Якурнов Александр Петрович

Дело № 5-55/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва Республики Коми 20 марта 2015 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишиной О.Н.

с участием правонарушителя Якурнова А.П.,

представителя УФМС РФ по Республике Коми в Княжпогостском районе по доверенности Мановой Н.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ, в отношении Якурнова А. П., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, <данные изъяты>, не имеющего регистрации, фактически проживавшего на момент совершения правонарушения в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленному инспектором ТП УФМС РФ по Республике Коми в Княжпогостском районе, <ДД.ММ.ГГГГ> в 09 час. 50 мин. установлено, что гражданин Украины Якурнов А.П. с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушаются требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

В судебном заседании Якурнов А.П. факт правонарушения признал, пояснил, что приехал в <ДД.ММ.ГГГГ> для ухода за больной матерью, дважды продлевал миграционную карту, после отказа о её продлении не смог выехать на Украину, поскольку не мог оставить больную мать без ухода. На данный момент предпринимает действия для получения гра...

...жданства РФ, проживает в <адрес> с гражданской женой.

Представитель УФМС России по Республике Коми по доверенности Манова Н.Е. настаивает на привлечении Якурнова А.П. к административной ответственности, указывая, что он не имеет законных оснований пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Якурнов А.П. являющийся гражданином Украины и прибывший в Российскую Федерацию в <ДД.ММ.ГГГГ>, родился в Российской Федерации, проживал у матери, которая умерла <ДД.ММ.ГГГГ>. Данных о его регистрации на территории Украины нет.

Виновность Якурнова А.П. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, объяснением Якурнова А.П., копиями паспорта.

Таким образом, совершенное Якурновым А.П. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведения о привлечении Якурнова А.П. к административной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В настоящее время на территории Украины продолжается вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью Якурнова А.П..

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным не применять к Якурнову А.П. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и считает возможным назначить Якурнову А.П. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Якурнова А. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ (протокол <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с 401 018 100 000 000 100 04 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара

Получатель - УФК по Республике Коми (УФМС по Республике Коми)

ИНН 110 148 6438, БИК 048 702 001, КПП 110 101 001, ОКТМО 87 608 101

КБК 192 116 400 000 160 20140 (штрафы, протокол <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>).

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья О.Н. Мишина