Витюк Галина Павловна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Столбовой О.В.,

с участием представителя истца по доверенности Головкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2082 по исковому заявлению администрации МО Тепло-Огаревский район к Ниценковой Г.В. о признании недействительными результатов кадастровых работ по определению границ земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости описания местоположения границ земельных участков,

установил:

администрация МО Тепло-Огаревский район с учетом уточнения обратилась в суд к Ниценковой Г.В. с данным иском, указав, что в 2015 г. был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №, из которого в результате раздела были образованы земельные участки с кадастровыми №, №, №, №. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым № было опубликовано в районной газете «Наша жизнь» Тепло-Огаревского района № 52 от 30.12.2015 г. и размещено с нарушением Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку адрес о проведении собрания заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ участка определен г.Тула ул.Болдина д.98 А оф.210, однако, ближайшим населенным пунктом является п.Теплое, иной населенный пункт с администрацией не согласовывался. Кроме того, на земельном участке расположены объекты, не принадлежащие за...

...казчику работ, что не было указано и отмечено кадастровым инженером ЛДВ

Просит признать недействительными результаты кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, образованные из земельного участка с кадастровым №, исключить из ГКН описание местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с кадастровым №, образованного из земельного участка с кадастровым №, исключить из ГКН описание местоположения границ (поворотных точек) земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, образованных из земельного участка с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Головкина Е.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что 25.06.2015 г. администрацией МО Тепло-Огаревский район была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 5815 кв.м., местоположение <адрес>. Данный участок был поставлен на кадастровый учет. На момент утверждения схемы расположения такого участка 25.06.2015 г. на данном участке отсутствовали какие-либо постройки, в т.ч. заборы. Витюк Г.П., 21.01.2016 г. обратившейся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, данный участок на каком-либо праве не предоставлялся, ранее данный участок ей также не предоставлялся, разрешение на размещение на участке каких-либо объектов ей не выдавалось. В феврале 2016 г. данный участок был снят с кадастрового учета. По результатам обращения 21.01.2016 г. Витюк Г.П. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства в аренду сроком на 15 лет, расположенного <адрес>, 09.03.2016 г. главой администрации МО Тепло-Огаревский район вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1028 кв.м., местоположение <адрес>, кадастровый квартал №. При постановке данного участка площадью 1028 кв.м. на кадастровый учет выяснилось, что данный участок полностью (в тех же границах) налагается на земельный участок с кадастровым № площадью 1028 кв.м., принадлежащий ответчику Ниценковой Г.В. Указав, что нарушение процедуры проведения межевания нарушило права истца, поскольку невозможность предоставления спорного участка Витюк Г.П. в аренду ведет к неувеличению доходной части бюджета муниципального образования. Также пояснила, что смежные со спорными участками земли в качестве земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности не сформированы, кадастровые номера им не присвоены. Также пояснила, что о наличии извещения о проведении собрания о согласовании местоположения земельного участка в газете «Наша жизнь» администрации МО Тепло-Огаревский район было известно, возражений относительно местоположения границ, содержащихся в проекте межевого плана земельного участка (заказчик работ Ниценкова Г.В.), администрация МО Тепло-Огаревский район не имела.

В судебное заседание ответчик Ниценкова Г.В. и ее представитель по доверенности Литвинова Л.И. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика представила возражение на иск, в котором указала о несостоятельности доводов истца о нарушении процедуры согласования местоположения земельного участка с кадастровым №, поскольку в связи с тем, что земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), согласование местоположения в отношении таких границ не проводится. Указала о неподтвержденности истцом довода о наличии на земельном участке объектов, не принадлежащих заказчику работ.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно п. 14.1. «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.) при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о недвижимом имуществе, подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (т.е. уникальные характеристики объекта недвижимости).

Согласно абз. 2 п. 10 с. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно абз.2 ч.2 ст.7 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Аналогично в ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 24 этого же Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Постановлением главы администрации МО Тепло-Огаревский район от 25.06.2015 г. № 525 была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 5815 кв.м., местоположение <адрес>.

Сведений о постановке на кадастровый учет и снятия данного участка с такого учета истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил.

Как следует из выписки из ЕГРП от 30.03.2016 г. Ниценкова Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 4300 кв.м., местоположение <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым № следует, что собственником данного участка является Ниценкова Г.В., площадь участка 4300 кв.м., дата внесения номера в ГКН 20.09.1992 г.

Из данного участка образованы земельные участки с кадастровыми №, №, №, №.

Как следует из кадастровых выписок от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми № (площадью 1000 кв.м.), № (площадью 1092 кв.м.), № (площадью 708 кв.м), № (площадью 1500 кв.м.), собственником данных участков является Ниценкова Г.В., дата внесения номеров в ГКН 11.03.2016 г., статус учтенные.

Таким образом, 11.03.2016 г. данные участки были сформированы в качестве объекта права, им были присвоены кадастровые номера.

Согласно ч.1,3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как следует из Письма Министерства экономического развития РФ от 14.12.2012 г. № 27701-ПК/Д23и «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестре государственных бюджетных учреждений» в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона о кадастре, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:

- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;

- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

Учитывая изложенное, в порядке, установленном Законом о кадастре, должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре.

При этом, учитывая положения статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления.

Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца смежные со спорными участками земли в качестве земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности не сформированы, кадастровые номера им не присвоены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что согласование местоположения в отношении границ земельных участков истца Ниценковой Г.В. с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

Доказательств того, что на момент проведения межевания земельных участков истца данные участки свободными не являлись, истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представил. Более того, в судебном заседании представитель истца пояснила, что на момент утверждения схемы расположения земельного участка 25.06.2015 г. на данном участке отсутствовали какие-либо постройки, в т.ч. заборы.

Указание в публикации о том, что собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ земельных участков ответчика состоится по адресу <адрес>, а не ближайших населенных пунктах к месту расположения соответствующих земельных участков (аб.7 ч.6 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку о наличии извещения о проведении собрания о согласовании местоположения земельного участка в газете «Наша жизнь» администрации МО Тепло-Огаревский район было известно, возражений относительно местоположения границ, содержащихся в проекте межевого плана земельного участка (заказчик работ Ниценкова Г.В.), администрация МО Тепло-Огаревский район не имела, доказательств нарушения прав истцом не представлено.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, так как никаких объективных данных, подтверждающих доводы истца о нарушении его прав не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МО Тепло-Огаревский район к Ниценковой Г.В. о признании недействительными результатов кадастровых работ по определению границ земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости описания местоположения границ земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись