Загнет Василий Иванович

Дело №2-1146/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2014 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

Председательствующего Катасоновой С.В.,

при секретаре Титенко И.В.,

с участием

представителя истца действующего по доверенности от <дата> Внуковского И.П.,

представителя ответчика- Правительства Брянской области, действующего по доверенности от <дата> Чикина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загнет В.И. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании бездействия незаконным, включении в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Загнет В.И. обратился в суд с иском к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, указывая, что комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата> принято решение №... о выплате ему компенсации за имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме <...>, после отказа от права собственности и передачи имущества уполномоченному органу самоуправления. В мае 2013 года он предоставил в Департамент строительства и архитектуры Брянской области справку установленного образца, подтверждающую передачу на баланс Истопского сельского поселения принадлежащего ему недвижимого имущества, однако в течение месяца и до настоящего времени компенсация за ут...

...раченное имущество ему не перечислена.

Просил признать бездействие Департамента строительства и архитектуры Брянской области незаконным, признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернорбыльской АЭС в сумме <...>, в соответствии с решением №... от <дата> года, обязать Администрацию Брянской области выплатить ему компенсацию за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме <...>.

В уточненных исковых требованиях от 20.12.2013 года истец просил признать бездействие Департамента строительства и архитектуры Брянской области по неисполнению решения Комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС о выплате компенсации за имущество, расположенное по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в Список граждан на получение компенсации за утраченное в результате катастрофы на ЧАЭС имущество, предоставить данный Список в УФК по Брянской области для производства указанных выплат.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 20.12.2012 года произведена замена ответчика Администрации Брянской области на Правительство Брянской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Внуковский И.П. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н. в судебном заседании не признал заявленные требования. Суду пояснил, что оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки в соответствии со ст. 17 базового закона не имеется, т.к. имущество, принадлежащее истцу находится на территории, имеющей статус зоны проживания с правом на отселение. В части обжалования действий полагал, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Загнет В.И. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью <...> кв.м., инв№..., расположенный по адресу <адрес>, и земельный участок площадью <...> кв.м., по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от <дата> и свидетельством №... от <дата>. Право собственности зарегистрировано на основании договора дарения недвижимости от <дата> года, дата регистрации <дата> года, №...

До выезда в чистую зону истец был зарегистрирован с <дата> по <дата> по адресу: с<адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации содержащимися в паспорте истца.

Согласно справке № 632 от 16.05.2012 года выданной Истопской сельской администрацией Истопского сельского поселения Климовского района Брянской области Загнет В.И. постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес> <дата> по <дата>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Истопский сельский Совет Климовского района Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В настоящее время Загнет В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № 169 от 25.05.2012 года выданной Кирилловской сельской администрацией Кирилловского сельского поселения Климовского района Брянской области и сведениями о регистрации в паспорте истца.

Установлено, что Загнет В.И. обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу <адрес>.

Протоколом Комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС №... от <дата> рекомендовано Департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить Загнет В.И. в список на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС после отказа от права собственности и передачи имущества администрации поселения.

Письмом департамента строительства и архитектуры Брянской области № 4326 от 29.04.2013 года, Загнет В.И. разъяснен порядок оформления документов для получения компенсации за утраченное имущество.

31.05.2013 года Загнет В.И. представил справку № 896 от 31.05.2013 года об отказе от утраченного имущества и принятии данного имущества Истопской сельской администрацией.

Загнет В.И. заявлены требования о признании бездействия Департамента строительства и архитектуры по включению его в список на получение компенсации незаконным, поскольку данное действие должно было быть исполнено ответчиком в течение месяца со дня представления им предусмотренных законом документов.

В соответствии с ч.1 ст. ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", следует, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как установлено судом, Загнет В.И. 31.05.2013 года представил в Департамент строительства и архитектуры Брянской области справку о передаче принадлежащего ему имущества на баланс Истопского сельского поселения, для получения компенсации.

В соответствии с ч.5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 869, орган исполнительной власти субъекты Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Из представленных сторонами материалов дела следует, что ответчик по истечение месячного срока решение о выплате или об отказе в выплате компенсации Загнет В.И. не принял и в письменной форме его заявителю не направил, что свидетельствует о бездействии органа.

Вместе с тем, с исковым заявлением в суд, Загнет В.И. обратился 12.11.2013 года, то есть по истечении установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока на подачу заявления об обжаловании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Уважительности причин пропуска указанного срока истцом не представлено.

В соответствии со ст. 256 ч.2 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца в части признания бездействий Департамента строительства и архитектуры Брянской области незаконными удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как усматривается из заявленных требований, представленных доказательств, между сторонами фактически имеет место спор о праве истца на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признание права на получение компенсации за утраченное имущество в результате аварии на ЧАЭС, является основанием для выплаты компенсации по решению суда. В связи с чем, при рассмотрении заявленных требований суд считает подлежащим применению Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции от 21.12.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, проживающие в населенных пунктах, отнесенных к зоне 3 с правом на отселение, и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В силу п. 11 части 1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с п.1 ст. 22 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 указанного Закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.

В силу статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: переселенным (переселяемым) из зоны отселения, в том числе - компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость:

строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01.01.1994 года;

домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 года садовые домики дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, единовременная компенсация их стоимости в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Как следует из правового содержания ст. 17 базового Закона, компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества к мерам социальной поддержки, определенным данной статьей не относится и, следовательно, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, указанная компенсация не гарантируется и не подлежит возмещению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований и считает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Загнет В.И. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании бездействия незаконным, включении в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Катасонова С.В.