Якубов Эдуард Николаевич

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2- 4938 /2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2016 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - ФИО5

с участием представителя истца- Ашхотова З.А., действующего по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Прокурором <адрес> ФИО6 сроком действия на один год, истца Якубова Э.Н., представителя ответчика- Кундетова Т.З., действующего по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министром образования, науки и по делам молодежи КБР ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Якубова Э.Н. к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> предъявил иск в интересах Якубова Э.Н., лица из числа детей- сирот, который обратился с заявлением в прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения. Проверкой заявления установлено, что решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать- Я.В. лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. У него отсутствует жилье, что подтверждается сведениями БТИ и Росреестра. Он состоит на учете на получение жилья на основании Постановления администрации <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он не имеет прописки и проживает со своей девушкой на съемной квартире. Он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, он имеет право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещени...

...я, эта обязанность возложена на ответчика. Просит суд обязать ответчика предоставить Якубову Э.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца- Прокурора <адрес> КБР- Ашхотов З.А. поддержал требование по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил его удовлетворить.

Истец Якубов Э.Н. поддержал требования Прокурора <адрес> КБР, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что он не имеет собственного жилого помещения, проживает у знакомой в <адрес>.

Представитель ответчика- Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР - Кундетов Т.З. требования не признал, так как решение суда будет являться по существу основанием для обеспечения Якубова. Э. Н. жилым помещением вне очереди, что будет нарушать права той же категории граждан на обеспечение жильем. Это нарушает установленное ст. 17 Конституции РФ положение о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.Не оспаривал право Якубова Э.Н. на получение жилого помещения, как относящегося к льготной категории граждан, что подтверждается включением его в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель третьего лица- местной администрации Терского муниципального района КБР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. « ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 этого Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона ).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. № 178-ПП, оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.).

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В п. 1 Порядка ( редакция от 26 мая 2016 года ) указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( п. 8 Порядка ).

Из свидетельства о рождении Якубова Э.Н., рожденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его родителями являются Я.Н. и Я.В. ( № ).

Согласно справке о рождении Якубова Э.Н. за № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери.

Я.В. решением Терского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, лишена родительских прав в отношении сыновей - Хамова Мурата и Якубова Эдика. В родительских правах в отношении Якубова Э. она не восстанавливалась, что подтверждается справкой Управления образования местной администрации <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Якубов Э.Н. значится в числе лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он включен в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как социальный сирота.

Ответом на запрос местная администрация Терского м.р. ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что Якубов Э.Н. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> Также он не является таковым и на территории <адрес>. ( ответы местной администрации Майского м.р. на запрос Прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ ).

Согласно сведений Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ за Якубовым Э.Н. не зарегестрированы права на объекты недвижимого имущества.

Справкой Филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ » по КБР в <адрес> отделении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что за Якубовым Э.Н. на территории <адрес> недвижимое имущество не значится.

Указанными доказательствами подтверждается, что Якубов Э.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, онне является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещениемпо договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем нарушены его жилищные права, поскольку он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора <адрес>, предъявленный в интересах Якубова Э.Н., удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить Якубову Э.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Е.С. НЕДЕЛИНА