Зайнуллина Гузалия Нуриахметовна

Судья Валиуллина Г.Ш. УИД 16RS0042-03-2019-007416-05

№ дела в суде первой инстанции 2а-9095/2019

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-76/2020

Учет №022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гафиятуллина Ш.Ш.,

судей Галимова Л.Т., Сайдашевой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиСайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Зайнуллиной Гузалии Нуриахматовны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 августа 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Зайнуллиной Гузалии Нуриахматовны к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о признании квартиры аварийной и подлежащей сносу, о возложении обязанности рассмотреть заявление, отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайнуллина Г.Н. (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о при...

...знании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о признании квартиры аварийной и подлежащей сносу, о возложении обязанности рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 мая 2016 года по договору купли-продажи квартиры административным истцом приобретена в собственность трехкомнатная квартира № ...., расположенная в двухквартирном доме .... по улице <адрес>.

В указанном доме имеется квартира № ...., у которой отсутствуют собственники и наниматели, в ней никто не зарегистрирован. При этом данная квартира находится в аварийном состоянии и представляет угрозу надежности, прочности и устойчивости всего здания, подвергает риску разрушения элементов строительных конструкций, относящихся непосредственно к квартире административного истца.

8 мая 2019 года Зайнуллина Г.Н. обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о признании квартиры № .... дома .... по улице <адрес> аварийной и подлежащей сносу, однако ответом от 15 мая 2019 года сообщено о необходимости обращения через многофункциональный центр с приложением пакета документов.

Административный истец полагает, что ее заявление по существу не рассмотрено. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Зайнуллина Г.Н. направила заявление в орган местного самоуправления, то есть с соблюдением одного из трех установленных способов на усмотрение заявителя. Также административный истец ссылается на то, что иных заявлений, писем и жалоб граждан на неудовлетворительные условия проживания представить не представляется возможным, поскольку дом является двухквартирным. К заявлению были приложены документы о праве собственности на квартиру, принадлежащую административному истцу, а также фотографии дома, подтверждающие его аварийное состояние.

Просила признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нерассмотрении заявления о признании квартиры № .... дома .... по улице <адрес> аварийной и подлежащей сносу, и обязать административных ответчиков рассмотреть данное заявление.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился административный истец, в апелляционной жалобе повторяя доводы административного иска ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного. Полагает, что отказывая в иске суд первой инстанции неправомерно сослался на несоответствии заявления административному регламенту. Кроме того, административный ответчик не предоставил доказательств чьих-либо зарегистрированных прав собственности на квартиру №.....

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Зайнуллина Г.Н. является собственником квартиры № .... двухквартирного дома .... по улице <адрес>

8 мая 2019 года Зайнуллина Г.Н. обратилась с заявлением на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и председателя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в котором указала на то, что в вышеуказанном доме находится квартира № ...., которая не имеет собственников или нанимателей, в ней никто не зарегистрирован. При этом квартира № .... находится в аварийном состоянии, изношенность конструкций достигла критического состояния: стены, перекрытия квартиры деформированы, окна отсутствуют, крыша разрушена, протекает, пол в квартире прогнил, в ней отсутствует электро-, водоснабжение, отопление. Состояние несущих конструкций и оснований квартиры № .... является аварийным и представляет угрозу надежности, прочности и устойчивости всего здания, подвергает риску разрушения элементов строительных конструкций, относящихся непосредственно к квартире административного истца, соответственно представляет угрозу для безопасности жизни и здоровья людей квартиры № .....

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, Зайнуллина Г.Н. просила признать квартиру № .... дома .... по улице <адрес> аварийной и подлежащей сносу.

15 мая 2019 года Зайнуллиной Г.Н. направлен ответ, в котором указано, что рассмотрение вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции возложено на Межведомственную комиссию. Кроме того, указан перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, а также сообщено, что для вынесения вопроса на заседание Межведомственной комиссии необходимо сдать документы в Многофункциональный центр.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение заявителя рассмотрено в установленном законом порядке, о чем дан соответствующий ответ, действиями (бездействием) административного ответчика какие-либо права заявителя не нарушены.

Кроме того, основанием для отказа вы иске явилось то, что направленное административным истцом заявление не соответствовало Административному регламенту.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно Положению, Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан создана Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На основании пункта 42 Положения, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Муниципальная услуга по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 1 августа 2013 года №4575. В пункте 2.5 указанного Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг, подлежащих предоставлению заявителем, в числе которых указано и заявление, установленного образца, содержащегося в приложении № 1 к Регламенту.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения на основании заявления собственника или нанимателя помещения. Зайнуллина Г.Н. ни собственником, ни нанимателем квартиры №.... дома .... по улице <адрес> не является.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан ответ и рекомендовано обратиться в Межведомственную комиссию.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Поскольку бездействия со стороны административных ответчиков допущено не было судебная коллегия разделяет вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, не подлежащем отмене.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не опровергают выводов решения суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 августа 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнуллиной Гузалии Нуриахматовны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-9095/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-9095/2019

