Ведерникова Наталия Викторовна

Дело № 2-298/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2021 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах Ведерникова Александра Евгеньевича к администрации МО «Славский городской округ» об обязаниипредоставить жилое помещение по договору социального найма, третьи лица: Ведерникова Н.В., Ведерников А.А., Ведерников Д.А., Юсифова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Славского района в интересах Ведерникова А.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Славского района проведена проверка по обращению Ведерникова А.Е., являющегося инвалидом 2 группы, в ходе которой установлено, чтоВедерникову Александру Евгеньевичу и его членам семьи: жена - Ведерникова Н.В. 30.01.1966 года рождения, сын - Ведерников А.А. 19.09.1995 года рождения, сын - Ведерников Д.А. 1990 года рождения, 14.11.2000 предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Городково, д. №70 кв. №2, общей площадью 40,5 кв. м., по ордеру №232.

Согласно акту обследования помещения №А12 от 16.06.2017 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО «Славский городской округ» №72 от 18.01.2016, по результатам обследования двухкомнатной квартиры по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Городково, д. №70 кв. №2, общей площадью 40,5 кв. м. утверждено заключение № З12 от 13 июля 2017 года, согласно кото...

...рому межведомственная комиссия приняла решение о признании непригодной для проживания вышеуказанной квартиры.

В последующем на основании заключения межведомственной комиссии № З 12 от 13 июля 2017 года администрацией МО «Славский городской округ» принято постановление №1735 от 31.07.2017, где согласно пункта 1 квартира №2 дома №70 пос. Городково Славского района Калининградской области признана непригодной для проживания.

При этом, пунктом 2 указанного постановления главой предписано предоставить жилое помещение маневренного фонда гражданам, занимающим квартиру №2 дома №70 пос. Городково Славского района Калининградской области по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

До настоящего времени жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания Ведерникову А.Е. и членам его семьи не предоставлено.При этом, у Ведерникова А.Е. и его членов семьи иного жилья на праве собственности, а также по договору социального найма не имеется, участия в приватизации не принимали.

Таким образом, длительное неисполнение администрацией МО «Славский городской округ» своих полномочий по предоставлению Ведерникову А.Е. жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначного по размеру общей площади и по размеру жилой площади, нарушают права изаконные интересы инвалида 2 группы Ведерникова А.Е. на жилище.

Основанием для обращения с настоящим исковым заявлением явилось заявление Ведерникова А.Е., являющегося инвалидом 2 группы (в связи с чем он сам не может защитить свои права), к прокурору Славского района о защите нарушенных прав и законных интересов по обеспечению права на жилище, что соответствует части 1 ст. 45 ГПК РФ.

Прокурор района просит суд обязать администрацию МО «Славский городской округ» предоставить Ведерникову Александру Евгеньевичу, 14.03.1958 года рождения по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Левченко Т.Н., истец Ведерников А.Е.исковые требования поддержали и просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Славский городской округ» Хрущев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, представил суду заявление о признании иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ведерникова Н.В. в судебном заседании согласилась с иском и просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № 232 от 14 ноября 2000 Ведерникову А.Е. и его членам семьи: жена - Ведерникова Н.В. 30.01.1966 года рождения, сын - Ведерников А.А. 19.09.1995 года рождения, сын - Ведерников Д.А. 1990 года рождения, предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Городково, д. №70 кв. № 2, общей площадью 40,5 кв. м.

Согласно копии выписки из постановления Администрации Славского района от 30 октября 2001 № 442, Ведерников А.Е., его семья из 3-х человек, проживающие в п. Городково Славского района в служебной квартире в/ч, поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.(л.д.124)

Согласно копии выписки из постановления Администрации Славского района от 14 мая 2002 № 138, Ведерников А.Е. переведен из общего списка в первоочередной «как вынужденный переселенец».(л.д.124)

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним квартира площадью 39,4 кв. м., расположенная по адресу: Калининградская область, Славский район, п. Городково, дом № 70, кв. № 2, находится в муниципальной собственности МО «Славский городской округ». (л.д.246)

Согласно имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области Ведерников А.Е., 14.03.1958 года рождения, уроженец г. Талдыкорган КАЗ. ССР зарегистрирован с 09.12.2000 года по адресу: Славский район, пос. Городково, д. 70, кв. 2.(л.д.137)В соответствии с Актом обследования помещения № А 12 от 13.07.2017 межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО «Славский городской округ» от 18.01.2016 № 72 выявила основания для признания помещения (квартиры) № 2 многоквартирного дома 70, пос. Городково Славского района Калининградской области непригодным для проживания.(л.д.126-128)

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как следует из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № З 12 от 13 июля 2017, межведомственная комиссия по результатам обследования приняла решение о выявлении оснований для признания квартиры № 2 дома №70, поселка Городково Славского района Калининградской области непригодной для проживания.(л.д.129-130)

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от 31 июля 2017 № 1735, квартира №2, расположенная по адресу: Калининградская область Славский район поселок Городково, дом № 7, признана непригодной для проживания.Пунктом 2 указанного постановления главой предписано предоставить жилое помещение маневренного фонда гражданам, занимающим квартиру №2 дома №70 пос. Городково Славского района Калининградской области по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.(л.д.125)

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматриваются основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К их числу, в частности, относятся, граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (подпункт 3 части 1 данной статьи).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

По результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из письма администрации МО «Славскиймуниципальный район» от 09.02.2015в адрес Ведерникова А.Е. на его обращение было сообщено, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 30.10.2001 года в списке «Лица, признанные малообеспеченными гражданами» под номером 13.(л.д.56)

Согласно письма администрации МО «Славский городской округ» от 16.03.2016 в адрес Ведерникова А.Е. на его обращение было разъяснено, что он и его семья из 3-х человек состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 16.03.2016 очередность в списке общей очереди значится за № 11.(л.д.46)

Письмом администрации МО «Славский городской округ» от 17.03.2017 в адрес Ведерникова А.Е. на его обращение, разъяснено, что он состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером № 11.(л.д. 44)

Согласно справки об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от 25.12.2020в адрес Ведерникова А.Е. на его обращение, он состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО «Славский городской округ» с 30.10.2001 года. По состоянию на 24 декабря 2020 года номер очереди 11.(л.д.41)

Из предоставленного письма администрации МО «Славский городской округ от 04.05.2021 следует, что Ведерников А.Е. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации МО «Славский городской округ» на основании постановления № 442 от 30 октября 2001 года.(л.д.123)

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия очередности и необходимой жилой площади. У ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация МО «Славский городской округ» обязана обеспечить Ведерникова А.Е. жилым помещением, как лицо, чье ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.198 п.4.1 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» предоставить Ведерникову Александру Евгеньевичу взамен жилого помещения признанного не пригодным для проживания, отдельное благоустроенное равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 39,4 кв. м, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, в черте Славского городского округа Калининградской области, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Судья М.В. Улька