Зарафутдинов Рустам Рашитович

Дело № 12-359/2023

УИД: 03MS0029-01-2023-002055-74

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2023 года

город Уфа, ул. Аксакова, д.71

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием защитника Зарафутдинова Р.Р.- Манакова А.Н., должностного лица Яковлева К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по РБ – Секнина А.Л. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району города Уфы от 09 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району города Уфы от 09 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Зарафутдинова Р.Р. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления Роскомнадзора по РБ – Секнин А.Л. подал на него жалобу, просил отменить указанное постановление, т.к. Зарафутдинов Р.Р., будучи директором АО ТРК «БАШКОРТОСТАН» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Яковлев К.Ю. жалобу поддержал.

Защитника Зарафутдинова Р.Р.- Манаков А.Н. с жалобой не согласился по доводам, изложенным в возражениях.

На судебное заседание Зарафутдинов Р.Р., руководитель Управления Роскомнадзора по РБ – Секнин А.Л. не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ...

Показать ещё

...участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Зарафутдинов Р.Р. привлекается Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан к административной ответственности по ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ, в связи с тем, что в период с 11 ч. 46 мин. по 12 ч. 29 мин. ДД.ММ.ГГГГ. на телеканале «БСТ» транслировалась передача «<данные изъяты>» с А.А. и с другими участниками передачи, в которой в нарушение требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» участниками упоминалась социальная сеть «Instagram» в сети Интернет» без указания в передаче на то, что данная сеть принадлежит организации Meta Platforms Inc., признанной экстремистской (террористической) организацией, и деятельность которой на территории РФ запрещена.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 22.06.2023 генеральным директором АО ТРК «БАШКОРТОСТАН» является Зарафутдинов Р.Р.

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица…

Согласно представленных суду Устава АО ТРК «Башкортостан», трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ., на генерального директора Зарафутдинова не возложены должностные обязанности в части осуществления распространения и контроля по распространению и порядку распространения информации на телеканале «БСТ». К компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью АО ТРК «Башкортостан».

Согласно п. 7.3. Устава ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ в соответствии с редакции несет Главный редактор.

Положениями Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" определен круг субъектов, на которых может быть возложена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу изложенного, генеральный директор АО ТРК «Башкортостан» Зарафутдинов Р.Р. не может нести ответственность по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, т.к. не выполняет организационно-распорядительные функции по распространению информации в средствах массовой информации.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления и.о. мирового судьи от 09 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по

ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Зарафутдинова Р.Р. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, потому указанное постановление не подлежит отмене.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району города Уфы от 09 августа 2023 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Зарафутдинова Р.Р. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по РБ – Секнина А.Л. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Лялина

Свернуть

Дело № 12-360/2023

УИД: 03MS0029-01-2023-001838-46

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2023 года

город Уфа, ул. Аксакова, д.71

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием защитника Зарафутдинова Р.Р.- Манакова А.Н., должностного лица Яковлева К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по РБ – Секнина А.Л. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району города Уфы от 01 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району города Уфы от 01 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении Зарафутдинова Р.Р. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления Роскомнадзора по РБ – Секнин А.Л. подал на него жалобу, просил отменить указанное постановление, т.к. Зарафутдинов Р.Р., будучи директором АО ТРК «БАШКОРТОСТАН» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.13.121 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Яковлев К.Ю. жалобу поддержал.

Защитника Зарафутдинова Р.Р.- Манаков А.Н. с жалобой не согласился по доводам, изложенным в возражениях.

На судебное заседание Зарафутдинов Р.Р., руководитель Управления Роскомнадзора по РБ – Секнин А.Л. не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав...

Показать ещё

... участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Зарафутдинов Р.Р. привлекается Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ в эфире радиоканала «<данные изъяты>» в 06:16:42, 10:49:41 и 12:21:45 транслировался анонс зрелищного мероприятия «<данные изъяты>» без классификации информационной продукции. На сайте театрально-концертной оссы «Кассир.ру» по доменному имени <данные изъяты> информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена афиша вышеуказанного концерта с классифицирующем знаком информационной продукции «6+».

ДД.ММ.ГГГГ в эфире радиоканала «<данные изъяты>» в 06:23:26 и 19:05:2023 и 06:23:21 в шоу «<данные изъяты>» в качестве приза транслируется с пригласительный билет на фильм (криминальная комедия) «<данные изъяты>» с изученной классификацией информационной продукции «16+», тогда как в сведениях прокатного удостоверения от 05.05.2023г. № указана категория «18+» «запрещено для детей) и на сайте Сети кинотеатров «<данные изъяты>» по доменному имени <данные изъяты> в информационно- коммуникационной сети «Интернет», ссылка на который озвучена в данной трансляции, на странице <данные изъяты> размещена афиша вышеуказанного фильма со знаком информационной продукции «18+».

ДД.ММ.ГГГГ. в эфире радиоканала «<данные изъяты>» в 06:35:30 транслируется анонс мероприятия «<данные изъяты>» без классификации информационной продукции, тогда как 20.05.23г. в 09:16:15 и 21:37:13 вышеуказанный анонс мероприятия классифицируется знаком информационной продукции «16+».

В анализируемый период в эфире радиоканала «<данные изъяты>» 15.05.2023г. в 18:42:05; ДД.ММ.ГГГГ в 11:51:59, 13:52:15, 19:49:54, 22:33:48; ДД.ММ.ГГГГ в 11:14:19, 13:52:49, 18:38:35, 22:53:12; 18.052023 в 11:48:50, 13:52:23, 22:39:41:] ДД.ММ.ГГГГ в 11:10:28, 12:53:10 транслируется анонс зрелищного мероприятие «<данные изъяты>». Дата, время место проведения: 19.05.2023г. в 18.00 на площади «<данные изъяты>.

Запись трансляции радиоканала за период с 00:00 15.05.2023г. по 00:00 22.05.2023г. доступна по ссылке в сети «Интернет»-: <данные изъяты>.

Допущено нарушение требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 15.05.2023г. генеральным директором АО ТРК «БАШКОРТОСТАН» является Зарафутдинов Р.Р.

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица…

Согласно представленных суду Устава АО ТРК «Башкортостан», трудового договора № от №., дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ., на генерального директора Зарафутдинова не возложены должностные обязанности в части осуществления распространения и контроля по распространению и порядку распространения информации на телеканале «БСТ». К компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью АО ТРК «Башкортостан».

Согласно п. 7.3. Устава ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ в соответствии с редакции несет Главный редактор.

Положениями Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" определен круг субъектов, на которых может быть возложена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.19 Закона, редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

В силу изложенного, генеральный директор АО ТРК «Башкортостан» Зарафутдинов Р.Р. не может нести ответственность по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, т.к. не выполняет организационно-распорядительные функции по распространению информации в средствах массовой информации.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления и.о. мирового судьи от 01 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении Зарафутдинова Р.Р. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, потому указанное постановление не подлежит отмене.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району города Уфы от 01 августа 2023 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении Зарафутдинова Р.Р. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по РБ – Секнина А.Л. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Лялина

Свернуть