Яппаров Инсаф Ягафарович

Дело №2-103/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2014 года село Бакалы РБ

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.

при секретаре Шаймардановой Л.М.,

с участием истца Яппарова И.Я.

представителя ответчика, действующего на основании доверенности от Дата обезличена. Ахметшина И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яппарова И.Я. к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным решения УПФ, о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Яппаров И.Я. обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды учебы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать зав ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда в ... РБ и обязать назначить трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, мотивируя тем, что Дата обезличена. он обратился в Управление Пенсионного фонда в ... РБ, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу не менее 25 лет осуществлявший педагогическую деятельность. Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличенаг. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С решением об отказе в назначении досрочной пенсии он не согласен во время учебы в ..., на пятом курсе, во время педагогической практики Дата обезличена. по .... он работал учителем математики в школе, за что получал заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В специальный стаж педагогической деятельности не засчитали период учебы на пятом курсе в ... институте, с Дата обезличен...

...а. Дата обезличена. после работы в школе. В эти спорные периоды действовало постановление СовМин СССР от 17.12.1959г. №1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пункта 2 приложения к постановлению СовМина СССР от 17.12.1959г. №1397 «время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в льготный стаж.

Истец Яппаров И.Я. на судебном заседании исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.

Представитель истца Ахметшщин И.Ф., действующий на основании доверенности, просит отказать в удовлетворении иска, т.к. при подсчете специального стажа с применением постановления Конституционного суда РФ от Дата обезличенаг. №2-П стаж педагогической деятельности Яппарова И.Я. составляет ... года 04 мес. 07 дней. В период его трудовой деятельности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, согласно п.2 которого учителям в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако данное постановление не применяется при назначении досрочных пенсий с 1993г. в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993г. №953. согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденного Приказом Минпроса СССР № 94 от 16 мая 1985г. п.3 п.п. в Приложения №6 «Порядка зачета в педагогический стаж времени…. Обучения в высших и средних специальных учебных заведениях – время обучения засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 мес.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Яппарова И.Я. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39

ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).

Федеральный закон от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки Яппаров И.Я. Дата обезличенаг. назначен временно на период педагогической практики ... ... с Дата обезличена, согласно записи Номер обезличен Дата обезличенаг. уволен по собственному желанию, Дата обезличенаг. назначен ... ... школы, Дата обезличенаг. он назначен ... школы.

Согласно диплома УВ Номер обезличен ... института Яппаров И.Я. окончил в .... по специальности ... и Дата обезличенаг. присвоена квалификация ....

Судом установлено, что до поступления на учебу Яппаров И.Я. не работал, педагогическую деятельность не осуществлял.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим в тот период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. в абз. 3 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с "Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях") (утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев. В соответствии с Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений время обучения в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях рекомендуется включать в педагогический стаж независимо от продолжительности педагогической работы до поступления в учебное заведение, что должно быть закреплено в территориальном соглашении и/или коллективном договоре.

Однако, истцом не представлено доказательств наличия у него специального стажа до поступления в ВУЗ.

Таким образом, у Яппарова И.Я. на момент обращения в ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ Дата обезличенаг.отсутствовал необходимый специальный стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании чего решением Номер обезличен ему обоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Яппарова И.Я. к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным решения УПФ, о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.А. Исмагилова

дело № 12-5/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Бакалы РБ 20 марта 2012 года

Судья Бакалинского районного суда Республики Башкортостан Назмиев М.Ф.,

при секретаре Черновой З.Н.,

с участием государственного инспектора Бакалинского района по пожарному надзору Нигматуллиной Д.М.,

лица в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении -<данные изъяты> Яппарова И.Я.

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Бакалинского района по пожарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ от Дата обезличена о прекращении производства по делу об административном правонарушении, по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- ... МОБУ ООШ ... Бакалинского района РБ Яппарова И.Я. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен по Бакалинскому району РБ от Дата обезличена прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст.19.5. КоАП РФ в отношении Яппарова И.Я. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление мотивировано тем, что ... школы Яппаров И.Я. представил в суд копии обращений начальнику РОО о необходимости финансирования школы и для приведения здания школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности

Как следует из предписания по результатам внеплановой проверки МОБУ ООШ ... не выполнил в установленный срок (срок исполнения Дата обезличена) законное предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата обезличена государственного инспектора Бакалинского района по пожарному надзору, а именно: план эвакуации не соответствует ...

...требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основание п.16, ППБ 01-03); электропроводка в помещениях школы проложена по горячим конструкциям (основание п.57,ППБ 01-03); высота эвакуационных выходов менее 1,9 м (основание п.6.16, СНиП 21-01-97*); отсутствует наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения ( п.2.11 СНиП 2.04.02-84*, п.4.1 СП 8.13130.2009).

Участвовавший на судебном заседании Яппаров И.Я. вину не признал и пояснил, что он три раза обращался с ходатайством в районный отдел образования Бакалинского района о выделении финансовых средств на устранение указанного предписания, но деньги не были выделены.

Мировой суд усмотрел в действиях (бездействиях) Яппарова И.Я. отсутствие состава административного правонарушения.

В своей жалобе главный государственный инспектор Бакалинского района по пожарному надзору указывает, что с постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно Устава, Учреждение является юридическим лицом, находящемся в ведомственном подчинении муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан. Однако, исходя из постановления мирового судьи от Дата обезличена, ... МОБУ ООШ ... Яппаровым И.Я. заявления о выделении денежных средств на устранение нарушений были направлены не Учредителю, а начальнику Бакалинского районного отдела образования.

При принятии решения нарушен п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, так как, должностное лицо- Яппаров И.Я., к указанному сроку не выполнил предписание должностного лица государственного органа и остался без наказания, считает, что данное обстоятельство крайне негативно влияет на действие порядка управления и работы государственных органов.

Также судом, принимая решение о прекращении дела об административном правонарушении, не выполнена задача законодательства об административных правонарушениях, являющаяся в защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите общественной нравственности, охране окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В судебном заседании инспектор по пожарному надзору поддержал жалобу.

Яппаров И.Я. жалобу не признал и пояснил, что он обращался к своему непосредственному начальнику с ходатайством о выделении денег на проведение противопожарных мероприятий, но финансирования от отдела образования не было. Денежные средства школам выделяет отдел образования, а не администрация района. В настоящее время он попросил частного предпринимателя помочь школе и электропроводку заменили, отдел образования обещало оплатить замену электропроводки, но пока не оплатило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании доказательств, которые в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализ содержащих в материалах административного дела доказательств позволяет сделать вывод, что мировой судья судебного участка Номер обезличен по ... правильно и законно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Яппарова И.Я. за отсутствием состава административного правонарушения.

Из заявки ... МОБУ ООШ ... начальнику Бакалинского РОО следует, что школа просит выделить денежные средства для замены электропроводки в зданиях школы и для монтажа рубильника и автомата. Из письма начальника ОО МР Бакалинский район следует, что выделение денежных средств на капитальный ремонт электропроводки в МОБУ ООШ ... предусмотрено в Дата обезличена году.

Таким образом, все нарушения пожарной безопасности, указанные в предписании Номер обезличен от Дата обезличена не устранены из-за недостаточности выделяемых бюджетом финансовых средств, то есть не по вине ... МОБУ ООШ ... Яппарова И.Я.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ от Дата обезличена о прекращении производства по делу об административном правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица-... МОБУ ООШ д. ... РБ Яппарова И.Я. за отсутствием в действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: Назмиев М.Ф.