орган с учетом требований ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ, должен был обратиться в судебном порядке по взысканию задолженности в срок до 16.06.2019. О взыскании в принудительном порядке недоимки по начисленному налогу на имущество в размере 3069,00 руб., указанному в требовании от 05.02.2019 №8242 по сроку исполнения до 26.03.2019, инспекция должна была обратиться в срок до 26.09.2019.

Таким образом, контрольный орган обратился как к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа (01.10.2019), так и в Пермский районный суд с административным иском (13.04.2020) по взысканию задолженности, указанной в требовании от 10.11.2015 №36302 и от 05.02.2019 №8242, с нарушением установленного ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ срока на принудительное взыскание в судебном порядке суммы налогов и пеней в судебном порядке.

Таким образом, из материалов административного дела усматривается, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и в Пермский районный суд с настоящим административным иском административный истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимок, указанных в требованиях от 10.11.2015 №36302 и от 05.02.2019 №8242, ходатайство же о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин его пропуска, истцом не заявлено и доказательств подтверждающих уважительность этих причин суду не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В требование от 19.02.2018 №11999 включено требование о взыскании пени по налогу на имущество, к моменту обращения налогового органа в суд недоимка составила 19,67 руб., с учетом сведений, изложенных в иске – 15,14 руб., начислена за период с 02.12.2017 по 18.02.2018, налогоплательщиком не погашена.

Также, по смыслу п.2 ст.57, п.1 ст.75 НК РФ, при уплате либо неуплате в установленный законом срок налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно, определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п.3, 4 ст.75). Предельный срок давности взыскания пеней определен сроком взыскания недоимки по налогу.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 ст.48 НК РФ).

Согласно расчету пени по требованию от 19.02.2018 №11999, содержанию иска, сведений об уплате налога на имущество за 2016г. в размере 954,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 по состоянию на 19.02.2019 не имеется. Основанием для взыскания недоимки является налоговое уведомление №50340622 от 09.09.2017 (л.д.8 оборот).

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В силу п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом, из разъяснений пункта 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании п.1 ст.70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части) при нарушении установленных сроков уплаты.

Налоговым органом при направлении настоящего иска не представлено доказательств направления Ведерникову В.В. требования об уплате пеней после уплаты суммы недоимки по налогу.

Таким образом, оснований для взыскания сумм недоимки, указных в требовании от 19.02.2018 №11999 у суда также не имеется.

Руководствуясь статьями 290, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Пермскому краю к Ведерникову Вадиму Васильевичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог – 3787,00 руб., пеня – 21,86 руб.; в общей сумме 3808,06 руб. оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья О.В. Безматерных

Подлинный экземпляр находится

в деле Пермского районного суда

Пермского края №2а-1443/2020

УИД 59RS0008-01-2020-001260-13