Ядыкина Ефросинья Андреевна

Дело №а-1-4283/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производства УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с административным иском об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения по которому является возложение на Министерство здравоохранения <адрес> обязанности обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенным для лечения лекарственным препаратом «Петнидан» (Этосуксимид) в форме сиропа, по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой медицинской организацией, до отмены его применения.

В обоснование требований указано на отсутствие вины истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку лекарственный препарат не зарегистрирован в РФ, является дорогостоящим, его закупка (при наличии источника финансирования) возможна только путем проведения электронного аукци...

...она в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель административного истца Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по <адрес> ФИО2, действующий в том числе по доверенностям от административных ответчиков МООИП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес>, направил в суд письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 Юриевича, к Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом. Судом постановлено: возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенным для лечения лекарственным препаратом «Петнидан» (Этосуксимид) в форме сиропа, по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией до отмены его применения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании указанного решения судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом <адрес> во исполнение решения суда, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 данного Федерального закона (пункт 10).

В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

Порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета предполагает обеспечение препаратами на основании рецепта, выданного лечащим врачом, с учетом нуждаемости и объема необходимого инвалиду лекарственного препарата.

Как следует из материалов дела стоимость лекарственных препаратов, подлежащих закупке для ФИО6 во исполнение решения суда (годовая потребность) составляет 88 236 рублей.

Закупка товара возможна посредством проведения электронного аукциона в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Судом также установлено, что Министерством принимались меры для исполнения требований указанных в исполнительном документе. Так, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» было направлено письмо на имя начальника отдела лекарственного обеспечения о направлении заявки на лекарственный препарат «Петнидан» единственному поставщику ГП «Калугафармация».

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес> «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» и ПК <адрес> «Каулгафармация» был заключен государственный контракт №-у/22, предметом которого является закупка, доставка и хранение лекарственного препарата «Петнидан» (Этосукситмид) в количестве 9 упаковок.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по обеспечению лекарственными средствами, по сути, находится в зависимости от финансирования на эти цели, а также порядка, сроков и итогов проведения аукциона.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих сутки.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, поскольку у должника не имелось реальной возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В связи с изложенным, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Судья