Вязанкин Юрий Николаевич

Судья: Плюхина О.А.

Докладчик: Молчанова Л.А.

Дело № 33-17202(33-1002/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Овчаренко О.А., Казачкова В.В.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалиной Т.Ф. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03.11.2016

по иску Вязанкина Ю.Н. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании не законными решений Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Вязанкин Ю.Н., уточнив требования, обратился с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании нез аконными решений УПФР от 15.07.2016 №, от 10.08.2016 №; включении в специальный стаж работы в угольной промышленности, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периодов работы:

с <данные изъяты>.1984 по <данные изъяты>.1987 в качестве подземного горнорабочего в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» календарно;

с <данные изъяты>.1988 по <данные изъяты>.1988 в качестве подземного горнорабочего в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой» календарно,

с <данные изъяты>.1989 по <данные изъяты>.1989 в качестве подземного проходчика в Шахтостроительном Управлении «Карага...

...ндашахтострой» в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца,

периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с <данные изъяты>.1982 по <данные изъяты>.1984;

включении в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении для определения величины расчетного пенсионного капитала периода работы:

с <данные изъяты>.1984 по <данные изъяты>.1987 в качестве подземного горнорабочего в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь»,

периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с <данные изъяты>.1982 по <данные изъяты>.1984;

назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.11.2016; перерасчете пенсии с 01.09.2016; взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 03.11.2016 принят отказ от иска о включении в стаж на соответствующих видах работ для назначения доплаты и определения величины расчетного пенсионного капитала периода работы с <данные изъяты>.1982 по <данные изъяты>.1982 в качестве подземного помощника машиниста бурового станка в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь».

Исковые требования мотивированы тем, что с 28.06.2011 он является получателем пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

06.07.2016 он обратился в УПФР с заявлением о назначении доплаты к пенсии с зачетом спорных периодов в стаж для ее назначения, в удовлетворении которого ему отказано решением 15.07.2016 №.

09.08.2016 он обратился в УПФР с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав, с зачетом в специальный стаж спорных периодов, в удовлетворении которого ему отказано решением от 10.08.2016 №.

Полагает, что выполнение им соответствующей работы в подземных условиях в вышеперечисленных профессиях на предприятиях угольной промышленности, наличие требуемой продолжительности стажа, с учетом спорных периодов, дает ему право на назначение доплаты к пенсии, перерасчет пенсии.

Зачет в стаж, дающий право на доплату к пенсии и для определения величины расчетного пенсионного капитала периода службы в Советской Армии, обосновывает п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №

Выполнение им работы в ведущей профессии подземного проходчика в ШСУ «Карагандашахтострой» является основанием в силу п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, к зачету данного периода в стаж для расчета размера доплаты в исчислении год за год и три месяца.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Левченко И.И. настаивали на иске.

Представитель УПФР Еремина Ю.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03.11.2016 г. постановлено:

Исковые требования Вязанкина Ю.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконными решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 06.07.2016 №, от 10.08.2016 №,

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Вязанкину Ю.Н. в специальный стаж работы в угольной промышленности, дающий право на доплату, периоды работы:

- с <данные изъяты>.1984 по <данные изъяты>.1987 в качестве подземного горнорабочего в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» календарно;

- с <данные изъяты>.1988 по <данные изъяты>.1988 в качестве подземного горнорабочего в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой» -календарно;

- с <данные изъяты>.1989 по <данные изъяты>1989 в качестве подземного проходчика в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой» в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с <данные изъяты>.1982 по <данные изъяты>.1984 календарно и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.11.2016.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Вязанкину Ю.Н. календарно в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала период работы:

- с <данные изъяты>.1984 по <данные изъяты>.1987 в качестве подземного горнорабочего в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь»;

- период службы в армии с <данные изъяты>.1982 по <данные изъяты>.1984 календарно и произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 01.09.2016.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу Вязанкина Ю.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе начальник УПФР Шабалина Т.Ф. просит решение отменить полностью.

Приводит нормы Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, в котором определении понятие полного рабочего дня, указывает на то, что доплата работникам организаций угольной промышленности выплачивается не за счет средств госу­дарственного бюджета или бюджета Пенсионного фонда, а за счет средств организаций угольной промышленности.

В стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, также в организациях угольной промышленности СССР - до 01.01.1991.

Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в подсчет стажа для назначения дополнительного социального обеспечения угольщикам.

Документов, подтверждающих занятость полный рабочий день в шахте в процессе добычи угля, Вязанкиным Ю.Н. не представлены, из трудовой книжки эти условия не усматриваются.

Считает, что суд первой инстанции в мотивировочной части решения необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, тогда как при исчислении стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, необходимо руководствоваться пенсионным законодательством о выслуге лет.

До принятия Федерального закона № 84-ФЗ, регулирующего дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, пенсионным законодательством не было предусмотрено никаких доплат.

Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ вступил в силу с 01.01.2011 и право на доплату Вязанкин Ю. Н. не мог приобрести ранее указанной даты.

В период прохождения истцом службы в армии действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, который не предусматривал назначение пенсий за работу в подземных условиях независимо от возраста (п.п.11 п. 1 ст. 27).

Включение в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала спорных периодов так же не обосновано, так как не подтверждена полная занятость и оценка пенсионных прав истца была ответчиком произведена верно.

На апелляционную жалобу Вязанкиным Ю.Н. поданы возражения

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что Вязанкин Ю.Н. с <данные изъяты>.1982 по <данные изъяты>.1984 проходил действительную военную службу в Советской Армии, по увольнении со службы в запас с <данные изъяты>.1984 по <данные изъяты>.1987 работал в качестве подземного горнорабочего в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с <данные изъяты>.1988 работал в качестве подземного горнорабочего в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой», с <данные изъяты>.1987 направлен на 4,5 месячные курсы подземных проходчиков в УКК, с <данные изъяты>.1989 по <данные изъяты>.1989 работал в качестве подземного проходчика в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой» (л.д. 12-24, 25-26).

С 28.06.2011 Вязанкин Ю.Н. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, назначенной решением УПФР от 29.06.2011 № (л.д. 60).

06.07.2016 истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии со включением в стаж, дающий право на доплату спорных периодов (л.д. 55), решением УПФР от 15.07.2016 г. № в удовлетворении заявления отказано (л.д. 27,).

09.08.2016 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав в связи с включением в стаж по Списку №1 спорных периодов, в удовлетворении которого решением УПФР от 10.08.2016 г. № ему отказано (л.д. 31).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от 15.07.2016 г. №, на дату обращения - 06.07.2016 специальный стаж истца, дающий право на доплату, составил 24 года 3 месяца 21 день работника неведущих профессий (л.д. 28).

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требовании истца о включении в специальный стаж для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии период службы истца в Советской Армии, суд исходил из того, что указанные периоды приходятся на время действия п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08,1972 № 590, позволяющего приравнять этот период к работе, в качестве горнорабочего подземного в управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля выполняемой после увольнения в запас.

В п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение доплаты и в стаж для определения величины расчетного пенсионного капитала.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж периодов работы Вязанкина Ю.В. с <данные изъяты>.1984 по <данные изъяты>.1987 в качестве подземного горнорабочего в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь», с <данные изъяты>.1988 по <данные изъяты>.1988 в качестве подземного горнорабочего в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой», с <данные изъяты>.1989 по <данные изъяты>.1989 в качестве подземного проходчика в Шахтостроительном Управлении «Карагандашахтострой».

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» при назначении гражданам пенсии применяются утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Профессии «проходчики» и «горнорабочие подземные» предусмотрены в Списке № 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п.п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Списком работ и профессии, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров от 13.09.1991 № 481 предусмотрена профессия «горнорабочие подземные».

Следовательно, вышеуказанные периоды правомерно включены в специальный стаж истца. Кроме того, период работы в качестве подземного проходчика подлежал включению в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании приведенного судом первой инстанции п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 510 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 21 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

При этом доводы апелляционной жалобы относительно того, что отсутствуют документы, повреждающие занятость истца полный рабочий день судебная коллегия отклоняет, поскольку подобное ограничение в сфере пенсионного законодательства до введения в действие Списка № 1. Занятость Вязанкина Ю.Н. в спорные периоды на подземных видах работ в профессиях подземного горнорабочего, подземного проходчика, начисление ему заработной платы подтверждена представленными суду доказательствами - архивными справками Государственного архива Абайского района подтверждается (л.д. 34-39). Кроме того, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» предоставлено право Министерству труда РСФСР, _Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с указанным постановлением Министерством труда и занятости населения РСФСР и Министерством социальной защиты населения РСФСР были даны разъяснения № 1 от 08.01.1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенные в действие на территории РСФСР с 1 января1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 191 г. № 517». В п.2 данных Разъяснений указано на то, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1и 2, в течение полного рабочего дня, и впервые дано понятие полного рабочего дня как выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, суд в обжалуемом решении обоснованно указал на то, что зачет периодов работы истца на подземных видах работ, имевших место до 01.01.1992 возможно без обязательного подтверждения занятости на из выполнении 80% рабочего времени.

С учетом включения спорных периодов в истца в специальный стаж и наличия требуемой продолжительности стажа, суд первой инстанции верно обязал ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с 01.09.2016 и назначить доплату к пенсии с 01.11.2016.

Даты, с которых следует произвести перерасчет пенсии и назначить доплату к пенсии, определены судом первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» и п.п. 3 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Решение суда в части взыскания судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя на оспаривается, доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем и на основании ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в этой части не проверяется.

При таких обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03.11.2016 г. в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Молчанова Л.А.

Судьи

Овчаренко О.А.

Казачков В.В.