Веслова Нина Михайловна

Дело № 2-2355/2025

УИД № 18RS0005-01-2021-001518-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Дегтяревой М.В.,

с участием помощника прокурора Косачевой Т.С., представителя истца - ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - Захаровой Л.Ф., ответчиков: Веслова Г.Н., Весловой Н.М., Весловой Е.Г. и их представителя Камалетдинова А.М., представителя третьего лица - МЧС России - Киршиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Веслову Г.Н., Весловой Н.М., Весловой Е.Г. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, о выселении их из данного служебного жилого помещения,

установил:

ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» обратилось в суд с иском к Веслову Г.Н., Весловой Н.М., Весловой Е.Г. о признании их прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, о выселении их из данного служебного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что спорная квартира относится к числу служебных помещений, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России». Жилое помещение предоставлено Веслову Г.Н. в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе МВД УР. В квартиру также были вс...

...елены члены его семьи: жена - Веслова Н.М., дочери: Веслова Е.Г. и Веслова И.Г. ДД.ММ.ГГГГ Веслов Г.Н. был уволен из государственной противопожарной службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Однако на сегодняшний день ответчики продолжают занимать указанное служебное помещение, а также сохраняют регистрацию по месту жительства, требование истца освободить жилое служебное помещение не исполнили.

В судебном заседании представитель истца Захарова Л.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в иске и дополнениях к нему и в возражениях на заявление об отмене решения суда по новым обстоятельствам.

В судебном заседании ответчики Весловы, их представитель Камалетдинов А.М. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Ответчики суду пояснили, что ответчик Веслова Е.Г. в спорной квартиры не проживает, выехала из нее на другое постоянное место жительства, вывезла из нее свои вещи, создала семью. Также пояснили, что вселение в спорную квартиру произошло в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера №, основания для сохранения права пользования жилым помещением должно определяться не только действующим законодательством, но и Жилищным кодексом РСФСР (далее - ЖК РСФСР). В связи с тем, что к моменту увольнения Веслова Г.Н. его выслуга составляла более 10 лет, он согласно ст. 108 ЖК РСФСР не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, ответчики считают, что истцом был пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд. Доказательств того, что данная квартира относится к специализированному жилищному фонду истцом не приведено. Также ответчики указывают, что у Веслова Г.Н. и Весловой Н.М. нет и не было иного жилого помещения, помимо занимаемого. Договором найма служебного жилого помещения, который был заключен после увольнения Веслова Г.Н. со службы, прямо указано, что помещение предоставляется в связи с выходом на пенсию, поэтому в данном случае положения ст.104 ЖК РФ не применимы.

В дополнительном отзыве на исковое заявление ответчики указали, что Веслов Г.Н. и Веслова Н.М. являются пенсионерами по старости, при этом квартира в которой в настоящее время проживают ответчики, находилась на балансе акционерного общества и не могла иметь статус служебной. Несмотря на то обстоятельство, что супруга Веслова Г.Н. получила в наследство треть жилого дома площадью 52,3 кв.м., данный дом находится в сельской местности и этого недостаточно для признания их обеспеченными жильем.

Представитель третьего лица - МЧС России - Киршина Н.А. просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> представила письменные пояснения по делу, согласно которым просили удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Косачева Т.С. в своем заключении суду пояснила, что иск удовлетворению не подлежит.

Представители третьих лиц: Администрации <адрес>, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения стороны истца, ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении иска, суд пришел к следующему.

Так, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН). Законность вселения ответчиков в служебное жилое помещение никем не оспорена, подтверждено сторонами, что основанием для вселения был ордер на занятие жилого помещения.

Веслов Г.Н. проходил службу в ГУПО МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Ранее на учете для улучшения жилищных условий, получении выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений, а также иных мер государственной и муниципальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий ответчики в Управлении Жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> и в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» не состояли.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> Советом депутатов трудящихся, Веслов Г.Н. и члены его семьи получили служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в пользование. С ДД.ММ.ГГГГ ответчики перерегистрированы в том же жилом помещении в связи с изменением адреса на: <адрес>.

Факт вселения ответчиков Веслова Г.Н, Весловой Н.М. и проживание по настоящее время в жилом помещении, расположенном по указанному адресу установлен в суде и сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам вручено уведомление о необходимости заключения дополнительного соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения, освобождении указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Ответчики Веслов Г.Н., Веслова Н.М. служебное жилое помещение не освободили, проживают в нем.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Устиновский районный суд <адрес> УР принял решение, которым исковые требования ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» к Веслову Г.Н., Весловой Н.М. и Весловой Е.Г. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, - удовлетворены частично. Прекращено право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> за Весловым Г.Н. и Весловой Н.М. Веслов Г.Н. и Веслова Н.М. выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета по указанному адресу органами регистрационного учета Веслова Г.Н. и Весловой Н.М. В удовлетворении исковых требований к Весловой Е.Г. о признании прекратившей право пользования и выселении из служебного жилого помещения, - отказано. Взысканы с Веслова Г.Н. и с Весловой Н.М. в пользу местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, по 300 рублей с каждого.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, - оставлено без изменения, апелляционная жалоба Веслова Г.Н., Весловой Н.М. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба Веслова Г.Н., Весловой Н.М., - без удовлетворения.

Приказом Управления ЖКХ Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Весловой Н.М. и ее членам семьи отказано в признании малоимущими.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказ начальника Управления ЖКХ Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Весловой Н.М. и ее членам семьи в признании малоимущими признан незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, - оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Указанное выше решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ЖКХ Администрации <адрес> Веслова Н.М. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ определением Устиновского районного суда <адрес> заявление Веслова Г.Н., Весловой Н.М. о пересмотре дела по новым обстоятельствам, - удовлетворено. Решение Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по гражданскому делу № по исковому заявлению ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» к Веслову Г.Н., Весловой Н.М. и Весловой Е.Г. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, - отменено. Производство по делу возобновлено.

Данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УЖКХ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ЖКХ Администрации <адрес> Веслова Н.М. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по МО «<адрес>» на получении жилого помещения по договору социального найма - 2607.

Ответчик - Веслова Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета с места жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются.

В соответствии с положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, 1983 года, действующего на момент предоставления Весловым спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период вселения совершеннолетних ответчиков в спорное жилое помещение.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-2.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Кроме того, по смыслу приведенных нормативных положений и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ право на указанные дополнительные гарантии не должно быть утрачено на момент предъявления требований о выселении.

Акт органа местного самоуправления, примененный при разрешении иска о выселении Весловых из служебного жилья при рассмотрении гражданского дела №, признан по их административному исковому заявлению незаконным, Устиновский районный суд <адрес> в определении от ДД.ММ.ГГГГ сделал выводу о том, что имеются правовые основания для пересмотра указанного решения по новым обстоятельствам в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 392 ГПК РФ.

После признания решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным приказа Управления ЖКХ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Весловой Н.М. о признании ее семьи малоимущей органом местного самоуправления не рассматривалось, соответственно, нового решения по нему не принималось.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ решением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Веслов Г.Н. и Веслова Н.М. признаны малоимущими, ДД.ММ.ГГГГ данные ответчики поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении по МО «<адрес>» на получении жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая выше изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для выселения ответчиков: Веслова Г.Н., Весловой Н.М. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которому (Веслову Г.Н.) жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в пожарной охране, выслуга лет которого (Веслова Г.Н.) на момент увольнения составляла более 10 лет, который признан со своей супругой Весловой Н.М. малоимущими, и они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Довод представителя истца о том, что правовые последствия принятия акта Управлени ЖКХ Администрации <адрес> о признании Весловых малоимущими не могут возникнуть в отношении Весловых и то, что они в системе МЧС России на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, на момент увольнения Веслова Г.Н. и на момент принятия решения Устиновским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состояли, и что Весловы признаны малоимущими органом местного самоуправления, не может являться основанием для отказа заявленных истцом требований, поскольку указанный факт имел место уже после обращения истца с иском в суд, несостоятелен.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу вышеприведенной нормы права для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Веслов Г.Н., Веслова Н.М. относятся к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, которым было предоставлено служебное жилое помещение.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела следует, что Веслов Г.Н., Веслова Н.М. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для распространения на Веслова Г.Н., Веслову Н.М. дополнительных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела, пояснений ответчиков следует, что ответчик - Веслова Е.Г. в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехала из жилого помещения на другое постоянное место жительства и ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета.

В связи с изложенным, у суда не имеется правовых для удовлетворения исковых требований Федеральной противопожарной службы № МЧС России» к Веслову Г.Н., Весловой Н.М., Весловой Е.Г. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, о выселении их из данного служебного жилого помещения.

Каких-либо доказательств обратного, как того требуют положения норм ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, стороной истца, третьими лицами суду не предоставлено.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, по мнению ответчиков, срок необходимо исчислять с даты получения требования о выселении от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с доводами ответчиков в данной части не согласен.

Так, общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Веслов Г.Н. совместно с супругой продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты предъявления требования о выселении Веслова Г.Н., а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре нет.

Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, у суда, в силу положений норм ст. 98 ГПК РФ, не имеется правовых оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН: №) к Веслову Г.Н. (паспорт гражданина РФ серии №), Весловой Н.М. (паспорт гражданина РФ серии №), Весловой Е.Г. (паспорт гражданина РФ серии №) о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, о выселении их из данного служебного жилого помещения, о возложении расходов по оплате государственной пошлины, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение составлено судьей 19 мая 2025 года.

Судья В.В. Войтович

18RS0004-01-2022-000806-25

Дело № 2а-1582/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 24 августа 2022 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев административное исковое заявление Весловой Н.М. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Веслова Н.М. обратилась с административным иском к ответчику Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа от -Дата- № начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об отказе в признании семьи малоимущей, в связи с превышением порогового значения дохода приходящегося на каждого члена семьи.

Иск мотивирован следующим.

Истец с супругом Весловым Г.Н. проживает в квартире по адресу: ....

В Устиновском районном суде г.Ижевска рассматривается дело по иску ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России» о выселении из данной квартиры в связи с тем, что по мнению ФГКУ квартира является служебной, а проживающие в ней лица не имеют права встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Изначально в указанную квартиру истец с семьей вселились на основании ордера № от -Дата- как в служебную квартиру.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса ...

...Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 6 ст.108 ЖК РСФСР супруг истца Веслов Г.Н., как прослуживший в Органах внутренних дел более 10 лет, а также и сам истец не могут быть выселены из помещения по ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

Истец с супругом являются пенсионерами по старости.

Таким образом, для сохранения права проживания в квартире имеет значение право на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом статья 103 ЖК РФ говорит именно об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не просто малоимущих.

-Дата- истец обратилась к административному ответчику по установленной им форме заявления для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместо решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в помещениях истцу и членам её семьи приказом Начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска от -Дата- № было отказано в признании малоимущими.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ установление размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Применительно к г.Ижевску такое пороговое значение не установлено, и на него нет ссылки в оспариваемом приказе от -Дата- №.

Оспариваемый приказ не мотивирован: не указано, какой размер дохода семьи истца определен административным ответчиком; какой размер дохода является максимальным для признания нуждающимся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений; каким нормативным актом установлен такой порог.

На момент принятия Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было только отсутствие или недостаточнее размер жилой площади. В статье 13 этого закона даже есть ссылка исключительно на ст.51 ЖК РФ (Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма), в которой не идет речь о малоимущих. То есть вводный закон в принципе установил, что не имеют права быть выселены лица, не имеющие другого жилья.

По-видимому, административный ответчик исходя из статьи 3 Федерального законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" решил, что к малоимущим должны относится лица, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации - Удмуртской Республики.

Постановлением Правительства УР от 08.02.2021 N 49 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Удмуртской Республике на 2021 год" на 2021 год по Удмуртской Республике установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения - 10465 рублей, для трудоспособного населения -11080 рублей, пенсионеров - 8917 рублей, детей -10674 рубля.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливающий понятие малоимущие, не связан с жилищным законодательством. Понятие малоимущие по нему не предназначалось для учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

Прожиточный минимум не определяется через расчет затрат, необходимых для проживания граждан, тем более расходов по найму жилья.

Фактически административный ответчик заявляет, что пенсионеры, получающие пенсию выше 8917 рублей, в принципе не могут встать на учет в качестве нуждающихся.

При этом, если пенсия ниже прожиточного минимума, то это является основанием для получения государственной социальной помощи. Получив такую помощь, граждане переходят в разряд лиц, которые получают доход, соответствующий прожиточному минимуму, и, по логике административного ответчика, не имеют право на улучшение жилищных условий.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ устанавливает, что должен быть установлен отдельный размер дохода, приходящийся на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Такой размер не установлен.

В случае истца они с супругом являются пенсионерами. ЖК РФ в статье 103 установил отдельные гарантии пенсионерам по старости по проживанию в служебных жилых помещениях.

Истцы вселились в служебное жилье в советское время, когда не было критерия малоимущие для предоставления жилья государством.

Супруг истца служил в органах внутренних дел с -Дата- по -Дата- (выслуга более 21 года). Хотя он и не получил жилье по социальному найму, но он и его семья получили право по ЖК РСФСР проживать в имеющемся служебном жилье в связи с выслугой.

Пенсия истцов не является большой. Теперь именно выслуга лет и пенсия по ней ставятся основанием для отказа в признании малоимущими и сохранении права на проживание, что не предполагалось из системного толкования совокупности положений ЖК РСФСР, ЖК РФ и вводного закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Действиями административного ответчика нарушено предусмотренное статьей 40 Конституции РФ право на жилище.

Определением от -Дата- к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ привлечен соответчик начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска Симакова О.В.

Определениями от -Дата-, от -Дата- участию в деле в соответствии со ст. 47 КАС РФ привлечены заинтересованные лица Веслов Г.Н., ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России».

В судебном заседании истец её представитель Камалетдинов А.М. иск поддержали в полном объеме с учетом представленных дополнительных письменных пояснений.

В судебном заседании представитель ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска Кузнецова И.И., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать ввиду его необоснованности, поддержала письменный отзыв.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено без участия соответчика начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска Симаковой О.В., заинтересованных лиц Веслова Г.Н., ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.8,9 ст. 226 КАС РФ,

8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2.18 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы города Ижевска от -Дата- №, принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесено к функциям Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска.

В соответствии с ч.2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социально использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социально использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, право стоять на учете имеют лица, признанные в установленном порядке малоимущими, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ установление размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В целях применения Жилищного кодекса РФ в данной части на территории Удмуртской Республики приняты следующие нормативно -правовые акты:

1. Закон Удмуртской Республики от 13.10.2005 № 57-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ»;

2. Распоряжение Правительства УР от 12.09.2005 № 897-р «О методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими».

Муниципальные правовые акты:

1) Постановление Администрации города Ижевска от 10 феврали 2012 года № 120 «Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги «Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с п 1. ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2005 № 57-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях применении Жилищного кодекса РФ» настоящий Закон устанавливает порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ на территории Удмуртской Республики.

Статьей 2 Закона № 57-РЗ определены виды доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

Статьей 3 Закона № 57-РЗ определен перечень имущества, находящегося в собственности любого из членов семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимого для определения материального положения членов семьи (одиноко проживающего гражданина).

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона № 57-РЗ осуществление учета доходов производится на основании полученных гражданином и членами его семьи доходов за расчетный период, равный одному календарному году (с 1 января по 31 декабря), предшествовавшему году, в котором подается заявление. Учет имущества гражданина, принадлежащего ему и членам его семьи на праве собственности, производится на дату подачи заявления.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона № 57-РЗ среднедушевой месячный доход за расчетный период определяется путем деления общей суммы доходов членов семьи за расчетный период на число членов семьи и на 12.

В соответствии с п.3 ст. 4 Закона № 57-РЗ стоимость налогооблагаемого имущества, приходящегося на каждого из членов семьи, определяется путем деления общей стоимости принадлежащего членам семьи имущества на число членов семьи.

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя. и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для признания их малоимущими, рассчитывается по формуле, утвержденной Распоряжением Правительства УР от 12.09.2005 № 897-р «О методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими».

Пороговое значение стоимости имущества равняется расчетному показателю рыночной стоимости жилого помещения на территории муниципального образования исходя из нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и определяется по формуле:

СЖ = НП х PC х РЦ, где

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи;

PC - размер семьи;

РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного кв. метра жилья.

Из представленных ответчиком данных, которые истцом не оспариваются:

Пороговое значение стоимости имущества, рассчитанное для семьи Весловых:

61 235*2*13,3=1 628 851, где

61 235 - средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра,

2 - количество членов семьи

13,3 - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи.

Из представленных ответчиком данных, которые истцом не оспариваются:

Общая стоимость имущества Весловых составила 454 904,32 рублей, что ниже порогового значения.

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, определяется по формуле:

ПД = (СЖ / ПН) / PC + ПМ, где

ПД - пороговое значение среднемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

PC - размер семьи;

ПН - установленный период накоплений в месяцах, который равняется среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонд, договору социального найма (рекомендуется 120 месяцев);

ПМ - величина среднедушевого прожиточного минимума, действующего в Удмуртской Республике на момент принятия порогового значения дохода.

Из представленных ответчиком данных, которые истцом не оспариваются:

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, рассчитанное для семьи Весловых:

1 628 851:120:2+10 465= 17 251,88, где

1 628 851 - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения, 120 - период накопления (в месяцах),

2- количество членов семьи,

10 465 - среднедушевой прожиточный минимум.

Среднемесячный среднедушевой доход семьи Весловых:

(291 502,8+338 901,74)=630 404,54 общий доход семьи

630 404, 54:12:2=26 266,86 - среднедушевой доход, где:

12 - количество месяцев,

2- количество членов семьи.

Таким образом, среднемесячный среднедушевой доход семьи Весловых превысил пороговое значение (26 266,86> 17 251,88).

В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона № 57-РЗ уполномоченный орган местного самоуправления и отказывает заявителю в признании малоимущим в следующих случаях:

непредставления определенных частью 1 настоящей статьи документов;

недостоверности представленных сведений;

если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает установленные муниципальном образовании в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан малоимущими;

4) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает установленную в муниципальном образовании в соответствии со ст. 14 ЖК РФ для признания граждан малоимущими.

В соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от 10 февраля 2012 года 120 «Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги «Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве чуждающихся в жилых помещениях» (п. 2.8.):

Основаниями для отказа в предоставлении заявителю услуги являются, в частности:

- если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает установленное в муниципальном образовании пороговое значение дохода;

- стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает пороговое значение стоимости имущества;

Таким образом, в связи с тем, что размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи Весловых, больше установленного порогового значения дохода, семья Весловых не может быть признана малоимущей, в связи с чем, Веслова Н.М. и члены ее семьи не могут состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, приказом от -Дата- № начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска обоснованно отказал истцу в признании семьи малоимущей.

Оспариваемый истцом приказ от -Дата- № вынесен уполномоченным органом, соответствует требованиям закона, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения соответствуют нормативно-правовым актам, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Весловой Н.М. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа от -Дата- № начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об отказе в признании семьи малоимущей, в связи с превышением порогового значения дохода приходящегося на каждого члена семьи,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья: Д.В. Кочетков

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июля 2022 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В., рассмотрев материалы административного дела по иску Весловой Н.М. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В силу ст. 47 КАС РФ:

1. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

2. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

3. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

4. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица ...

...к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.

6. В случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело или привлечено к участию в административном деле после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала.

Руководствуясь ст. 47 КАС РФ, суд

определил:

привлечь к участию в деле заинтересованное лицо ФГКУ «Специализированное управление ФПС № 30 МЧС России» ....

Направить (вручить) заинтересованному лицу копию иска с приложенными документами, определение о разъяснении прав, обязанностей и бремени доказывания, извещение на судебное заседание.

Рассмотрение дела начать сначала.

Копию определения направить (вручить) участникам процесса.

Судья Д.В. Кочетков

№ 2а-1495/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года г. Ижевск

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Морозвой А.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО3 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратилась с административным иском к ответчику Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа от -Дата- № начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об отказе в признании семьи малоимущей, в связи с превышением порогового значения дохода приходящегося на каждого члена семьи. Иск мотивирован тем, что истец с супругом ФИО6 проживает в квартире по адресу: .... В Устиновском районном суде г. Ижевска рассматривается дело по иску ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России» о выселении из данной квартиры в связи с тем, что по мнению ФГКУ квартира является служебной, а проживающие в ней лица не имеют права встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Изначально в указанную квартиру истец с семьей вселились на основании ордера № от -Дата- как в служебную квартиру. В силу п. 6 ст.108 ЖК РСФСР супруг истца ФИО6, как прослуживший в Органах внутренних дел более 10 лет, а также и сам истец не могут быть выселены из помещения по ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса. Истец с супругом являются пенсионерами по старости. Таким образом, для сохранения права проживания в квартире имеет значение право на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом статья 103 ЖК РФ говорит именно об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не просто малоимущих. -Дата- истец обратилась к административному ответчику по установленной им форме заявления для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместо ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в помещениях истцу и членам её семьи приказом Начальника Управ...

...ления ЖКХ Администрации города Ижевска от -Дата- № было отказано в признании малоимущими. Оспариваемый приказ не мотивирован: не указано, какой размер дохода семьи истца определен административным ответчиком; какой размер дохода является максимальным для признания нуждающимся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений; каким нормативным актом установлен такой порог. Супруг истца служил в органах внутренних дел с -Дата- по -Дата- (выслуга более 21 года). Хотя он и не получил жилье по социальному найму, но он и его семья получили право по ЖК РСФСР проживать в имеющемся служебном жилье в связи с выслугой. Пенсия истцов не является большой. Теперь именно выслуга лет и пенсия по ней ставятся основанием для отказа в признании малоимущими и сохранении права на проживание, что не предполагалось из системного толкования совокупности положений ЖК РСФСР, ЖК РФ и вводного закона от -Дата- N 189-ФЗ. Просит признать незаконным приказ административного ответчика от -Дата- № «об отказе ФИО7 и членам её семьи в признании малоимущими».

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- в иске ФИО3 отказано.

Апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики от -Дата- ФИО2 Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- отменено, дело направлено на новое рассмотрение в связи с отсутствием необходимого процессуального оформления замены судьи.

В судебном заседании административный истец и её представитель ФИО8 иск поддержали в полном объеме с учетом представленных дополнительных письменных пояснений, пояснили, что нарушен срок уведомления о принятом решении, не разъяснён порядок обжалования, к решению не приложен расчет, кроме того, в последующим при повторном обращении ФИО3, она и члены её семьи признаны малоимущими. Просят административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать ввиду его необоснованности, поддержала письменный отзыв.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России» ФИО10 пояснила, что с административным исковым заявлениям не согласна, приказ административного ответчика законный и обоснованный, нарушения порядка незначительные, просила в иске отказать.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено без участия заинтересованного лица ФИО6, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2.18 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы города Ижевска от 30 ноября 2007 г. № 314, принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесено к функциям Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска.

В соответствии с ч.2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социально использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социально использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, право стоять на учете имеют лица, признанные в установленном порядке малоимущими, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ установление размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В целях применения Жилищного кодекса РФ в данной части на территории Удмуртской Республики приняты следующие нормативно -правовые акты: Закон Удмуртской Республики от 13.10.2005 № 57-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ»; Распоряжение Правительства УР от 12.09.2005 № 897-р «О методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими», Постановление Администрации города Ижевска от 10 феврали 2012 года № 120 «Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги «Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с п 1. ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2005 № 57-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях применении Жилищного кодекса РФ» настоящий Закон устанавливает порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ на территории Удмуртской Республики.

Статьей 2 Закона № 57-РЗ определены виды доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

Статьей 3 Закона № 57-РЗ определен перечень имущества, находящегося в собственности любого из членов семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимого для определения материального положения членов семьи (одиноко проживающего гражданина).

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона № 57-РЗ осуществление учета доходов производится на основании полученных гражданином и членами его семьи доходов за расчетный период, равный одному календарному году (с 1 января по 31 декабря), предшествовавшему году, в котором подается заявление. Учет имущества гражданина, принадлежащего ему и членам его семьи на праве собственности, производится на дату подачи заявления.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона № 57-РЗ среднедушевой месячный доход за расчетный период определяется путем деления общей суммы доходов членов семьи за расчетный период на число членов семьи и на 12.

В соответствии с п.3 ст. 4 Закона № 57-РЗ стоимость налогооблагаемого имущества, приходящегося на каждого из членов семьи, определяется путем деления общей стоимости принадлежащего членам семьи имущества на число членов семьи.

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя. и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для признания их малоимущими, рассчитывается по формуле, утвержденной Распоряжением Правительства УР от 12.09.2005 № 897-р «О методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими».

Пороговое значение стоимости имущества равняется расчетному показателю рыночной стоимости жилого помещения на территории муниципального образования исходя из нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и определяется по формуле:

СЖ = НП х PC х РЦ, где

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи;

PC - размер семьи;

РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного кв. метра жилья.

Из представленных ответчиком данных, которые истцом не оспариваются:

Пороговое значение стоимости имущества, рассчитанное для семьи ФИО12:

61 235*2*13,3=1 628 851, где

61 235 - средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра,

2 - количество членов семьи

13,3 - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи.

Из представленных ответчиком данных, которые истцом не оспариваются:

Общая стоимость имущества ФИО12 составила 454 904,32 рублей, что ниже порогового значения.

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, определяется по формуле:

ПД = (СЖ / ПН) / PC + ПМ, где

ПД - пороговое значение среднемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

PC - размер семьи;

ПН - установленный период накоплений в месяцах, который равняется среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонд, договору социального найма (рекомендуется 120 месяцев);

ПМ - величина среднедушевого прожиточного минимума, действующего в Удмуртской Республике на момент принятия порогового значения дохода.

Из представленных ответчиком данных, которые истцом не оспариваются:

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, рассчитанное для семьи ФИО12:

1 628 851:120:2+10 465= 17 251,88, где

1 628 851 - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения, 120 - период накопления (в месяцах),

2- количество членов семьи,

10 465 - среднедушевой прожиточный минимум.

Среднемесячный среднедушевой доход семьи ФИО12:

(291 502,8+338 901,74)=630 404,54 общий доход семьи

630 404, 54:12:2=26 266,86 - среднедушевой доход, где:

12 - количество месяцев,

2- количество членов семьи.

Таким образом, среднемесячный среднедушевой доход семьи ФИО12 превысил пороговое значение (26 266,86> 17 251,88).

В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона № 57-РЗ уполномоченный орган местного самоуправления и отказывает заявителю в признании малоимущим в следующих случаях:

непредставления определенных частью 1 настоящей статьи документов;

недостоверности представленных сведений;

если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает установленные муниципальном образовании в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан малоимущими;

4) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает установленную в муниципальном образовании в соответствии со ст. 14 ЖК РФ для признания граждан малоимущими.

В соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от 10 февраля 2012 года 120 «Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги «Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве чуждающихся в жилых помещениях» (п. 2.8.):

Основаниями для отказа в предоставлении заявителю услуги являются, в частности:

- если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает установленное в муниципальном образовании пороговое значение дохода;

- стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает пороговое значение стоимости имущества;

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расчет административным ответчиком произведен корректно, соответствует действующему на территории Удмуртской Республики нормативно -правовым актом.

Однако, оценивая порядок принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утвержден Постановлением Администрации города Ижевска от 10 феврали 2012 года № 120 в виде Административного регламента муниципальной услуги (далее Административный регламент).

В соответствии с вышеуказанным Административным регламентом:

п. 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги по признанию (непризнанию) граждан малоимущими является приказ начальника Управления ЖКХ о признании (непризнании) гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущими (далее - приказ) и уведомление заявителю о принятом решении.

п. 2.4. Срок принятия приказа о признании (непризнании) гражданина и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина малоимущими и направления уведомления составляет не более 30 календарных дней со дня поступления заявления в Управление жилищно-коммунального хозяйства.

п. 2.8. Основаниями для отказа в предоставлении заявителю услуги являются: … - если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает установленное в муниципальном образовании пороговое значение дохода;

п. 3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 3 к административному регламенту (блок-схема), включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и требуемых документов; рассмотрение заявления и представленных документов (на предмет соответствия представленных документов требованиям административного регламента), направление запросов по МВ; расчет размера доходов и стоимости имущества заявителя и членов его семьи; принятие решения и подготовка приказа и уведомления по принятому решению; направление (выдача) уведомления и приказа заявителю.

п. 3.2 Прием и регистрация заявления и требуемых документов - 3 календарных дня. Рассмотрение заявления и представленных документов на предмет соответствия представленных документов требованиям административного регламента, направление запросов по каналам МВ - 13 календарных дней. Расчет размера доходов и стоимости имущества - 8 календарных дней. Принятие решения, подготовка приказа и уведомления по принятому решению - 3 календарных дня. Выдача уведомления и приказа гражданину - 3 календарных дня.

п. 3.3.5 На основании подписанного начальником Управления ЖКХ приказа и уведомления специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение трех календарных дней выдает или направляет заявителю приказ о признании (непризнании) заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя малоимущими, уведомление о признании или непризнании заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя малоимущими с результатом исчисления размера доходов и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи. Ответ по желанию заявителя вручается ему лично, направляется через МФЦ либо через организации федеральной почтовой связи. В случае поступления заявления в электронной форме возможно уведомление заявителя о принятом решении в электронной форме.

Как следует из материалов дела -Дата- заявление ФИО3 № представлено в АУ МФЦ УР (л.д. 40).

В соответствии с распиской в получении документов АУ МФЦ УР указано срок предоставления услуги 30 рабочих дней, дата получения результата -Дата- (л.д. 8).

Согласно приказу от -Дата- № «об отказе ФИО3 и членам её семьи в признании малоимущими» указано, что отказать ФИО3 и членам ей семьи : мужу ФИО6 в связи с превышением порогового значения дохода, приходящего на каждого члена семьи заявителя; уведомить заявителя о принятом ФИО2, разъяснив порядок обжалования данного приказа (л.д. 36).

Согласно результатам исчисления размера порогового значения стоимости имущества и стоимости налогооблагаемого имущества гражданина –заявителя и членов его семьи от -Дата- предоставлен расчет (л.д. 38-39).

Согласно уведомлению от -Дата- № указано, что ФИО3 отказано в признании её семьи малоимущей, разъяснено оспорить решение в судебном порядке, либо повторно подать заявление с пакетом документов после -Дата- (л.д. 37).

Сведений о получении административным истцом ФИО3 по заявлению от -Дата- Приказа о признании (непризнании) заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя малоимущими, уведомление о признании или непризнании заявителя и членов его семьи малоимущими с результатом исчисления размера доходов и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи материалы дела с соблюдением п. 3.3.5 Административного регламента не содержат.

Кроме того, в нарушение п. 2.8 Административного регламента административным ответчиком нарушен порядок принятия решения по предоставлению заявителю услуги, так как при наличии расчета дохода, приходящего на каждого члена семьи заявителя ФИО3, который превышает установленное в муниципальном образовании пороговое значение, административным ответчиком должен быть вынесен отказ в предоставлении заявителю услуги, так как порядка вынесения приказа об отказе в признании малоимущим Административный регламент не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок предоставления заявителю ФИО3 муниципальной услуги по принятию решения о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях административным ответчиком нарушен, что является основанием для признания приказа от -Дата- № незаконным.

Руководствуясь статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявления ФИО3 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа от -Дата- № начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об отказе в признании семьи малоимущей, в связи с превышением порогового значения дохода приходящегося на каждого члена семьи удовлетворить.

Признать незаконным приказ от -Дата- № начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... об отказе ФИО3 и членам её семьи в признании малоимущими.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Фролычева

Дело №

УИД 18RS0№-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шубина М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Семеновой А.В.,

представителя истца по доверенности Захаровой Л.Ф.,

ответчиков Веслова Г.Н., Весловой Н.М., Весловой Е.Г., и их представителя Камалетдинова А.М.,

представителей третьих лиц Спешиловой С.А., Ильиной Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Веслову ФИО20, Весловой ФИО21 и Весловой ФИО22 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – истец, ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России») обратилось в суд с иском к Веслову ФИО23, Весловой НМ и Весловой ЕГ (далее – ответчики, Веслов Г.Н., Веслова Н.М. и Веслова Е.Г.) о признании их, прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО1, <адрес> выселить ответчиков из указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по данному адресу относится к числу служебных помещений, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России». Жилое помещение предоставлено Веслову Г.Н. в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе МВД УР. В квартиру также были вселены члены семьи ответчика: жена – Веслова Н.М., дочери Веслова Е.Г. и Веслова И.Г.. ДД.ММ.ГГГГ Веслов Г.Н. был уволен из Государственной противопожарной службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Однако на сегодняшний день Веслов Г.Н. с членами своей семьи продолжают занимать указанное служебное помещение, а также сохраняют регистрацию по месту постоянного жительства. В соответств...

...ии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям. Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ или государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение указанных отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, ответчик обязан был освободить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение. Однако до настоящего времени ответчики занимают спорное помещение. Ответчики ДД.ММ.ГГГГ предупреждены о том, что они прекратили право пользования спорной квартирой, также им предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ подписать направленное им дополнительное соглашение о расторжении договора найма служебного помещения, добровольно освободить служебное жилое помещение. Однако до настоящего времени служебное помещение не освобождено.

Представитель истца Захарова Л.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики исковые требования не признали, представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому указали, что поскольку вселение произошло в 1986 году на основании ордера № основания для сохранения права пользования жилым помещением должно определяться не только действующим законодательством, но и Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР). В связи с тем, что к моменту увольнения Веслова Г.Н. его выслуга составляла более 10 лет, он согласно ст.108 ЖК РСФСР не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, ответчики считают, что истцом был пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд. Доказательств того, что данная квартира относится к специализированному жилищному фонду истцом не приведено. Также ответчики указывают, что у Веслова Г.Н. и Весловой Н.М. нет и не было иного жилого помещения, помимо занимаемого. Договором найма служебного жилого помещения, который был заключен после увольнения Веслова Г.Н. со службы, прямо указано, что помещение предоставляется в связи с выходом на пенсию, поэтому в данном случае положения ст.104 ЖК РФ не применимы.

В дополнительном отзыве на исковое заявление ответчики указали, что Веслов Г.Н. и Веслова Н.М. являются пенсионерами по старости, при этом квартира в которой в настоящее время проживают ответчики, находилась на балансе акционерного общества и не могла иметь статус служебной. Несмотря на то обстоятельство, что супруга Веслова Г.Н. получила в наследство треть жилого дома площадью 52,3 кв.м., данный дом находится в сельской местности и этого недостаточно для признания их обеспеченными жильем.

Ответчики и их представитель поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, по указанным в нем основаниям, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления МЧС России по ФИО1 Республики.

В своих пояснениях на возражения ответчиков, представитель третьего лица по доверенности указала, что указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и имеет статус служебного. Данное жилое помещение было предоставлено, как служебное Веслову Г.Н. и членам его семьи, в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, также с ним заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с выслугой лет, дающей право на пенсию ДД.ММ.ГГГГ Веслов Г.Н. уволен, однако продолжает с членами семьи занимать указанное жилое помещение, а также сохраняет регистрацию в нем. В связи с тем, что Веслов Г.Н. и члены его семьи утратили право пользования данным жилым помещением и он, а также члены его семьи не относятся к указанным в ст. 108 ЖК РФ и ст.107 ЖК РСФСР категориям граждан представитель третьего лица по доверенности считает, что исковые требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике.

Представитель межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике Спешилова С.А. представила письменные пояснения по делу, согласно которым руководитель межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республики просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике Спешилова С.А. поддержала доводы пояснений по делу, просила удовлетворить исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечена Администрация г. Ижевска.

Администрация г. Ижевска надлежащим образом, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направила, представитель по доверенности Березина О.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Семенова А.В. в своем заключении по делу полагала, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в связи с тем, что Веслова Е.Г. снялась с регистрационного учета по указанному адресу и фактически там не проживает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым частично удовлетворить заявленные требования, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН). Законность вселения ответчиков в служебное жилое помещение никем не оспорена, подтверждено сторонами, что основанием для вселения был ордер на занятие жилого помещения.

ФИО4 проходил службу в ГУПО МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. На учете для улучшения жилищных условий, получении выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений, а также иных мер государственной и муниципальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий ответчики в Управлении Жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> и в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» не состояли и не состоят. Иных сведений ответчиками и их представителем суду не представлено. Ответчики подтвердили, что на момент вынесения решения не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> Советом депутатов трудящихся, Веслов Г.Н. и члены его семьи получили служебное помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, в пользование. С ДД.ММ.ГГГГ ответчики перерегистрированы в том же жилом помещении в связи с изменением адреса на: УР, <адрес>.

Факт вселения ответчиков и проживание по настоящее время в жилом помещении, расположенном по указанному адресу установлен в суде и сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было вручено уведомление о необходимости заключения дополнительного соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения, освобождении указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Ответчики до настоящего времени служебное жилое помещение не освободили, считая, что занимают его на законных основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий: граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

С учетом изложенного, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых Веслов Г.Н. и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ. Срок службы в органах МЧС у Веслова Г.Н. составляет более 10 лет, то есть на ДД.ММ.ГГГГ (дата введения в действие ЖК РФ) он не подлежал выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, Веслов Г.Н. не был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Доказательств того, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представлено. Также суду не доказано, что ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из выписок ЕГРН видно, что супруга Веслова Г.Н. является собственником нескольких земельных участков и 1/3 жилого помещения, расположенного по адресу: УР<адрес> кв. м.. Ответчик Веслова Е.Г. (дочь) является собственником нежилого помещения, расположенного в ГСК «Буммашевец-2», гараж №, а также жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 47,5 кв.м. и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельные участки и дом супруги, а также земельный участок дочери находятся за пределами <адрес>. Помимо этого Веслов Г.Н. и Веслова Н.М. были трудоустроены на <данные изъяты>», а Веслова Е.Г. в <данные изъяты> и у ФИО26 Кроме того Веслова Е.Г. имеет в собственности транспортные средства BMW X3, 2015 года выпуска и автомобиль марки АБ-334210, 2013 года выпуска, данные обстоятельства не влияют на возможность постановки лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ по месту их жительства.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Решением Городской Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Ответчики не представили доказательств того, что состоят или имеют право состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Соответственно, в данном случае нет совокупности предусмотренной ст. 13 Вводного закона условий, при которых Веслов Г.Н. и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, по мнению ответчиков, срок необходимо исчислять с даты получения требования о выселении от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что срок исковой давности ответчиками исчисляется неверно.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Веслов Г.Н. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты предъявления требования о выселении Веслова Г.Н., а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре нет.

