Якишин Дмитрий Александрович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2014 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Гусевой А.М.,

с участием истца, представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска Тазиева Р.Г., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО4, предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4901/14 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, третье лицо Администрация г. Ханты-Мансийска, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес> признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указывает, что Департаментом муниципальной собственности Администрация г. Ханты-Мансийска отказано в предоставлении испрашиваемого участка в собственность по причине того, что расположенный на нем бокс входит в состав одного неделимого строения (гаражный ряд), что противоречит требованиям неделимости участка. С таким отказом не согласен, поскольку Департамент муни...

...ципальной собственности согласовал формирование участка и постановку его на кадастровый учет.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, третьего лица Администрации <адрес> заявленные исковые требования не признали, настаивают на законности отказа в предоставлении в собственность земельного участка по мотиву недопустимости нарушения требований неделимости земельных участков.

Заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано право собственности ФИО1 на индивидуальный гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., № № расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «<адрес>, поставлен на кадастровый учет под номером № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Изложенное свидетельствует процедура межевания земельного участка, составления межевого плана, утверждения схемы расположения участка под гаражом истцом пройдены.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого участка в собственность ФИО1 по причине того, что расположенный на нем бокс входит в состав одного неделимого строения (гаражный ряд), что противоречит требованиям неделимости участка.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не приведено.

Доводы, мотивирующие отказ в предоставлении в собственность земельного участка, в судебном заседании изложил и поддержал представитель Департамента муниципальной собственности администрации <адрес>.

Суд не может согласиться с такой позицией Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он, имя площадь <данные изъяты> кв.м.+/- 1 кв.м. образован из земель населенных пунктов, за границы испрашиваемого в собственность земельного участка. Площадь земельного участка определяется по внешнему обмеру объекта недвижимости, что объясняет его превышение над площадью расположенного на нем объекта недвижимости (<данные изъяты> кв.м.).Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Из положений ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Из изложенного следует, что используя свое право, собственник строения должен воспользоваться либо правом аренды земельного участка, либо правом приобретения земельного участка в собственность.

Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

С учетом положений ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане обращаются в уполномоченные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом положений ст.ст. 36, 28 Земельного кодекса РФ у Департамента муниципальной собственности не имелось законных оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> под объектом недвижимости – индивидуальный гараж.

Учитывая установленные обстоятельства, учитывая все приведенные доводы, имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости – индивидуальный гараж является незаконным, в связи с чем признает требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска удовлетворить.

Признать отказ Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 14 июня 2016 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при секретаре Сирица Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка по адресу <адрес>, мотивировав требования тем, что имеет в собственности гараж на спорном земельном участке. Получив кадастровый паспорт на образованный под гаражом земельный участок с разрешенным использованием: под объектом недвижимости — гаражом, истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что гараж не является отдельным сооружением, является частью иного единого объекта недвижимости (совокупности гаражных боксов), следовательно, участок не может быть предоставлен под часть имеющегося строения. Решением Ханты-Мансийского районного суда данный отказ признан незаконным. ДД.ММ.ГГГГ. истцу вновь отказано в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия документов о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользо...

...вание или пожизненное наследуемое владение. Полагает данный ему отказ незаконным и просит признать его таковым и обязать ответчика рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая мотивы, изложенные в письменном отказе в предоставлении земельного участка, обоснованными.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности г. Ханты-Мансийска в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение.

Заслушав выступления участников, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан кадастровый паспорт земельного участка № под объектом недвижимости для эксплуатации указанного выше гаража. Площадь земельного участка 31 кв.м.

Истец обратился в адрес Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

24.06.2014. Департаментом муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска ФИО1 дан письменный ответ, в котором указано на невозможность предоставления ей земельного участка, поскольку объект недвижимости, расположенный на нем, имеет общие стены, фундамент и крышу со смежными боксами, что не позволяет назвать его зданием, строением и сооружением и, по сути, является помещением (боксом), которое входит в состав одного неделимого строения (гаражный ряд), состоящего из совокупности нескольких боксов. То есть, испрашиваемый земельный участок сформирован под отдельной частью всего объекта, что противоречит требованиям неделимости участка, закрепленным ч. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. данный отказ признан незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО — Югры от ДД.ММ.ГГГГ. на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.

По результатам повторного рассмотрения заявления Департаментом муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска ФИО1, вновь отказано в предоставлении земельного участка под находящимся в собственности гаражом, поскольку участок расположен на территории ГСК "Иртыш", право пользования которого не прекращено. Заявитель не является членом указанного гаражно-строительного кооператива, и не владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, что, по мнению ответчика, является обязательным условием для принятия положительного решения по заявлению истца (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. ДМС №).

При разрешении данного спора к правоотношениям сторон применимы нормы земельного законодательства, действовавшие на момент обращения истца за предоставлением земельного участка в собственность.

В силу нормативных закреплений ч. 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Из положений ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с абз. первым ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в названной статье, обращаются в уполномоченные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч. 6 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 36, ст. 29 Земельного кодекса РФ основанием для предоставления земельного участка в собственность гражданина и заключения с ним договора купли-продажи земельного участка является решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.

Все предусмотренные законом процедуры, предшествующие принятию решения о предоставлении истцу земельного участка выполнены в полном объеме.

Указанные в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. ДМС №-№ доводы не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку, ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ не предусмотрена возможность отказа гражданину в предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположены принадлежащие ему здания и сооружения, по указанным мотивам.

Спорный участок не изъят, не зарезервирован в установленном порядке. Более того, доказательств вхождения испрашиваемого земельного участка в территорию ГСК "Иртыш" ответчиком в материалы дела не представлено. Принадлежащий истцу гараж находится в границах ГСК "Берег".

Вопрос об отсутствии у истца прав постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо пожизненного наследуемого владения является надуманным и ничем не обоснован при принятии решения. Положения ст. 20 Земельного кодекса РФ, п. 9.1 ст. 9 федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к правоотношениям сторон не применимы.

Права на принадлежащий истцу гараж зарегистрированы как на самостоятельный объект недвижимости.

Таким образом, органы местного самоуправления г. Ханты-Мансийска должны были принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность под принадлежащим ему гаражом. Основания для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 на основании его заявления отсутствовали.

В этой связи, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 46 Устава города Ханты-Мансийска, Администрация города Ханты-Мансийска является уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска является органом Администрации города, осуществляющим функции исполнительного органа местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений. Департамент муниципальной собственности осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о предоставлении земельных участков, заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков, которые предоставляются в установленном порядке, осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности. (Положение о Департаменте муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 03.03.2006. № 197 в редакции от 30.10.2009. № 864).

С учетом изложенного, восстановление прав заявителя, нарушенных Департаментом муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, должно быть осуществлено путем возложения на органы местного самоуправления обязанности по повторному рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату, согласно установленных судом в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

Также по правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возмещению уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящимся под объектом недвижимости — индивидуальный гараж, нежилое, 1-этажный, общая площадь 26 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> принадлежащим ФИО1.

Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 20 июня 2016 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2015 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Литвинова А.А., ознакомившись с административным исковым заявлением Якишина Дмитрия Александровича о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Изучив административное исковое заявление, судья установил наличие оснований для отказа в его принятии. Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствие с ч.4 ст.1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке судах общей юрисдикции.

Исходя и установленной статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подведомственности гражданских дел судам, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите наруш...

...енных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ).

Следовательно, требования ФИО1 о признании решения Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу положений ст.333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина при подаче административного искового заявления подлежит возврату.

В соответствии с ч.3 ст.128 КАС РФ отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 о признании решения Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, и возвратить истцу заявление с приложенными документами.

Разъяснить ФИО1, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры Тюменской области.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А.Литвинова