Внукова Зайнаб Киямовна

УИД 40RS0026-1-2019-001956-49

Дело № 2а- 1470/2019 года.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Обнинский городской суд Калужской области

в составе

председательствующего судьи Дубинского В.В.,

при секретаре Рябовой Н.А.,

рассмотрев 24 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в городе Обнинске Калужской области административное дело по административному иску Внуковой Зайнаб Киямовны к судебному приставу -исполнителю Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Юлии Яковлевне, Обнинскому городскому отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о возбуждении исполнительного производства и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, с участием представителя истца адвоката Новосельцева С.Р., заместителя начальника Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Цветковой Л.А., представляющей интересы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области,

Установил:

Внукова З.К. (именуемая в дальнейшем также истцом) обратилась 30 августа 2019 года в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я., Обнинскому городскому отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Упр...

...авлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о возбуждении исполнительного производства и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Свои исковые требования она обосновывает следующим:

26 августа 2019 года ей стало известно о том, что ей ограничен выезд с территории Российской Федерации.

27 августа 2019 года она узнала, что 13 ноября 2018 года судебным приставом исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности 17066 рублей 03 копейки в пользу ФКР МКД КО.

26 июля 2019 года тем же судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 июля 2019 года

Она полагает, что вышеуказанные вынесенные судебным приставом- исполнителем постановления является незаконными, так как она погасила имеющуюся у неё задолженность перед вышеуказанным взыскателем 27 ноября 2018 года.

Представитель истца адвокат Новосельцев С.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заместитель начальника Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Цветкова Л.А., представляющая интересы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 данной статьи заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 данной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Согласно части 1 статьи 31 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 данного закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 данной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В судебном заседании установлено:

13 ноября 2018 года судебным приставом исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности 17066 рублей 03 копейки в пользу ФКР МКД КО с Внуковой З.К.

14 января 2019 года тем же судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью исполнения и судебный приказ был возвращен взыскателю.

28 мая 2019 года начальником отдела- старшим судебным приставом Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Муслимовым Р.И. вышеуказанное постановление было отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен №

28 мая 2019 года начальником отдела- старшим судебным приставом Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Муслимовым Р.И. было направлено ФКР МКД КО письмо с просьбой вернуть оригинал судебного приказа.

Несмотря на то, что взыскателем исполнительный документ возвращен не был, постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 июля 2019 года судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. был ограничен выезд Внуковой З.К. из Российской Федерации до 26 января 2020 года.

На основании данного постановления, Внукова З.К. не была допущена на самолет следующий в город Анталия 26 августа 2019 года.

В силу установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ считать, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я., вынесенное 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства является незаконным, оснований не имеется.

Данный вывод сделан на анализе положений статей 30, 31 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, из которых следует, что при поступлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, он вправе отказать в возбуждении исполнительного производства лишь при наличии оснований, предусмотренных в части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В связи с тем, что отсутствовали основания, предусмотренные в части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Доводы Внуковой З.К. о том, что задолженность перед ФКР МКД КО была погашена, не могут быть приняты, так как ею денежные средства были перечислены взыскателю только 27 ноября 2018 года, то есть уже после вынесения обжалуемого постановления.

Однако суд считает, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 июля 2019 года судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области признать незаконным, так как на момент его вынесения отсутствовала задолженность Внуковой З.К. перед ФКР МКД КО, в связи с чем отсутствовали законные основания для принятия мер по ограничению её передвижений.

Кроме того, суд полагает, что само совершение исполнительных действий судебным приставом- исполнителем после возвращения взыскателю подлинника исполнительного документа, не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

При разрешении настоящего административного спора, нельзя не учесть, что вынесение вышеуказанного незаконного постановления, ограничило конституционное право Внуковой З.К. на свободу передвижения без каких-либо на то оснований.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что о наличии оспариваемых постановлений стало известно истцу 27 августа 2019 года, а с иском она обратилась 30 августа 2019 года, срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, ею нарушен не был.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск Внуковой Зайнаб Киямовны к судебному приставу -исполнителю Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Юлии Яковлевне, Обнинскому городскому отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о возбуждении исполнительного производства и временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации удовлетворить частично.

Восстановить Внуковой Зайнаб Киямовне срок на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2018 года и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 июля 2019 года.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 июля 2019 года судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области признать незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд Калужской области.

Председательствующий судья:

В.В. Дубинский

Судья Дубинский В.В. № 33а-3725/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2а-1470/2019

11 декабря 2019 года город Калуга

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Евсютиной Е.И. и Сычева Ю.В.,

при секретаре Колесниченко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы судебных приставов по Калужской области на решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Внуковой Зайнаб Киямовны к судебному приставу-исполнителю Обнинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я., Обнинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛА:

30 августа 2019 года Внукова З.К. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. о возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2018 года и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 июля 2019 года.

В обоснование заявленных требований Внукова З.К. указала на то, что 26 августа 2019 года ей стало известно о том, что ей ограничен выезд с территории Российской Федерации; 27 августа 2019 года она узнала, что судебным приставом исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области возбуждено в отношении нее исполнительное производство № №-...

...ИП о взыскании 17066 рублей 03 копейки в пользу взыскателя - Фонда капитального ремонта многоквартирными домами Калужской области. Считает вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и об ограничении ей выезда из Российской Федерации незаконными, нарушающими ее права, так как она погасила имеющуюся задолженность перед взыскателем еще 27 ноября 2018 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель адвокат Новосельцев С.Р. требования административного иска поддержал.

Заместитель начальника – старшего судебного пристава Обнинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Цветкова Л.А., представляющая также интересы УФССП России по Калужской области, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель Обнинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Афанасьева Ю.Я., а также представитель заинтересованного лица – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 24 сентября 2019 года административный иск Внуковой З.К. был удовлетворен частично.

Судом было постановлено: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области от 26 июля 2019 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; в остальной части иска было отказано.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области просит отменить решение суда в той части, в которой было удовлетворено требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области от 26 июля 2019 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, указывая, что на момент его вынесения судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями об уплате должником задолженности взыскателю.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Внуковой З.К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности (ч.1).

Согласно части 1 статьи 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из приведенных положений закона следует, что основанием вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является уклонение должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области было возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с должника Внуковой З.К. задолженности 17066 рублей 03 копейки в пользу должника - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области.

В рамках данного исполнительного производства, 26 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области было вынесено оспариваемое постановление о временном ограничении на выезд должника Внуковой З.К. из Российской Федерации на срок 6 месяцев, то есть до 26 января 2020 года.

При этом указано, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, судебный акт не исполнен, доказательств того, что неисполнение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не представлено.

Между тем судом первой инстанции было установлено и это подтверждается материалам дела, что 27 ноября 2018 года должником Внуковой З.К. были исполнены в полном объеме требования исполнительного документа об уплате взыскателю - Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, задолженности в размере 17 066,03 руб.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления (26 июля 2019 года) о временном ограничении Внуковой З.К. выезда из Российской Федерации, у нее отсутствовала задолженность по исполнительному документу перед взыскателем – Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области.

При таких установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении Внуковой З.К. выезда из Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения, соответствующего требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, по делу судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Калужской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: