Вороненко Людмилы Федоровны

Дело № 2-5367/2021

39RS0002-01-2021-006063-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стефанской Н.В.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороненко Людмилы Федоровны к Министерству строительства Калининградской области, Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области о признании права на меры поддержки в соответствие с законом Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является пострадавшим участником долевого строительства. Правительство Калининградской области отказывает в оказании меры поддержки предусмотренные законодательством Калининградской области для пострадавших участников долевого строительства. ГГН, являющийся на основании. решения учредителя ООО «Мы строим дом» № от < Дата > директором и учредителем указанной организации, зарегистрированной < Дата > в инспекции МНС России по Ленинградскому району г. Калининграда, действуя по предварительному сговору с РАВ, осужденным Ленинградским районным судом г. Калининграда < Дата >, являющийся на основании решения учредителя ООО «КДСтрой» № от < Дата > директором и учредителем указанной организации, зарегистрированной 19.02.2007 г. в МИФНС №8 по г. Калининграду совершили хищение путем обмана и злоупотребления доверием денежных средств в особо крупном размере граждан, приобретавших квартиры в доме по адресу г. < адрес >, заказчиком строительства которого являлось ООО «Мы строим дом», а генеральным подрядчиком – ООО «КДСтрой». С целью привлечения денежных средств для строительства дома, ГГН и РАВ, не имея разрешения на строительство и сформированной в надлежащем порядке проектной декларации о строительстве данного дома, включающей в себя информацию о застройщике и о проекте строительства, которая в соответствии с ч.2 ст. 19 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» должна предоставляться в УФРС по Калининградской области с целью возникновения у организации возможности в надлежащем порядке заключать с покупателями квартир договоры долевого участия в строительстве, в нарушение положений указанного выше закона, согласно которому право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве, приняли решение о привлечении для указанных целей денежных средств граждан, заключая с ними инвестиционные договоры. Гаврилову и Румянцеву заранее было известно, что граждане, приобретающие квартиры в доме по < адрес > по инвестиционным договорам, не смогут представить указанные документы в УФРС по Калининградской области с целью регистрации своих прав на квартиры и получить достоверную информацию о реализации приобретаемых ими квартир иным гражданам. < Дата > истицей был заключен инвестиционный договор №ЧК-22 с ООО «Мы строим дом». Предметом договора являлось инвестирование строительства...

... двухкомнатной квартиры площадью 59,7 кв.м., одновременно с подписанием договора внесены денежные средства в размере 1432800 рублей. Истица признана потерпевшей по уголовному делу о привлечении ГГН к уголовной ответственности в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. Вступившими в законную силу решениями суда общей юрисдикции подтверждено исполнение истицей в полном объеме своих обязательств по указанному выше инвестиционному договору, т.е. по оплате строительства объекта недвижимости в виде квартиры. ООО «Мы строим дом» после заключения с истицей договора, продало еще раз объект строительства, за который она уже заплатила денежные средства. До настоящего времени с 2007 года истице объект строительства не передан, денежные средства не возвращены. Указала, что она является пострадавшим участником долевого строительства, которому в соответствии с законодательством могут быть предоставлены меры поддержки. Истица указала, что соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. В связи с внесением изменений в законодательство об участии в долевом строительстве, приказом Министерство строительства и ЖКХ РФ от < Дата > ведение реестра пострадавших граждан отменено. Ведется реестр проблемных объектов. При обращении истицы в Правительство Калининградской области с заявлением о решении проблемы, ей был дан ответ в лице Министерства регионального контроля (надзора) о необходимости обращения в суд для признания пострадавшей в рамках законодательства Калининградской области. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на Закон от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области», ст. 46 Конституции РФ, истица просит суд признать её, Вороненко Людмилу Федоровну, гражданином имеющим право на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, предусмотренные Законом Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области».

Истец Вороненко Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности Алтынпара С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, действующая на основании доверенности Недельлкина Т.О. в удовлетворении требований к Министерству регионального контроля, просила отказать, указав, что не является надлежащим ответчиком. Поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении иска представитель просил отказать, указав, что не являются надлежащими ответчиками.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что25.05.2007 года междуВороненко Л.Ф. и ООО «Мы строим дом» был заключен Инвестиционный договор №ЧК-22, в соответствии с п.1.1 которого застройщик принял на себя обязательства организовать, а Вороненко Л.Ф. инвестировать строительство двухкомнатной квартиры общей площадью по проекту 59,7 кв.м расположенной на четвертом этаже многоквартирного дома со строительным номером < адрес >.

Решением Ленинградского районного суда гор. Калининграда от 07.12.2009 г. исковые требования Вороненко Л.Ф. к ООО «Мы строим дом» были удовлетворены частично. Инвестиционный договор №ЧК-22 от 25.05.2007 г. заключенный между Вороненко Л.Ф. и ООО «Мы строим дом» - расторгнут. С ООО «Мы строим дом» в пользу истицы взысканы денежные средства в сумме 1432800 рублей (уплаченные по договору), неустойка в размере 100000 руб., компенсация морального вреда в размере 25000 руб. Решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом было установлено, что Вороненко Л.Ф. принятые на себя обязательства по договору исполнила в полном объеме внеся в кассу ООО «Мы строим дом» денежную сумму в размере 1432800 рублей. Также решением суда установлено, что 24.04.2009 г. между ООО «Мы строим дом» и ПНИ заключен договор долевого участия в строительстве №ЧК24/04-4, в соответствии с которым установлено, что долей дольщика в жилом < адрес > является двухкомнатная квартира. 17.06.2009 г. указанная доля ПНИ на основании договора об отсутупном перешла к ОАО КБ «Региональный кредитный банк».

До настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено. В материалы дела представлена копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, вынесенного судебным приставом исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда 24.12.2010 года.

Учредителем ООО «Мы строим дом», а также генеральным директором указанной организации являлся ГГН

В соответствии с приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда ГГН признан виновным в совершении мошенничества. Т.е. хищения чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенным группой лиц по предварительному сговору по 17-ти эпизодам с причинением потерпевшим ущерба в крупном размере и по 16-ти эпизодам в особо крупном размере. Истица Вороненко Л.Ф. признана потерпевшей по уголовному делу.

До настоящего времени с 2007 года объект строительства Вороненко Л.Ф. не передан, денежные средства не возвращены.

На обращение Вороненко Л.Ф. в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области о включении в реестр пострадавших дольщиков, 08.05.20119 года был получен отказ. С указанием на то, что внесены изменения в законодательство об участии в долевом строительстве приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.08.2019 г. №483/пр ведение реестра пострадавших граждан отменено, в связи с чем включение новых граждан в данный реестр не представляется возможным.

Приказом Министерства регионального контроля (надзора) Российской Федерации от 20.09.2013 года №403 (Приказ №403) утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 1 названного приказа критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 года №560/пр (Приказ №560) утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан (Правила). Пунктом 2 Приказа №560/пр установлено, что действие приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 19.10.2016 года №484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области» Министерство осуществляет полномочия в области долевого строительства, а именно: региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в редакции, действовавшей до 27.06.2019 г., контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Ведение указанного реестра осуществлялось Министерством до июня 2019 года.

Изменениями, внесенными в ФЗ №214 Федеральным законом от 27.06.2019 г. №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 7 статьи 23 ФЗ №214 утратила силу. Также приказом Минстроя России от 22.08.2019 г. №483/пр, Приказ №560/пр признан утратившим силу, в связи с чем ведение Министерством реестра пострадавших граждан прекращено.

Законом Калининградской области от 15.02.2012 года №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» (Закон №87) установлены меры по защите граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, вследствие которых возникли обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности указанных граждан на соответствующее жилое помещение.

Статьей 2 указанного Закона дано определение пострадавшего участника долевого строительства: - пострадавший участник долевого строительства – гражданин, сведения о котором внесены в реестр пострадавших граждан до 27.09.2019 г., а также гражданин, не включенный в реестр пострадавших граждан, имеющий требования к недобросовестному застройщику в размере суммы денежных средств, уплаченных им по возмездному договору, предусматривающему передачу в собственность жилого помещения, гражданин, являющийся членом жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин – участник строительства, признанный потерпевшим в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенный в реестр пострадавших граждан до 30.06.2017 г. (далее гражданин, пострадавший от «двойных продаж»).

Согласно п.5 ст. 3 Закона Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 к полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства относятся среди прочего: реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом.

К полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства, согласно п. 3 ст. 3 Закона 87, отнесено: - принятие решений о признании многоквартирных домов проблемными объектами; - ведение сводного перечня проблемных объектов; - оказание консультационной помощи пострадавшим участникам долевого строительства в части завершения строительства проблемного объекта; - реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом; - проведение в целях, предусмотренных пунктом 6 ст. 6 Закона №87, конкурса по отбору инвестора; - осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

Постановлением Правительства Калининградской области от 15.10.2012 г. №790 «О мерах по реализации Закона Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» утвержден порядок принятия решения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства из числа мер, предусмотренных Законом №87 (Порядок), Названный Порядок предусматривает следующие меры по защите прав пострадавших участников долевого строительства: 1. оказание содействия в завершении строительства проблемного объекта; 2. предоставление пострадавшим участникам долевого строительства в соответствии с Законом Калининградской области от 26.12.2012 г. №194 «О бесплатной юридической помощи в Калининградской области» бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой прав пострадавших участников долевого строительства в отношении проблемного объекта; 3. предоставление пострадавшим участникам долевого строительства, признанным потерпевшими в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенным в реестр пострадавших граждан до 30.06.2017 г., жилых помещений в проблемном объекте (ином многоквартирном доме).

Согласно п.2 Порядка принятие решения о предоставлении мер, указанных в п. 1 настоящего Порядка, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (-уполномоченный орган)в соответствии с требованиями, установленными настоящим порядком.

Истица обращалась с письменным обращением в Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области по вопросу оказания мер поддержки гражданам, признанным потерпевшими от «двойных продаж». 14.02.2020 г. за №1918/ию-Н в адрес истицы был направлен ответ с указанием. На то, что оказание мер поддержки гражданам, признанным потерпевшими от «двойных продаж», не включенным в реестр пострадавших граждан, не предусмотрено Законом Калининградской области от 15.02.2012 г. №87, то оказание мер поддержки данной категории граждан возможно только на основании решения суда, вступившего в законную силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с 2007 года истице не передан объект долевого строительства, денежные средства не возвращены, имеется приговор суда вступивший в законную силу, суд приходит к выводу о том, что исковые требованияВороненко Л.Ф. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области о признании за ней права на получение мер по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного дома на территории Калининградской области, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в требованиях к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области, суд отказывает с учетом того, что последний не является надлежащим ответчиком.

Ссылку ответчика о том, что истица не включена в реестр пострадавших участников долевого строительства, суд также не принимает во внимание, т.к. ранее истица обращалась с данным заявлением, но ей было отказано в связи с тем, что в настоящее время реестр не ведется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать Вороненко Людмилу Федоровну, гражданином, имеющим право на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика. Предусмотренные Законом Калининградской области от 15.02.2012 года №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный судгор. Калининградав течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде06 декабря 2021 года.

Судья Н.В. Стефанская