Что касается довода ответчиков о заключении в ДД.ММ.ГГГГ году с Весловым Г.Н. договора найма служебного жилого помещения, согласно которому данное жилое помещение было предоставлено Веслову Г.Н. и членам его семьи в связи с прохождением им службы в ГУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и выходом на пенсию суд также считает необходимым отклонить его по следующим основаниям.

Спорное жилое помещение было предоставлено Веслову Г.Н. в связи с прохождением им службы в пожарной охране при органах внутренних дел. Поскольку Веслов Г.Н. прекратил служебные отношения с Государственной противопожарной службой в 2001 году, то в соответствии с положениями ст.107 ЖК РСФСР, действующей на тот момент, он вместе с членами своей семьи обязан был освободить занимаемое жилое помещение, как служащий, прекративший трудовые отношения с учреждением. С этого момента ответчики утратили право пользования спорным служебным жилым помещением, следовательно правовых оснований для обеспечения его семьи служебным жилым помещением (сохранение ранее занимаемого служебного жилого помещения) не имелось.

Как следует из материалов гражданского дела, Веслову Г.Н. спорное жилое помещение в установленном порядке не предоставлялось. Договор найма служебного жилого помещения № заключен ДД.ММ.ГГГГ с Весловым Г.Н., который службу в пожарной охране на тот момент не проходил. Как следует из содержания договора, жилое помещение предоставлено Веслову Г.Н. в связи с прохождением службы в ГУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и выходом на пенсию.

Как следует из содержания подписанного Весловым Г.Н. договора №, он не соответствует типовому договору, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договором найма специализированных жилых помещений», поскольку в п. 2 договора отсутствует указание на предоставление его в связи с прохождением службы, а указано, что предоставляется в связи с прохождением службы и выходом на пенсию, при этом данный договор найма был заключен после увольнения Веслова Г.Н. на пенсию.

Указанное подтверждает доводы стороны истца о заключении договора с Весловым Г.Н. только для необходимости юридического закрепления проживания Веслова Г.Н. и членов его семьи в указанном жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение данного договора стало фактически оформлением уже сложившихся отношений между ответчиками и истцом и само по себе не влияет на возникшие ранее между сторонами правоотношения.

При этом соблюдение ответчиками условий договора не свидетельствует о законности их проживания в указанном жилом помещении.

Довод ответчиков об отсутствии у спорного жилого помещения статуса служебного опровергается имеющимися в материалах дела документами.

Согласно архивной выписке из протокола № заседания исполкома Индустриального райсовета народных депутатов Удмуртской АССР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение (первоначальный адрес: УР, <адрес> утверждено в качестве служебной квартиры.

Спорное жилое помещение было предоставлено Веслову Г.Н. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что данная квартира предоставляется в качестве служебной, доказательств того, что данное жилое помещение исключено из числа служебных жилых помещений, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.105 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, действующим в разные периоды времени законодательством предоставление служебных жилых помещений связывалось с трудовыми (служебными) отношениями, направлено было на обеспечение сотрудников жильем для исполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение граждан, не имеющих жилья, жилыми помещениями осуществлялось в ином порядке.

Вопрос о том, является ли конкретное помещение специализированным (служебным, специальным) решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Из вышеуказанных положений нормативных актов, действовавших на момент предоставления семье Весловых спорной квартиры, следует, что к законодательно закрепленным особенностям служебных жилых помещений относились целевой характер предоставления жилого помещения (в связи с работой) и расположение жилого помещения по месту работы или в служебном здании.

Из материалов дела следует, что спорная квартира находится в здании пожарной части и предназначалась для размещения личного состава, была предоставлена Веслову Г.Н. в связи с прохождением им службы в пожарной охране при органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение обладает статусом специализированного жилого помещения- служебной квартиры в силу закона, данный статус жилого помещения не изменен.

Иных доводов в обоснование своих возражений по иску, ответчиками не представлено.

В судебном заседании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком Весловой Е.Г. представлены документы (копия паспорта) о снятии ее с регистрационного учета по адресу: Ур, <адрес> и регистрации по адресу: <адрес> Кроме того, в судебном заседании она пояснила, что забрала свои вещи из дома родителей и фактически в настоящее время она там не проживает. Представитель истца, действующая на основании доверенности, Захарова Л.Ф. ничего пояснить по этому поводу не смогла.

С учетом изложенного, а также положений ст.56 ГПК РФ суд приходит к выводу, что исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче настоящего искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, государственная пошлина в размере 600,00 руб. подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России» к Веслову ГН, Весловой НМ и Весловой ЕГ о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения удовлетворить частично.

Прекратить право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: УР, <адрес> за Весловым ГН и Весловой НМ.

Выселить Веслова ГН и Веслову НМ из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета по указанному адресу органами регистрационного учета Веслова ГН и Веслову НМ.

В удовлетворении исковых требований к Весловой Екатерине Геннадьевне о признании прекратившей право пользования и выселении из служебного жилого помещения отказать.

Взыскать с Веслова ГН и с Весловой НМ в пользу местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 600,00 рублей, по 300,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца через районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2022.

Судья М.Ю. Шубин