Юрков Алексей Савельевич

Дело № 5-233/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 18 февраля 2022 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Юркова ФИО4, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут Юрков А.С. находился в общественном месте – <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и документов, удостоверяющих личность, в период режима повышенной готовности, чем нарушил Постановление Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Юрков А.С., будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судья приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что в действиях Юркова А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, вле...

...чет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. № 30 (ред. от 11.02.2022) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Забайкальского края с 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно пункту 5 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. № 30 (ред. от 11.02.2022 г.) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», граждане обязаны при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы (осуществлении деятельности) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Кроме того, в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Данные требования Юрковым А.С. были нарушены. Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Юрков А.С. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и документов, удостоверяющих личность в общественном месте <адрес> в период режима повышенной готовности.

Факт совершения Юрковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: рапортом сотрудника полиции ФИО3, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у судьи не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом социальной значимости совершенного правонарушения, а также данных о личности Юркова А.С., судья считает возможным в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юркова ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Счет № 03100643000000019100

ИНН 7536093338 КПП 753601001

Банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чите (ОМВД России по Краснокаменску и Краснокаменскому району), БИК 017601329

Кор/счет № 40102810945370000063

КБК 18811601201010601140

ОКТМО 76621000

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.А.Яскина

Дело № 1-144/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 08 февраля 2023 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой К.Ю.,

помощник судьи Коломина Е.А.,

при секретаре Васильевой Н.Е.,

с участием:

государственного обвинителя старшего помощника прокурора Томского района Матыцына В.В.,

защитника – адвоката Адыгезалова А.Ш.,

подсудимого Юркова А.С.,

законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего З.К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Юркова Алексея Савельевича, <данные изъяты>, находящегося под подпиской о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юрков А.С. обвиняется халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Юрков А.С., являясь с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Избирательной комиссии Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Главы муниципального образования «Мирненское сельское поселение»» и распоряжения Главы Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Главы Мирненского сельского поселения» выборным должностным лицом органа местного самоуправления – Главой Мирненского сельского поселения Томского района Томской области и в силу должностного положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Администрации Мирненского сельского поселения – исполнительно-распорядительном органе муниципального образования «Мирненское сельское поселение Томского района Томской области», обладающим полномочиями, которые связаны с руководством находящимися в его служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового ...

...состава и определением трудовых функций работников, полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся на балансе Администрации Мирненского сельского поселения, а также по совершению иных действий, не исполнил свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, а также обязанностей по должности, что повлекло за собой причинение существенного нарушения прав и законных интересов малолетнего З.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неопределенного круга лиц (граждан), общества и государства при следующих обстоятельствах.

Так он, Юрков А.С., являясь в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Избирательной комиссии Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Главы муниципального образования «Мирненское сельское поселение»» и распоряжения Главы Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Главы Мирненского сельского поселения» выборным должностным лицом органа местного самоуправления – Главой Мирненского сельского поселения, а также в соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 29 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение», принятого Решением Совета Мирненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, возглавляя исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Мирненское сельское поселение» – Администрацию Мирненского сельского поселения (далее – Администрацию), в должностные обязанности которого в соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение» входит: представлять Мирненское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования (пп. 1 п. 5), вносить в Совет Мирненского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом Мирненского сельского поселения (пп. 2 п. 5), издавать в пределах своих полномочий правовые акты (пп. 4 п. 5), руководить деятельностью Администрации, возглавлять ее на принципах единоначалия, заключать от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действовать от имени Администрации (пп. 6 п. 5), утверждать положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации (пп. 7 п. 5), назначать на должность и освобождать от должности работников Администрации (пп. 11 п. 5), обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области (пп. 12 п. 5), осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение», и муниципальными правовыми актами (пп. 13 п. 5), который в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уполномочен решать следующие вопросы местного значения сельского поселения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1 ст. 14), создание условий для организации досуга (п. 12 ч. 1 ст. 14), утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14), организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (п. 30 ч. 1 ст. 14), действуя от имени Администрации Мирненского сельского поселения, именуемого как Муниципальный Заказчик, находясь в Администрации Мирненского сельского поселения по адресу: <адрес>, в вышеуказанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (более точная дата в ходе следствия не установлена), заключил муниципальный контракт № с Обществом с ограниченной ответственностью «Класс-Т», именуемым как Подрядчик, на выполнение работ по благоустройству «Парка активного отдыха п. Мирный Томского района» по адресу: <адрес>, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по окончании выполнения работ по благоустройству Подрядчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Класс-Т» в соответствии с вышеуказанным Муниципальным контрактом, он, Юрков А.С., действуя как Глава Администрации Мирненского сельского поселения и от имени Администрации Мирненского сельского поселения как Муниципального Заказчика, в нарушение п. 18.3 Решения Совета Мирненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территорий муниципального образования «Мирненское сельское поселение»», разместив спортивное оборудование на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а не на требуемых спортивных, физкультурных площадках либо на специально оборудованных пешеходных коммуникациях (тропах здоровья) в составе рекреаций, находясь в Администрации Мирненского сельского поселения по адресу: <адрес>, в вышеуказанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (более точная дата в ходе следствия не установлена), подписал акт о приемке выполненных работ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого во владение, пользование и распоряжение Администрации Мирненского сельского поселения перешел в полной комплектации тренажер Т60, изготовленный Обществом с ограниченной ответственностью «ПК Русич» (далее – тренажер Т60), который согласно п. 2.1 паспорта Т60-00.00.00 ПС тренажера предназначен для выполнения физических упражнений, и в соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» является спортивным сооружением, и который ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно инвентарной карточке группового учета основных средств Администрации Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на баланс имущества Администрации Мирненского сельского поселения с присвоением ведущим бухгалтером указанного учреждения С.С.Б. инвентарного номера 49.

При этом, в дальнейшем он, Юрков А.С., являясь Главой Мирненского сельского поселения и возглавляя Администрацию Мирненского сельского поселения, в период времени с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 13 минут ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя свою служебную деятельность в здании Администрации Мирненского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, и на территории Мирненского сельского поселения Томского района Томской области, будучи обязанным в силу своего должностного положения, ст. 44 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение» нести ответственность перед населением Мирненского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществлять от имени муниципального образования права собственника имущества поселения, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с п. 6 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечивать надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни и здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта, не исполняя свои служебные обязанности, предусмотренные пп. 1 п. 5 ст. 29, пп. 4 п. 5 ст. 29, пп. 7 п. 5 ст. 29, пп. 12 п. 5 ст. 29, пп. 13 п. 5 ст. 29 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение», в нарушение ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» не исполнил законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона включающего в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности, разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления, в нарушение п.п. 6.4 и п.п. 6.4.4 раздела 6 ГОСТ Р 55679 – 2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (далее – ГОСТ Р 55679 – 2013), утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 № 1284-ст, не обеспечил лично и не организовал обеспечение подчиненными ему сотрудниками из числа работников Администрации Мирненского сельского поселения, либо учреждениями и предприятиями, действующими на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, либо иными организациями контроля технического состояния и работоспособности оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, а именно тренажера Т60 (инвентарный номер 49), включающего функциональный осмотр и регулярный визуальный осмотр, который согласно ГОСТ Р 55679 – 2013 и паспорту Т60-00.00.00 ПС на тренажер Т60 должен осуществляться ежедневно, его результаты должны заноситься в график ежедневного визуального осмотра с указанием даты осмотра, результата осмотра, принятых мер по устранению дефектов и подписи ответственного лица, в нарушение раздела II Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) № 21, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставил неограниченному кругу лиц доступ к информации возрастного ограничения использования тренажера Т60, а именно с 14 лет, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, выразившегося в нежелании обеспечить надлежащий контроль за безопасным использованием неограниченным кругом лиц тренажера Т60 (инвентарный номер 49), расположенного на площадке по адресу: <адрес>, и техническим состоянием указанного тренажера, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения прав и законных интересов малолетнего З.И.А. и неопределенного круга лиц (граждан), хотя в силу уровня образования и профессионального опыта, в силу занимаемой должности, при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, имея при этом реальную возможность и необходимые средства, не разработал и не выполнил комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации тренажера, не осуществил лично, а также не организовал осуществление подчиненными ему сотрудниками из числа работников Администрации Мирненского сельского поселения, либо учреждениями и предприятиями, действующими на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, либо иными организациями надлежащего осмотра за техническим состоянием тренажера Т60, расположенного на площадке по адресу: <адрес>, не выявил нарушения, выразившиеся в нахождении тренажера в течение длительного времени в неисправном состоянии ввиду отсутствия конструктивной детали – упора, в отсутствии наглядной информации с символами по условиям эксплуатации тренажера, в несоблюдении требований по частоте проверки качественного и технического состояния тренажера, и не принял каких-либо действенных мер, исключающих возможность использования указанного тренажера Т60 (инвентарный номер 49), либо мер по ремонту или удалению тренажера с места эксплуатации и устранению этих нарушений, не дав соответствующих указаний подчиненным сотрудникам из числа работников Администрации Мирненского сельского поселения, либо учреждениям и предприятиям, действующим на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, либо иным организациям, при этом доступ к неисправному тренажеру был открыт для неограниченного круга лиц (граждан), в результате чего в период времени с 14 часов до 16 часов 13 минут ДД.ММ.ГГГГ малолетний З.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь вместе со своим законным представителем (матерью) и иными лицами на площадке по адресу: <адрес>, использовал тренажер Т60 (инвентарный номер 49), у которого отсутствовала деталь – упор, что исключало возможность его безопасного использования, в результате чего металлический рычаг данного тренажера ввиду неисправности упал на левую руку З.И.А. в области кисти и лучезапястного сустава, от чего ему были причинены физическая боль, морально-нравственные страдания и следующие телесные повреждения: субтотальная (неполная) травматическая ампутация 2-го пальца левой кисти на уровне средней трети диафиза средней фаланги, скальпированная рана тыльной поверхности левого лучезапястного сустава, которые в совокупности относятся к средней тяжести вреда здоровью, вызывающему временное нарушение функций органов и (или) систем (временная нетрудоспособность) продолжительностью свыше трех недель (более 21 дня), тем самым нарушены конституционные права малолетнего З.И.А. на государственную защиту детства, охрану здоровья и гарантию государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, закрепленные ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также нарушены гарантированные ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и охрану здоровья неограниченного круга иных лиц (граждан), которым было доступно свободное использование неисправного оборудования – тренажера Т60, расположенного на площадке по адресу: <адрес>, нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в виде подрыва авторитета и дискредитации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации Мирненского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составляющего одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признающегося, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании от законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего З.К.Д. поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Юркова А.С., в связи с примирением с ним. При этом законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего указала, что подсудимый, причиненный вред загладил полностью, принес свои извинения, возместил причиненный ущерб в полном объеме, претензий к Юркову А.С., она не имеет.

Юрков А.С. вину в предъявленном обвинении признал полностью, просил о прекращении в отношении него уголовного дела в связи с тем, что примирился с законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего З.К.Д., возместил ущерб в полном объеме, принес извинения.

Последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям подсудимому разъяснены и понятны.

Защитник не возражал против прекращения уголовного дела в отношении Юркова А.С., в связи с примирением с законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего З.К.Д.

Государственный обвинитель возражал против прекращения уголовного дела в отношении Юркова А.С., в связи с примирением с законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего З.К.Д.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, касающиеся личности подсудимого, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 УПК РФ суд, вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного Кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Согласно ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Юрков А.С. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Суд учитывает, что Юрков А.С. ранее не судим, со стороны соседей и односельчан, управляющей делами Администрации Мирненского сельского поселения В.Е.В., председателем Совета Мирненского сельского поселения М.А.А., УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району характеризуется положительно, имеет благодарственные письма от Депутата Государственной Думы ФС Российской Федерации С.Т.В., Депутата Законодательной Думы Томской области, секретаря Местного отделения Томского района партии «Единая Россия» Т.А.А., директора МБОУ «Мирненская СОШ» В.М.Н., благодарность Губернатора Томской области К.В.М., Депутата Законодательной Думы Томкой области Д.Ю.В,, Председателя Совета муниципальных образований Томской области Ш.А.Г., Главы Томского района Т.А.А., директора МБОУ «Мирненская СОШ» В.М.Н., почетные грамоты от председателя областного совета ветеранов К.Н.В., Заместителя Председателя Совета Мирненского сельского поселения М.А.А., диплом финалиста конкурса «Человек года» в номинации «Коммунальное хозяйство» за 2007 год.

Кроме того, Юрков А.С. вину признал полностью, в содеянном раскаялся, принес законному представителю несовершеннолетнего потерпевшего свои извинения, возместил в полном объеме причиненный ущерб, тем самым загладив причиненный вред, претензий законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего к подсудимому не имеет.

На основании изложенного, учитывая мнения сторон, суд считает возможным удовлетворить ходатайство законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего и уголовное дело в отношении Юркова А.С. прекратить в связи с примирением сторон.

Судьба вещественных доказательств разрешается в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 25, 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении Юркова Алексея Савельевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ прекратить на основании ст. 25 УПК РФ, в связи с примирением сторон.

Меру пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащим поведении до вступления постановления в законную силу оставить прежней.

Вещественные доказательства по уголовному делу: диск с фото-видеоматериалами, прилагаемый к объяснению З.К.Д., упакованный в бумажный конверт; диск с видеозаписью тренажера, на котором малолетний З.И.А. ДД.ММ.ГГГГ получил телесное повреждение, упакованный в бумажный конверт; диск с видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ с камеры видеонаблюдения с изображением детской площадки, упакованный в бумажный конверт; справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Департамента финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, локальный сметный расчет №, упакованные в пакет-мультифору; копия акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, упакованная в пакет-мультифору; копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, упакованная в пакет-мультифору; договор пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0319001:268, упакованные в пакет-мультифору; акт осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, акт внепланового осмотра элемента оборудования детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, упакованные в пакет-мультифору, акт о приемке выполненных работ, упакованный в пакет-мультифору – хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна.

Судья: К.Ю. Герасимова

Секретарь: Н.Е.Васильева

Постановление вступило в законную силу «___»________________20____

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления в уголовном деле 1-144/2023 в Томском районном суде Томской области

УИД: 70RS0005-01-2022-003744-43

№ 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 07 февраля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу главы Мирненского сельского поселения Юркова Алексея Савельевича на постановление руководителя Управления ФАС по Томской области ФИО5 от 29.11.2018 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления ФАС по Томской области ФИО5 глава Мирненского сельского поселения Юрков А.С. признан виновным в том, Администрация Мирненского сельского поселения в лице главы Юркова А.С. 04.10.2017, 05.10.2017 по адресу: <адрес> заключила с ООО <данные изъяты> два муниципальных контракта до 100000 рублей каждый на общую сумму № рублей для выполнения работ по устройству пандуса Администрации Мирненского сельского поселения, при этом какие-либо конкурентные процедуры с целью выбора подрядчика, исполнителя и заключения с ним одного контракта на указанную сумму не проводилось, что является нарушением положений ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Главе Мирненского сельского поселения Юркову А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, глава Мирненского сельского поселения Юрков А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что решение Томского районного суда от 15.01.2016 обязывает оборудовать вход в здание Администрации Мирненеского сельского поселения по адресу <адрес> пандусом с поручнями. Юрков А.С. был избран Главой Администрации Мирненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и вступил в должность 19.09.2017. В связи с наступающими холодами Юрков А.С. принял решение об организации пандуса в здании Администрации по адресу: <адрес>. ООО <данные изъяты>» предложил свои услуги по производству вышеуказанных работ сначала по телефону, затем директор ООО <данные изъяты> ФИО6 лично приехал в Администрацию Мирненского поселения и заверил, что в установленный контрактом срок и качественно выполнит работы по обустройству пандуса, тем более с разрешения бывшего Главы Мирненской Администрации ФИО8 выкопал траншеи для вышеуказанных работ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт № на проведение работ по обустройству пандуса у здания Администрации по <адрес> в <адрес>, цена контракта 98944,18 руб. ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт № о выполнении работ по устройству метало-каркасного пандуса, цена контрак...

...та 99991,56 руб. Администрация в соответствии с условиями контрактов перечислила 30% цены контрактов на счет ООО <данные изъяты> (платежные поручения № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Контракт № о выполнении работ по устройству метало-каркасного пандуса выполнен, но акт выполненных работ не подписан по вине ООО «<данные изъяты>». Однако ООО «<данные изъяты>» не выполнил условия контракта № не исполнил свои обязательства в срок, поэтому в адрес ООО «<данные изъяты>» была направлена Претензия к контракту № и 10.11.2017г. было подписано Дополнительное соглашение к контракту № и установлен новый срок исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, но повторно ООО «<данные изъяты>» не выполнил Дополнительное соглашение к контракту №, в связи с этим обстоятельством ДД.ММ.ГГГГ было подписано соглашение о расторжении контракта №, а также ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено уведомление о предоплате по контракту №, которую следует считать, как оплату по контракту№. После этого ООО «<данные изъяты>» никаких работ не производил, на связь не выходит, акт выполненных работ не подписал. Считает, что администрацией приняты все зависящие от него меры к прекращению нарушения требований закона в области конкуренции, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ. Юрковым А.С. не нарушены какие-либо интересы граждан, лиц и никому не причинен вред, ни материальный, ни моральный, совершенный проступок имеет малую значимость и просит применить ст. 2.9 КоАПРФ и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание глава Мирненского сельского поселения Юрков А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Должностное лицо, полагало, что постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении от 16.11.2018 по факту совершения главой Мирненского сельского поселения Юрковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено руководителем УФАС по Томской области в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главы Мирненского сельского поселения Юркова А.С. исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт совершения главой администрации Мирненского сельского поселения Юрковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении главы администрации Мирненского сельского поселения Юркова А.С. по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о вручении;

- решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10.10.2018, согласно которому администрация Мирненского сельского поселения признана нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции;

- распоряжением администрации Мирненского сельского поселения о вступлении в должность главы Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в должность главы Мирненского сельского поселения вступает Юрков А.С.;

- решением избирательной комиссии Мирненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации главы МО «Мирненское сельское поселение»;

- Уставом Муниципального образования «Мирненское сельское поселение», принятым решением Совета Мирненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- пояснениями главы администрации Мирненского сельского поселения Юркова А.С.;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о получении

- представлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главе администрации Мирненского сельского поселения предписано в течение месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах в Томское УФАС России, представив письменные доказательства.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения о доказанности вины главы Мирненского сельского поселения Юркова А.С., судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Из представленных материалов следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация Мирненского сельского поселения в лице главы Юркова А.С. заключила с ООО ПСК «<данные изъяты>» два муниципальных контракта до 100000 рублей каждый на общую сумму 198935,74 рублей для выполнения работ по устройству пандуса Администрации Мирненского сельского поселения, при этом каких-либо конкурентных процедур с целью выбора подрядчика, исполнителя и заключения с ним одного контракта на указанную сумму не проводил.

Вместе с тем у администрации Мирненского сельского поселения отсутствовали основания для закупки указанных услуг у единственного поставщика.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10.10.2018 администрация Мирненского сельского поселения признана нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - главы Администрация Мирненского сельского поселения Юркова А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» не выполнил условия контракта № и не исполнил свои обязательства в срок, поэтому в адрес ООО «<данные изъяты>» была направлена Претензия к контракту, само по себе не освобождает главу администрации Мирненского сельского поселения от соблюдения требований антимонопольного законодательства.

Крайней необходимости в действиях главы администрации Мирненского сельского поселения Юркова А.С. не усматривается.

Таким образом, действия главы администрации Мирненского сельского поселения Юркова А.С. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Административное наказание Юркову А.С. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в минимальном размере. Назначенное наказание является соразмерным совершенному административному правонарушению и данным о личности лица. При назначении наказания учтена личность лица, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение и иные обстоятельства дела.

Оснований для смягчения административного наказания не имеется.

Кроме того, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав совершенного административного правонарушения является формальным, обязательное наступление вредных последствий диспозиция ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ не предусматривает, ни характер совершенного правонарушения, ни роль правонарушителя не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом органа местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, роли правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

Кроме того, из материалов дела следует, что подрядчик ООО <данные изъяты>» не исполнило взятые в соответствии с контрактами обязательства, между тем, заказчик не предпринял мер к включению ООО <данные изъяты>» на этом основании в реестр недобросовестных поставщиков, а вместо этого заключил дополнительное соглашение к контракту, тем самым продолжил предоставление необоснованного преимущества конкретному хозяйствующему субъекту. Данное поведение заказчика свидетельствует о системном характере допущенных им нарушений.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления ФАС по Томской области ФИО5 от 29.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении главы Мирненского сельского поселения Юркова Алексея Савельевича - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик