Загидуллина Алена Александровна

УИД №16RS0036-01-2020-001155-16

Дело № 5-223/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30», юридический адрес: 423460, Республика Татарстан, Альметьевский район, деревня Туктар, улица на территории химического завода ООО «ОПУ-30», ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

09 декабря 2019 года сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при эксплуатации зданий, строений, сооружений в Альметьевском районе Республики Татарстан выявлено несоблюдение Обществом с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» (далее – ООО «ОПУ-30», Общество), расположенным по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, деревня Туктар, улица на территории химического завода ООО «ОПУ-30», требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов, а именно: Общество с территории предприятия осуществил погрузку жидких отходов с резким запахом на автомобиле <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, осуществил сброс откаченных отходов в люк системы общих водоотведений, расположенный на ул. Некрасова п.г.т. Нижняя Мактама Альметьевского района Республики Татарстан. В соответствии с протоколом № от 12 декабря 2019 года данные жидкие отходы относятся к 3 классу опасност...

...и.

Указанные действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Представители Минэкологии Республики Татарстан ФИО., ФИО подтвердили факт совершения ООО «ОПУ-30» указанного выше правонарушения, пояснив, что 09 декабря 2019 года автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № под управлением водителя АО «Альметьевск Водоканал» ФИО на территории ООО «ОПУ-30» осуществил погрузку жидких отходов с резким запахом, относящийся к 3 классу опасности, и осуществил сброс откаченных отходов в люк системы общих водоотведений, расположенный на ул. Некрасова п.г.т. Нижняя Мактама Альметьевского района Республики Татарстан. При этом опрошенный в ходе проверки ФИО пояснил, что место откачки отходов на территории ООО «ОПУ-30» ему показали представители ООО «ОПУ-30».

Представители ООО «ОПУ-30» с нарушением не согласились, просили прекратить производству по делу об административном правонарушении, представив пояснения в письменном виде.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в частности, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вина ООО «ОПУ-30» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25 февраля 2020 года (л.д. 2), сообщением ФИО (л.д. 26), протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей (л.д. 27-29, 32), актом экологического обследования состояния территории от 09 декабря 2019 года (л.д. 36-37), протоколом осмотра территории, вещей и документов от 09декабря 2019 года (л.д. 38-41), актом отбора проб отходов № от 09 декабря 2019 года (л.д. 43), протоколом № результатов анализа от 12 декабря 2019 года (л.д. 44), протоколом № результатов анализа от 13 декабря 2019 года (л.д. 45), объяснением ФИО (л.д. 140), диском с видеозаписью (л.д. 233) и другими собранными по делу доказательствами.

Доводы представителей ООО «ОПУ-30» об отсутствии в действиях данного Общества состава вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными и необоснованными, опровергаются вышеуказанными исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам представителей ООО «ОПУ-30», протокол об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года соответствует требованиям, предъявляемым ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «ОПУ-30» ФИО о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о том, владеет ли он языком, на котором ведется производство по делу, или данные о предоставлении переводчика, что является, по его мнению, существенным недостатком протокола, являются несостоятельными и необоснованными, так как из вышеуказанного протокола об административном правонарушении прямо следует, что ФИО русским языком владеет, в переводчике не нуждается, о чем имеется подпись последнего.

Кроме того, вопреки доводам представителей ООО «ОПУ-30», акт осмотра территорий от 09 декабря 2019 года, составленный представителем Минэкологии ФИО, соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, в акте осмотра подробно указаны время и место осмотра, иные сведения, имеющие значение для дела, в ходе осмотра осуществлялась видеозапись, в связи с чем оснований для признания данного акта осмотра недопустимым доказательством не имеется.

Проведение вышеуказанного осмотра без участия понятых не влечет признание его недопустимым доказательством, так как согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется с применением 2 понятых либо видеозаписи, следовательно, в случае применения в ходе осмотра видеозаписи необязательно участие 2 понятых.

Доводы представителей ООО «ОПУ-30» о том, что проводимая административным органом проверка должна проходить в строгом соответствии с ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» также являются несостоятельными, так как представленные материалы дела каких-либо нарушений в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «ОПУ-30», не содержит.

Приведенные в жалобе доводы о допущенных нарушениях требований ГОСТа при отборе проб объективными данными не подтверждаются и являются необоснованными.

Из протокола о взятии проб следует, что отбор проб произведен в соответствии с требованиями закона при соблюдении требований ГОСТа 31861-2012, ПНД Ф 12.1.15.1-08.

Взятие проб и образцов было произведено в порядке, предусмотренном статьей 26.5 КоАП РФ.

С учетом отклонения довода о нарушении порядка отбора проб, довод жалобы о недопустимости протоколов испытаний проб и полученных на их основе результатов, также признается необоснованным.

Оснований для признания совершенного ООО «ОПУ-30» административного правонарушения малозначительным не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку административное правонарушение совершено ООО «ОПУ-30» в связи с несоблюдением экологических требований в области охраны окружающей среды, то его действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что данное Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что является отягчающим вину обстоятельством.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 8.2,ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ), №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Р.Р.Шайдуллин

Примечание: в силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа рекомендуем принести в суд, в кабинет 201 по ул. Ленина 121 г. Альметьевска.