Ярославцев Леонид Степанович

7-683-2014-21-419-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Няшин В.А., рассмотрев 3 июня 2014 года жалобу старшего государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Юдиной Е.В. на решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 11 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении /должность/ Вильгорского сельского поселения Ярославцева Л.С.

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Юдиной Е.В. от 24.12.2013 года /должность/ Вильгорского сельского поселения Ярославцев Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанный гражданин обратился в Чердынский районный суд Пермского края с жалобой на постановление должностного лица, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Решением судьи этого суда постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В жалобе на данное решение государственный инспектор просит об его отмене со ссылкой на то, что судьей районного суда дана неправильная оценка обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела. Вина заявителя заключается в непринятии мер п...

...о оформлению прав на земельный участок и его использование при отсутствии правоустанавливающих документов на землю независимо от наличия умысла.

В судебном заседании в краевом суде представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Новоселова Д.Ф. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда. Доводы жалобы являются обоснованными, заслуживают внимание, однако, не влекут отмену обжалуемого решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, судье следовало учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон о недрах)).

Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 или частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. При этом, не имеет правового значения вопрос о том, могли бы указанные лица получить соответствующую лицензию, в случае, если бы обратились за ее получением, а также о том, имеются ли в населенном пункте иные предприятия, которые могли бы эксплуатировать водозаборные скважины. Имеет значение лишь сам факт использования водозаборных скважин без соответствующей лицензии.

Вместе с тем, согласно части 1 ст. 30.7, части 3 ст.30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое заявитель был привлечен к административной ответственности, было выявлено 8 ноября 2013 года.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. На момент рассмотрения жалобы должностного лица истек предусмотренный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 11 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Юдиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья - Няшин В.А.