Зарипова Мархабо Исмаил кызы

УИД 61RS0012-01-2024-002119-51

Судья: Тушина А.В. № 7.1-265/2024

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зариповой М.И.к. по доверенности Сайганова В.С. на постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан Зариповой Мархабо Исмаил кызы, ... года рождения,

установил:

постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2024 года гражданка Республики Узбекистан Зарипова Мархабо Исмаил кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Зариповой М.И.к. - Сайганов В.С. просит об изменении состоявшегося постановления судьи в части назначенного наказания путем его замены на административный штраф в размере 40 000 рублей.

В обоснование доводов заявитель указывает, что судьей при вынесении постановления не учтен факт нахождения Зариповой М.И.к. в браке с иностранным гражданином ...., законно находящемся на территории Российской Федерации. Указанное лиц...

...о имеет работу и место пребывания на территории Российской Федерации. Зарипова М.И.к. ..., существует угроза ..., по медицинским показаниям ей не рекомендуется перелет либо переезд.

Также заявитель, выражая несогласие с назначенным Зариповой М.И.к. наказанием, ссылается на то, что она раскаивается в содеянном и предпримет все меры для легализации ее пребывания на территории Российской Федерации.

Автор жалобы полагает, что назначенное Зариповой М.И.к. наказание является чрезмерной мерой государственного принуждения и влечет вмешательство в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

Кроме того, заявитель приводит ссылки на Федеральный закон от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который дополнил статью 4.1 КоАП Российской Федерации частью 3.8, закрепившей, что при определенных обстоятельствах административное выдворение за пределы Российской Федерации может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебное заседание Зарипова М.И.к не явилась, о рассмотрении жалобы извещена, просила рассмотреть без ее участия, дело с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник Зариповой М.И.к. Сайганов В.С. просил доводы жалобы удовлетворить.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 апреля 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск ул. Гагарина, д. 56 установлено, что гражданка Республики Узбекистан Зарипова Мархабо Исмаил кызы пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 25 мая 2023 года по момент составления протокола об административном правонарушении.

Указанное, по мнению должностного лица административного органа, свидетельствует о нарушении Зарипова М.И.к. положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела Зарипова М.И.к. вину в совершении вмененного ей деяния признала и не отрицала фактические обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия Зариповой М.И.к. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Зариповой М.И.к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки приведённым в жалобе утверждениям, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Зариповой М.И.к. обоснованно.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При применении дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Зариповой М.И.к. административного наказания выше названные требования судьей районного суда соблюдены.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, в том числе с учетом представленных с настоящей жалобой документов, В судебном заседании

которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Зариповой М.И.к., в материалах дела не имеется.

Соответствующие обстоятельства судом при рассмотрении спора не установлены.

Совершенное Зариповой М.И.к. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Зариповой М.И.к. правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на Федеральный закон от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который дополнил статью 4.1 КоАП Российской Федерации частью 3.8, подлежат отклонению.

Так, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Наличие у Зариповой М.И.к. супруга, проживающего на территории Российской Федерации не освобождает ее от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о невозможности назначения Зариповой М.И.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административному выдворению в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации в силу закона не препятствует и ....

С учетом отсутствия данных, подтверждающих наличие у Зариповой М.И.к. на территории Российской Федерации работы и дохода, уплаты соответствующих налогов, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании Зариповой М.И.к. за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо его замены не имеется.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан Зариповой Мархабо Исмаил кызы, ... года рождения оставить без изменения, жалобу защитника Зариповой М.И.к. по доверенности Сайганова В.С. – без удовлетворения.

Судья:

61RS0012-01-2024-002119-51 Дело №5-133/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2024 года г. Волгодонск, ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда <адрес> Тушина А.В., с участием переводчика Д. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

гражданки Узбекистана – З. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистана, паспорт № выдан МВД Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ, пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,

З.к. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, в услугах защитника, переводчика нуждается, заявлений и ходатайств не заявлено,

Переводчику Д. разъяснены права и обязанности, предусмотренный ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в каб. 10 ОП № МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой <адрес> З. кызы, а именно нарушила гражданка <адрес> З.к. пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотрен...

...ное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

З.к. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, указала, что имеет возможность оплатить штраф, в том числе и в размере 40 000 рублей, т.к. супруг работает строителем и хорошо зарабатывает, деньги имеются.

Должностное лицо ОП № МУ МВД России «Волгодонское» В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, З.к., предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Предложила назначить указанному лицу наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья, выслушав З.к., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что З.к. в нарушение требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ по окончании срока пребывания, своевременно не покинула Российскую Федерацию, уклонилась от выезда, превысив срок пребывания. Срок законного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, З.к. не выехала из РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила п. 1.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Помимо собственного признания, факт совершения З.к. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ее вина объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении; объяснением З.к., данными ею в судебном заседании, паспортом гражданки Узбекистана, материалами досье иностранного гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении З.к.. ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и квалифицирует действия З.к. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении наличие подлежат установлению событие административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изложенное свидетельствует о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновной, руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ. Также судья учитывает имущественное положение З.к., которая имеет средства для самостоятельного убытия с территории Российской Федерации, т.к. гражданский супруг работает строителем и имеет доход.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины З.к.., а также совершение административного правонарушения З.к., будучи беременной.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судьей не установлено.

Санкция части 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21,частями 3 и 4 статьи 6.21.1,частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Вместе с тем, судья не находит оснований не назначать З.к. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку, З.к. не состоит в официальном браке, родственников на территории РФ не имеет, нигде не работает и доходов не имеет, налоги не платит ранее в марте 2023 года привлекалась к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дело №), мер к оформлению соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не предприняла, патент ею не оформлен.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным назначить минимальный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

З. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистана, паспорт № выдан МВД Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ, пребывающую на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающую, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет З. кызы в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исполнение постановления в части административного выдворения З. кызы за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда возложить на МУ МВД России «Волгодонское».

Реквизиты на уплату штрафа:

УФК по РО (МУ МВД России «Волгодонское») (ОП № по <адрес>),

КПП 614301001, ИНН 6143077605, ОКТМО 60712000,

Счет получателя платежа 03№ в отделении Ростов-на-Дону Банка России / УФК по <адрес>-на-Дону

БИК 016015102,

кор/сч. 40№

УИН 18№

КБК 18№

наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.