Власова Антонина Серафимовна

Дело № 2-15/2024 Изготовлено 18 марта 2024 года

УИД: 76RS0017-01-2023-000615-27

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Андриановой У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

06 февраля 2024 года

гражданское дело по иску Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района к Власовой Антонине Серафимовне об освобождении земель, государственная собственность на которые не разграничена,

У С Т А Н О В И Л:

Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района обратились в суд с исковым заявлением к Власовой А.С. об освобождении земель, государственная собственность на которые не разграничена, в котором просят:

Обязать Власову А.С. демонтировать ограждение, состоящее из металлических столбов обшитых сеткой «рабица», установленного за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, освободив земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 207 кв.м., в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу, в соответствии со схемой, являющейся неотъемлемой частью решения.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки КУМИ Администрации ЯМР (акт от 20 декабря 2021 года №134) земельного участка с кадастровым номером № площадью 219 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт его использования не в соответствии с границами, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. На земельном участке имеется домовладение, хозяйственные постройки, плодовые насаждения. Участок используется по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Участок огорожен деревянным забором. По результатам проведенных замеров установлено, что в юго-восточной части обследуемого земельного участка имеется ограждение из сетки «рабица», ра...

...змещенное за пределами границ данного участка, тем самым занята территория неразграниченной собственности площадью 207 кв.м. Здания, строения, сооружения на указанной территории отсутствуют, участок используется для огородничества. В рамках проверки собственник земельного участка с кадастровым номером № Власова А.С. подтвердила, что ограждение из сетки «рабица» установлено ею в 2015 году собственными силами за счет личных средств. По результатам проведенных мероприятий Власовой А.С. выдано предписание от 20 декабря 2021 года об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 31 августа 2022 года. По результатам выездного обследования 29 ноября 2022 года (акт от 30 ноября 2022 года №129) установлено, что предписание не исполнено, ограждение не демонтировано.

Ответчиком Власовой А.С. было предъявлено встречное исковое заявление к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 520 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 19 сентября 2012 года, подготовленным кадастровым инженером Забелиной Н.Е.

К встречному исковому заявлению Власовой А.С. приложена копия межевого плана на спорный земельный участок от 19 сентября 2012 года, в котором определена площадь земельного участка 793 кв.м. Между тем, заявитель просит установить границы земельного участка площадью 1 520 кв.м.

Определением суда от 06 февраля 2024 года заявителю отказано в принятии встречного искового заявления в связи с не предоставлением межевого плана на испрашиваемый земельный участок площадью 1 520 кв.м.

В связи с чем, Власова А.С. не лишена возможности (права) обращения в суд с самостоятельным исковым заявление с соблюдением правил указанных в ст. 131-132 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района по доверенности Потапова И.В. поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенном в иске доводам.

Ответчик Власова А.С. в судебное заседание после перерыва не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Спорные отношения регулируются нормами гражданского законодательства, Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы проведения муниципального земельного контроля.

На основании Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24 ноября 2022 года № 94 «Об управлении градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР, УГИЗО Администрации ЯМР осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории Ярославского муниципального района. Указанным решением комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района переименован в УГИЗО Администрации ЯМР.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 3.3. указанного закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Ответчику Власовой А.. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 219 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН.

Актом внеплановой выездной проверки №134 от 20 декабря 2021 года установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 219 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с границами, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. На земельном участке имеется домовладение, хозяйственные постройки, плодовые насаждения. Участок используется по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Участок огорожен деревянным забором. По результатам проведенных замеров установлено что юго-восточной части обследуемого земельного участка имеется ограждение из сетки «рабица», размещенное за пределами границ данного участка, тем самым занята территория неразграниченной собственности площадью 207 кв.м. Здания, строения, сооружения на указанной территории отсутствуют, участок используется для огородничества. В рамках проверки собственник земельного участка с кадастровым номером № Власова А.С. подтвердила, что ограждение из сетки «рабица» установлено ею в 2015 году собственными силами за счет личных средств.

По результатам проведенных мероприятий Власовой А.С. выдано предписание от 20 декабря 2021 года об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 31 августа 2022 года.

Актом выездной проверки №129 от 30 ноября 2022 года установлено, что обследуемый земельный участок в юго-восточной части обследуемого земельного участка ограждение из сетки «рабица», размещенное за пределами границ данного участка, поставленных на кадастровый учет, на территории неразграниченной собственности площадью 206,85 кв.м. не демонтировано. Таким образом, выданное 20 декабря 2021 года предписание Власовой А.С. не исполнено, ограждение не демонтировано.

Также судом установлено и следует из материалов гражданского дела №2-2325/2015, что Власова А.С. обращалась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). Просила признать за ней право собственности на земельный участок, обозначенный характерными точками: № и указанный в межевом плане как ЗУ1 по адресу: <адрес>

В обоснование требований было указано, что 19.03.2010 г. приобрела по договору купли-продажи земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 200 кв.м. по адресу <адрес>, кадастровый №. В непосредственной близости отданного земельного участка находится земельный участок, которым истец пользовалась с 1982 года. При составлении межевого плана от 03.03.2014 г. вышеуказанный земельный участок обозначен характерными точками 1№ и указан в межевом плане как ЗУ1. Поскольку истец пользуется вышеуказанным земельным участком с 1982 г. и с соседями (третьи лица) не было конфликтных ситуаций, они не возражают относительно пользования истцом, данным земельным участком, участок может быть передан в собственность истца. Кроме того, факт приобретения истцом земельного участка с кадастровым номером №, который граничит со спорным земельным участком, также свидетельствует о том, что истец с 1982 года добросовестно пользуется спорным земельным участком.

К исковому заявлению в рамках гражданского дела №2-2325/2015 Власовой А.С. был приложен межевой планы от 03 марта 2014 года, площадь земельного участка отражено 794 кв.м.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 26 ноября 2015 года по гражданскому делу №2-2325/2015 было установлено, что ФИО9 постановлением главы администрации Рютневского с/с №81 от 22.10.1992 года в <адрес> предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,02 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №387 от 20.11.1992 года. Земельный участок поставлен 20.11.1992 года на кадастровый учет под кадастровым номером №:. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.12.2009 года № перешел в собственность ФИО7 На основании Договора купли-продажи от 19.03.2010 года право собственности на № перешло к истцу. Право собственности истца на № зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 14.04.2010 года. Согласно кадастровой выписке от 17.11.2015 года границы № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцом подготовлен межевой план, согласно которому площадь испрашиваемого в собственность земельного участка составляет 794 кв.м. Межевой план подготовлен кадастровым инженером ФИО8 в связи с «образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности», что противоречит пояснениям истца и третьего лица. Из пояснений Власовой А.С. следует, что в межевом плане фактически отражен участок, образованный путем объединения истцом двух участков: ЗУ:28, в отношении, которого у истца возникло право собственности на основании договора купли-продажи, и второго земельного участка, в отношении которого у истца отсутствуют документы о его предоставлении.

Суд пришел к выводу, что в указанных границах право собственности на земельный участок за истцом признано быть не может, так как истцом не доказано возникновение у нее прав собственности на земельный участок обозначенный точками №, который, со слов истца, был приобретен ею в конце 1981 года. Суду не предоставлено каких-либо документов, с достоверностью подтверждающих предоставление истцу в 1981-1982 гг. земельного участка. Факт длительного пользования земельным участком сам по себе не влечет возникновение у истца прав собственности на него.

В удовлетворении исковых требований было отказано. Решение суда вступило в законную силу 29 января 2016 года, обжаловано не было.

Также судом установлено, что согласно сведениям, имеющимся в Государственной автоматизированной системе "Правосудие" 27 апреля 2023 года Власова А.С. обратилась в суд с заявлением к Администрации ЯМР ЯО о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 03 мая 2023 года административное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено привести исковое заявление в соответствии с требованиями ч. 2,3 ст. 220 КАС РФ.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 02 июня 2023 года административное исковое заявление возвращено в связи с не устранением недостатков, указанных в определении суда об оставлении заявления без движения.

Таким образом, истец вправе требовать демонтаж ограждения, постройки и иного личного имущества, установленного на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом положений п.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения 3 месяца с момента вступления в законную силу решения. Данный срок суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Власову Антонину Серафимовну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) демонтировать ограждение, состоящее из металлических столбов обшитых сеткой «рабица», установленного за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, освободив земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 207 кв.м., в течении 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу, в соответствии со схемой, являющейся неотъемлемой частью решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько