Заозеров Николай Николаевич

Дело № 2-5291/2015 Изг. 24.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2015 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Курбатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Н.Н. о признании незаконным отказа департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений или олучении жилых помещний или месте жительства З.Н.Н. с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения улучшении жилищных условий,

установил:

З.Н.Н. обратился с исковыми требованиями к департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии З.Н.Н. с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном месте жительства и о понуждении к восстановлению на учете нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном месте жительства с даты постановки на учет. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он в <данные изъяты> г. был уволен из вооруженных вил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет составила более <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном месте жительства. Приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета нуждающихся в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений, в соответствии с п.п. «е» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054. На основании протеста прокурора г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № внесены изменения в приказ №, изменены основания для снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий с п. «е» Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах в...

...нутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в избранном постоянном месте жительства на п. «г» указанных Правил. Истец полагает указанный приказ незаконным, поскольку на момент принятия указанного решения оснований для снятия его с учета нуждающихся в получении жилого помещения не было, так как изменился состав его семьи. ДД.ММ.ГГГГ умер наниматель жилого помещения, в котором проживал истец, ФИО1, который являлся отцом истца. ДД.ММ.ГГГГ истец расторг брак с ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак со ФИО3 Кв. № <адрес>, в которой проживает в настоящее время истец, является двухкомнатной, состоящей из двух смежных неизолированных комнат. В соответствии с п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.

В судебном заседании истец З.Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, установленный ст. 256 ГПК РФ был пропущен им по причине юридической неграмотности. Он полагал, что на данную категорию споров распространяется общий срок исковой давности, который составляет 3 года.

Представитель отвечтика департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля по доверенности М.Н.Б. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцом пропущен срок на подачу заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, установленного ст. 256 ГПК РФ. В соответствии с п.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Копию оспариваемого приказа истец в соответствии с уведомлением о вручении заказанного почтового отправления получил ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, спустя длительное время после окончания срока на обжалование соответствующего решения органа местного самоуправления. На момент постановки истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий орган местного самоуправления не проверял обеспеченность истца и членов его семьи в жилых помещениях, руководствовался данными, представленными военным комиссариатом Фрунзенского района г. Ярославля. Однако уже в момент постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении и жилого помещения, норма обеспечения истца и членов его семьи превышала учетную норму, необходимую для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Площадь жилого помещения, в котором проживал истец и члены его семьи, составляла <данные изъяты> кв.м. В жилом помещении проживали и были зарегистрированы <данные изъяты> человека. Учетная норма постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях на тот момент составляла <данные изъяты> кв.м. В связи со смертью нанимателя жилого помещения- ФИО1, площадь, приходящаяся на каждого из членов семьи истца, увеличилась. Таким образом, у истца отпали основания быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий. Расторжение брака с ФИО2 и заключение брака со ФИО3 имели место уже после того, как у истца отпали основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем решение органа местного самоуправления о снятии З.Н.Н. с учета нуждающихся в получении жилых помещений является законным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что в данном случае спор между сторонами носит исковой характер, поскольку между сторонами оспаривается право истца на получение жилого помещения на основании ст. ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истцом заявлены требования о восстановлении его на учете нуждающихся в получении жилого помещения, в связи с чем на спорные правоотношения распространяется общий срок исковой давности, который составляет 3 года.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что срок исковой давности З.Н.Н. не пропущен.

Статья 55 ЖК РФ гарантирует гражданам, принятым в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете.

Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма либо выявлены основания для снятия их с учета, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных положений (ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных в военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилых условий в избранном постоянном месте жительства, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент постановки З.Н.Н. на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил).

Следовательно, истец правомерно был постановлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и органом местного самоуправления обоснованно не учитывалось учетная норма для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, приходящаяся на каждого из членов семьи истца.

Под решением жилищной проблемы по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности. При этом, в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На момент принятия департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, жилищная проблема истца решена не была.

Суду представлены доказательства того, что кв. № <адрес>, в корой проживает истец, представляет собой двухкомнатную квартиру со смежными неизолированными комнатами. В данном жилом помещении зарегистрированы <данные изъяты> человека: истец З.Н.Н., его бывшая супруга ФИО2, сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ брак между З.Н.Н. и ФИО2 расторгнут, в связи с чем данные лица являются членами различных семей.

В соответствии с п.7 вышеуказанного Порядка основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.

Следовательно, на момент принятия органом местного самоуправления решения о снятии З.Н.Н. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, так как его жилищная проблема решена не была.

Суд полагает, что решение жилищной проблемы должно оцениваться органом местного самоуправления на момент принятия решения о снятии гражданина с учета нуждающихся в жилом помещении. До расторжения брака с ФИО2, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо решений о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления принято не было, следовательно, истец считался нуждающимся в предоставлении жилых помещений.

Снимая З.Н.Н. с учета нуждающихся в получении жилых помещений, департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля не учел, что истец был на законных основаниях поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Поводом для принятия З.Н.Н. на учет явилось именно избрание им после увольнения с военной службы постоянного места жительства в г.Ярославле. До ДД.ММ.ГГГГ право на получение жилья по избранному месту жительства в г. Ярославле истцом не реализовано по независящим от него причинам.

Бездействие муниципальных органов, не исполнивших в период с <данные изъяты> года до настоящего времени возложенных на них федеральным и региональным законодательством обязанностей по обеспечению истца жилым помещением по избранному месту жительства, не является основанием для лишения его права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 ст. 6, пунктом 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", о реализации которого им было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования З.Н.Н. о признании незаконным отказа департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным приказ департамента организации строительства от жилищной политики мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии З.Н.Н. с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном месте жительства.

Обязать департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить З.Н.Н. на учете нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном месте жительства с даты постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева

...

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Дело № 2- 1621/2015

Именем Российской Федерации

06 июля 2015 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Черной Л.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заозерова Н.Н. к Заозеровой В.П., Заозерову К.Н. о признании членами отдельной семьи, встречному иску Заозеровой В.П. к Заозерову Н.Н. о признании членом отдельной семьи, встречному иску Заозерова К.Н. к Заозерову Н.Н. о признании членом отдельной семьи,

установил:

Заозеров Н.Н. обратился в суд с иском к Заозеровой В.П., Заозерову К.Н. о признании Заозеровой В.П. членом отдельной семьи в составе <данные изъяты>, признании Заозерова К.Н. членом отдельной семьи в составе <данные изъяты>, признании Заозерова Н.Н. членом отдельной семьи в составе <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что стороны зарегистрированы в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма, по адресу: <адрес>. Брак между Заозеровым Н.Н. и Заозеровой В.П. расторгнут в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Заозерова В.П. после расторжения брака не объединена признаками родства или свойства с истцом. Ответчики имеют каждый свой отдельный бюджет и ведут раздельное с истцом хозяйство, имеют различные источники дохода. Заозеров Н.Н., Заозерова В.П., Заозеров К.Н. являются членами отдельных семей.

Заозеров К.Н. обратился в суд со встречным иском к Заозерову Н.Н. о признании членом отдельной семьи в составе <данные изъяты...

...>.

В обоснование встречного иска указано, что Заозеров Н.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован по месту жительства истец по встречному иску, приходится отцом Заозерову К.Н. С согласия Заозерова Н.Н. Заозеров К.Н. оплату за указанное жилое помещение не производит, фактически проживает по адресу: <адрес>, имеет отдельный бюджет, самостоятельный источник дохода, ведет раздельное с ответчиками хозяйство.

Заозерова В.П. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Заозерову Н.Н. о признании членом отдельной семьи в составе <данные изъяты>

В обоснование встречного иска указано, что брак между сторонами расторгнут в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, совместное проживание и ведение общего хозяйства прекращено с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Заозерова В.П. имеет отдельные от Заозерова Н.Н. источники дохода, бюджет, хозяйство, фактически проживает по адресу: <адрес>, с Семеновым Е.И. Оплату за жилое помещение по адресу: <адрес>, и коммунальные услуги не производит ввиду не проживания в квартире по месту регистрации.

Истец по первоначальному иску Заозеров Н.Н. в судебном заседании участвовал, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно указал, что признание членом отдельной семьи ему необходимо для решения вопроса о предоставлении ему как военнослужащему жилого помещения, согласился с заявленными встречными исковыми требованиями Заозеровой В.П., Заозерова К.Н.

Ответчик по первоначальному иску Заозеров К.Н. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями Заозерова Н.Н., Заозеровой В.П., указав, что совместно с отцом Заозеровым Н.Н. не проживает с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, фактически проживает по адресу: <адрес>, отдельно от родителей, заявленные встречные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Ответчик по первоначальному иску Заозерова В.П. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласилась с первоначальными исковыми требованиями Заозерова Н.Н.

Представители третьих лиц территориальной администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля, департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля, ООО «УФР» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по договору социального найма является Заозеров Н.Н.. Совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства Заозеров К.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., - сын, дата регистрации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Заозерова В.П., - бывшая жена, дата регистрации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается выпиской из домовой книги <данные изъяты>

Брак между Заозеровым Н.Н. и Заозеровой В.П. прекращен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о расторжении брака <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из объяснений Заозеровой В.П., Заозерова К.Н. следует, что ответчики по первоначальному иску в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживают, каждый ведет раздельное с истцом Заозеровым Н.Н., являющимся нанимателем указанной квартиры, хозяйство, имеют самостоятельные источники дохода, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по вышеуказанному адресу производит Заозеров Н.Н., что подтверждается представленными квитанциями.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Заозеров К.Н., Заозерова В.П. перестали являться членом семьи истца по первоначальному иску Заозерова Н.Н. Доказательств иного материалы гражданского дела не содержат, суду в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Как видно из дела и подтверждается объяснениями истца по первоначальному иску, предъявление Заозеровым Н.Н. исковых требований о признании членом отдельной семьи обусловлено по сути его несогласием с приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР с учетом изменений внесенных приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о снятии с учета Заозерова Н.Н. и членов его семьи – жены Заозеровой В.П., сына Заозерова К.Н., в связи с решением жилищной проблемы в соответствии с подпунктом «г» пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054. Вместе с тем, каких-либо требований в указанной части суду не заявлено.

С учетом изложенного, требования Заозерова Н.Н. о признании его членом отдельной семьи, встречные исковые требования Заозерова К.Н. о признании его членом отдельной семьи, а также встречные исковые требования Заозеровой В.П. о признании ее членом отдельной семьи подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований Заозерова Н.Н. суд истцу по первоначальному иску отказывает, поскольку по требованиям о признании Заозеровой В.П. и Заозерова К.Н. членами отдельных семей Заозеров Н.Н. является ненадлежащим истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заозерова Н.Н. удовлетворить частично.

Признать Заозерова Н.Н. членом отдельной семьи в составе <данные изъяты> от Заозеровой В.П., Заозерова К.Н.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Встречный иск Заозеровой В.П. удовлетворить.

Признать Заозерову В.П. членом отдельной семьи в составе <данные изъяты> от Заозерова Н.Н., Заозерова К.Н.

Встречные исковые требования Заозерова К.Н. удовлетворить.

Признать Заозерова К.Н. членом отдельной семьи в составе <данные изъяты> от Заозерова Н.Н., Заозеровой В.П.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья Л.В. Черная