Ветошкина Луиза Бильсуровна

Дело № 12-159/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

05 декабря 2018 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилкомстрой» Ветошкиной Л.Б. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл Безденежных Г.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ветошкиной Л. Б., <данные изъяты> директором ООО «Жилкомстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл Безденежных Г.С., директор ООО «Жилкомстрой» Ветошкина Л.Б. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО «Жилкомстрой» Ветошкиной Л.Б. подана жалоба, а также дополнение к жалобе в которых просит освободить от административного наказания, назначенного в размере 4000 рублей и ограничиться устным замечанием, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Считает наложение административного штрафа в размере 4000 рублей, несоразмерным и подлежащим отмене, поскольку при р...

Показать ещё

...ассмотрении протокола не были учтены следующие обстоятельства.

1) многоквартирные <адрес> построены и введены в эксплуатацию в период с 2016-2017 г.г. Образование трещин в местах общего пользования стало следствием ненадлежащего исполнения требований, предъявляемых к организации осуществляющей управление общедомовым имуществом, а усадки указанных многоквартирных домов. Выявленные трещины не нарушают целостности несущих конструкций постройки. Управляющей организацией в адрес организации – застройщика направлялись письма об имеющихся недостатках в указанных многоквартирных домах и необходимости их ликвидации;

2) уборка мест общего пользования производится управляющей организацией с момента заключения договоров управления указанными многоквартирными домами, в соответствии с действующим законодательством, а именно: Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года, ГОСТом РФ №51617 – 2000 и графика уборки мест общего пользования многоквартирных домов.

3) при проведении Волжской межрайонной прокуратурой проверки по эксплуатации жилищного фонда, не был учтен допустимый уровень освещенности мест общего пользования в указанных многоквартирных домах, поскольку в местах отсутствия электрических лампочек имелись в наличии действующие;

4) при назначении наказания не учтено отсутствие факта раннего привлечения Ветошкиной Л.Б. к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Таким образом, директором ООО «Жилкомстрой» по мере необходимости были приняты все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по указанным адресам.

Ветошкина Л.Б. имеет на иждивении малолетнего ребенка – Ветошкину У.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При назначении административного наказания, надзорным органом не учтено указанное обстоятельство как смягчающее наказание.

Заявитель Ветошкина Л.Б., ее представитель Сухова М.Н. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо – представитель Департамента государственного жилищного надзора РМЭ Алексеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заинтересованное лицо – помощник Волжского прокурора Шакиров Р.И. просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО «Жилкомстрой» Ветошкиной Л.Б. к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные в рамках проверки, проведенной Волжской межрайонной прокуратуры, нарушения жилищного законодательства при эксплуатации жилищного фонда, правил содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах № «а» по <адрес> Республики Марий Эл, предусмотренных пунктами 3.2.2, 3.2.7, 4.2.3.4, 4.8.10, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.

Таким образом, к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор ООО «Жилкомстрой» Ветошкина Л.Б. привлечена за нарушение жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта многоквартирного жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Выводы должностного лица о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае составляет один год, ошибочны, основаны на неверном толковании норм закона.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены 18 мая 2018 г.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с 18 мая 2018 г. и истек 18 июля 2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, в нарушение указанных норм должностное лицо Департамента государственного жилищного надзора РМЭ рассмотрело данное дело об административном правонарушении, признав директора ООО «Жилкомстрой» Ветошкину Л.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09 октября 2018 г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл Безденежных Г.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Жилкомстрой» Ветошкиной Л.Б., подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Жилкомстрой» Ветошкиной Л. Б. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Департамента государственного жилищного надзора РМЭ Безденежных Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Жилкомстрой» Ветошкиной Л. Б. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Н. Малышева

Свернуть