УИД 16RS0042-03-2019-007416-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 23 августа 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца Зайнуллиной Г.Н. – П.Д., представителя административного ответчика А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайнуллиной Г.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о признании квартиры аварийной и подлежащей сносу, о возложении обязанности рассмотреть заявление,

установил:

Зайнуллина Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что согласно договору купли-продажи квартиры от 30 мая 2016 года она приобрела в собственность трехкомнатную квартиру № ..., расположенную в двухквартирном доме .... В указанном доме имеется квартира № ..., которая не имеет собственников и нанимателей, в ней никто не зарегистрирован. При этом данная квартира находится в аварийном состоянии и представляет угрозу надежности, прочности и устойчивости всего здания, подвергает риску разрушения элементов строительных конструкций, относящихся непосредственно к квартире административного истца. В связи с этим, Зайнуллина Г.Н. 08 мая 2019 года обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением признать квартиру № ... ... аварийной и подлежащей сносу. На обращение в адрес административного истца поступил ответ от 15 мая 2019 года, что для рассмотрения поставленного ею вопроса необходимо обратиться через многофункциональный центр с приложением пакета документов. Тем самым, по мнению Зайнуллиной Г.Н., административные ответчики не рассмотрели по существу её заявление, их бездействие является незаконным. Как указывает административный истец, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажно...

...м носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. То есть, заявление подается одним из трех установленных способов на усмотрение заявителя. Заявление административным истцом было направлено непосредственно в орган местного самоуправления. Кроме того, Зайнуллина Г.Н. указывает, что, поскольку дом является двухквартирным, иных заявлений, писем и жалоб граждан на неудовлетворительные условия проживания представить не представляется возможным. К заявлению были приложены документы о праве собственности на квартиру, принадлежащую административному истцу, а также фотографии дома, подтверждающие его аварийное состояние. На основании изложенного, административный истец считает, что бездействием административных ответчиков нарушаются её права и законные интересы, а потому просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нерассмотрении заявления о признании квартиры № ... аварийной и подлежащей сносу, и обязать административных ответчиков рассмотреть данное заявление.

Административный истец Зайнуллина Г.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом – судебной повесткой по почте, а также посредством СМС-сообщения. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца Зайнуллиной Г.Н. – адвокат П.Д. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан А.Р. в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителя административного истца Зайнуллиной Г.Н. – П.Д., представителя административного ответчика А.Р., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены

или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов административного дела следует, что административный истец Зайнуллина Г.Н. является собственником квартиры № ....

08 мая 2019 года административным истцом на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, а также председателя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции было подано заявление, в котором она указала, что в вышеуказанном доме находится квартира № ..., которая не имеет собственников или нанимателей, в ней никто не зарегистрирован. При этом квартира № ... находится в аварийном состоянии, изношенность конструкций достигла критического состояния: стены, перекрытия квартиры

деформированы, окна отсутствуют, крыша разрушена, протекает, пол в квартире прогнил, в ней отсутствует электро-, водоснабжение, отопление. Состояние несущих конструкций и оснований квартиры № ... является аварийным и представляет угрозу надежности, прочности и устойчивости всего здания, подвергает риску разрушения элементов строительных конструкций, относящихся непосредственно к квартире административного истца, соответственно представляет угрозу для безопасности жизни и здоровья людей квартиры № .... В связи с этим, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, Зайнуллина Г.Н. просила признать квартиру № ... аварийной и подлежащей сносу.

Данное заявление было рассмотрено и начальником Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан 15 мая 2019 года был дан ответ Зайнуллиной Г.Н., в котором было указано, что рассмотрение вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции возложено на Межведомственную комиссию. Кроме того, был указан перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, и сообщено, что для вынесения вопроса на заседание Межведомственной комиссии необходимо сдать документы в Многофункциональный центр.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно указанному Положению, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с Положением, Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан создана Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В силу пункта 42 Положения, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Муниципальная услуга по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 01 августа 2013 года № 4575. В пункте 2.5 указанного Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг, подлежащих предоставлению заявителем, в числе которых указано и заявление, установленного образца, содержащегося в приложении № 1 к Регламенту.

Как следует из материалов административного дела и пояснений представителя административного ответчика, административным истцом было направлено заявление не в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.

Более того, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения на основании заявления собственника или нанимателя помещения. Административный истец ни собственником, ни нанимателем квартиры № ... не является.

В связи с этим, данное обращение Зайнуллиной Г.Н. было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан ответ и рекомендовано обратиться в Межведомственную комиссию.

При таких обстоятельствах, бездействия со стороны административных ответчиков допущено не было, а потому административные исковые требования о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившегося в нерассмотрении заявления о признании квартиры аварийной и подлежащей сносу, о возложении обязанности рассмотреть заявление, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Зайнуллиной Г.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о признании квартиры аварийной и подлежащей сносу, о возложении обязанности рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.