Якупова Антонина Клавдиевна

25RS0007-01-2020-002627-16

№ 5-316/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2020 года г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Реал" Якуповой А.К., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> в отношении директора ООО "Реал" Якуповой А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.6 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», <дата> в 11 час.15 мин. в помещении продуктового магазина "Реал", расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей.

В судебном заседании директор Якупова А.К. признала свою вину в совершении вмененного правонарушения, просила о назначении минимального штрафа.

Выслушав Якупову А.К., изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвыч...

...айной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктами 6,7 приведенного постановления (с изменениями в редакции от 29.05.2020) руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края (далее - руководители организаций (индивидуальные предприниматели): определить путем издания локального правового акта персональный состав работников, обеспечивающих функционирование организаций (индивидуальных предпринимателей); обеспечить выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р и приложением №1 к постановлению губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, куда включены пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия.

При этом, согласно п. 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из материалов дела следует, что <дата> в 11 час. 15 мин. в помещении продуктового магазина "Реал", расположенного по адресу: <адрес>, директор ООО "Реал" Якупова А.К. не обеспечила выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей.

Факт осуществления деятельности указанного объекта торговли подтверждается материалами дела, протоколом об административных правонарушениях от 10.05.2020 года № 010 с фототаблицей, копией приказа №1 от 20.01.2006 года о назначении на должность директора, копией устава общества.

Согласно уставных целей ООО "Реал", фотоизображений приложенных к протоколу и выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, торговля розничная фруктами и овощами, мясом и мясными продуктами (код 47.25.1, код 47.21, 47.22).

На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности продуктовый магазин ООО "Реал" осуществлял деятельность по реализации населению продуктов питания, и его директор Якупова А.К. <дата> в 11 час. 15 мин. была обязана выдать работникам справки, подтверждающие привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей.

Своим бездействием директор Якупова А.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Разрешая вопрос о назначении должностному лицу административного наказания учитываю положения ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить директору ООО "Реал" Якуповой А.К. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью "Реал" Якупову А.К. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г.Артему), ИНН 2502039950 КПП 250201001, ОКТМО 05705000, р/сч.401 018 109 000 000 100 02, ГРКЦ ГУ Банка России по ПК г.Владивосток, БИК 040 507 001, КБК 51011602020020000140, Штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья А.Н. Харченко