Захарова Светлана Артемовна

Дело № 2-94/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Шарафиевой В.Е.,

с участием прокурора Красновишерского района Станкевич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района, действующего в интересах Захаровой С.А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района, действующий в интересах Захаровой С.А., обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об обязании обеспечить Захарову С.А. техническими средствами реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в количестве 1 шт., электронный ручной видео увеличитель в количестве 1шт., трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 шт.; взыскании в пользу Захаровой С.А. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Красновишерского района на основании обращения Захаровой С.А. проведена проверка исполнения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, по результатам которой выявлены существенные нарушения законодательства в указанной сфере. В силу ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Необходимость предоставления инвалиду ТСР для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Истец Захарова С.А. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ. Индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду рекомендованы технические средства: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, электронный ручной видеоувеличитель, трость белая опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ Захарова С.А. на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Отделение по обеспечению техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, электронный ручной видеоувеличитель, трость белая опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства, ответчиком истец по состоянию на 14.12.2023 года техническими средства реабилитации не обеспечена. Согласно информации, предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, объем средств федерального бюджета, выделенный в конце 2023 года, с учетом дополнительно доведенных ассигнований из средс...

...тв федерального бюджета в мае и сентябре 2023 года, позволило удовлетворить заявки от инвалидов, которые поступили в 2022 году, и в среднем по апрель 2023 года. В настоящее время Отделение приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2024 году. Однако, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Несвоевременное предоставление (не предоставление) ТСР доставляет Захаровой С.А. неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе, ограничена в возможности свободно передвигаться, в том числе, читать. Она не может ездить в общественном транспорте, находится в общественных местах. Она чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Она не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Из обращения Захаровой С.А. следует, что действиями Отделения, выражающихся в несвоевременном обеспечении ее необходимыми ТСР, ей причинен моральный вред, который истец оценивает в размере 30000 рублей. Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Кроме того, меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона указанным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага. Несвоевременное обеспечение Захаровой С.А. техническими средствами реабилитации, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по выделению средств на указанные цели из федерального бюджета, при этом, не имеет правового значения в какой мере органы государственной власти не исполнили данную обязанность.

В судебном заседании прокурор Красновишерского района Станкевич Н.А. на требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец Захарова С.А. не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения (л.д. 64-68), в которых указал, что с исковыми требованиями не согласен. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Обеспечение граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета исполнительными органами Фонда путем выдачи направлений на получение либо изготовление необходимых изделий в организации, отобранные Отделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, либо путем приобретения ТСР с использованием электронного сертификата. Граждане льготных категорий, состоящие на учете в Отделении Фонда обеспечиваются средствами реабилитации в рамках заключаемых государственных контрактов с учетом законодательства о закупках. В целях соблюдения равных прав граждан Отделение осуществляет обеспечение ТСР в порядке очередности подачи заявлений. В соответствии с п. 15 (1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.08.2008 года № 240, в случае если предусмотренное ИПРА техническое средство не может быть предоставлено инвалиду, либо если ТСР приобретено за счет собственных средств, то инвалид либо его представитель вправе обратиться в Отделение с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно понесенные расходы на приобретение ТСР. В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации Отделение осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова С.А. была поставлена на учет в Отделение Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации: специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., электронным ручным видеоувеличителем – 1 шт., тростью белой опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт. Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту жительства Захаровой С.А. почтовым отправлением ФГУП «Почта России». Причиной не обеспечения инвалидов ТСР явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный Отделению в конце 2022 года, в том числе, дополнительно доведенных ассигнований из средств федерального бюджета на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 года и в среднем до конца апреля 2023 года, а также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства) на 7 месяцев текущего года, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и оформить сертификаты на приобретение ТСР по настоящее время. В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации Отделение осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений. В рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ Отделением с ООО «КРУСТ» государственного контракта № в адрес истца направлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение/изготовление специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт. В настоящее время Отделение приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов в 2024 году. Направления на получение ТСР: трости белой опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, электронного ручного видеоувеличителя будут направлены Захаровой С.А. почтовым отправлением через ФГУП «Почты России» на ее домашний адрес после согласования Центральным аппаратом Социального фонда России закупочной процедуры, проведения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю процедуры закупки и заключения государственного контракта, поступления товара на территорию г. Перми и проверки товара на соответствие требованиям. Также Захарова С.А. может быть обеспечена ТСР не только путем непосредственного предоставления соответствующего ТСР, но и другими способами, а именно путем самостоятельного приобретения ТСР с дальнейшим возмещением самостоятельно потраченных денежных средств на приобретение ТСР. Также не согласен с требованиями о компенсации морального вреда, поскольку в исковом заявлении не указано, какие конкретно действия (бездействия) Отделения не соответствуют закону, не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом, а также не представлено доказательств вины Отделения, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень. Считает требования прокурора Красновишерского района, действующего в интересах Захаровой С.А., необоснованными. Обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю выполняет в соответствии с заключенными государственными контрактами, в связи с чем, основания для взыскания компенсации морального вреда в пользу Захаровой С.А. в размере 30000 рублей отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как но основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу статьи 1 вышеуказанного Федерального закона, инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1 указанного Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства самообслуживания, специальные средства для ухода, специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией, специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты), специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь, специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливаются необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240.

Согласно пункту 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости – сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу п. 4,5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе, через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет ее менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Захарова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ сроком – бессрочно является инвалидом 2 группы инвалидности по общему заболеванию (л.д. 14-15).

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 19 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», Захаровой С.А. рекомендованы к применению технические средства реабилитации, в том числе, [13-01-01] специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., [13-01-02] электронный ручной видеоувеличитель – 1 шт., [6-03-03] трость белая опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт. (л.д. 16).

Захарова С.А. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: [13-01-01] специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., [13-01-02] электронный ручной видеоувеличитель – 1 шт., [6-03-03] трость белая опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт., регистрационный номер по постановке на учет 5900 – 11291758, о чем Захаровой С.А. было направлено соответствующее уведомление почтовым отправлением через ФГУП «Почта России».

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от 13.03.2024 года причиной не обеспечения инвалидов ТСР явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный Отделению в конце 2022 года, в том числе, дополнительно доведенных ассигнований из средств федерального бюджета на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 года и в среднем до конца апреля 2023 года, а также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства) на 7 месяцев текущего года, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и оформить сертификаты на приобретение ТСР по настоящее время.

В рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ Отделением с ООО «КРУСТ» государственного контракта № в адрес истца направлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение/изготовление специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт.

В настоящее время Отделение приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов в 2024 году. Направления на получение ТСР: трости белой опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, электронного ручного видеоувеличителя будут направлены Захаровой С.А. почтовым отправлением через ФГУП «Почты России» на ее домашний адрес после согласования Центральным аппаратом Социального фонда России закупочной процедуры, проведения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю процедуры закупки и заключения государственного контракта, поступления товара на территорию г. Перми и проверки товара на соответствие требованиям.

Согласно индивидуальной программы реабилитации истца ей бессрочно требуются специальные технические средства реабилитации ввиду установленного ей диагноза. Сроки предоставления средства реабилитации нарушены.

На дату рассмотрения делу истцу Захаровой С.А. не выданы технические средства реабилитации, в том числе, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, электронный ручной видеоувеличитель, трость белая опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что реализация прав граждан инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд, длительности указанных процедур применительно к государственным контрактам, которые не являются основанием для не предоставления им средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе.

Механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как предусмотрено статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральны вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе, права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах истца, в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившиеся в его не обеспечении полагающимися техническими средствами реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ей, как полагает истец, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушен срок в части обеспечения Захаровой С.А. техническими средствами реабилитации, а также то обстоятельство, что право получения меры социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на ее здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ей тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен вред, степень вины ответчика, индивидуальные особенности истца – инвалидность группы, и исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу, что денежная компенсация в размере 5000 рублей будет являться соразмерной степени перенесенных истцом нравственных страданий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить Захарову С.А. техническими средствами реабилитации – [13-01-01] специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., [13-01-02] электронный ручной видеоувеличитель – 1 шт., [6-03-03] трость белая опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Захаровой С.А. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий