Жаныбаева Клара Абдималиковна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2022 года г. Комсомольск Ивановской области

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Прыткин А.Г.,

с участием Жаныбаевой К.А. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Комсомольске Ивановской области 24 февраля 2022 года материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Жаныбаевой К.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> Жаныбаева К.А. совершила повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что Жаныбаева К.А. допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ проживает без регистрации по месту жительства, чем нарушила Федеральный закон №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года. Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение административного года, Жаныбаева К.А. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое...

... предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Жаныбаева К.А., не оспаривая совершенного правонарушения, признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснила, что она является гражданкой <данные изъяты>. Она проживает с малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, потому что, получив вид на жительство иностранного гражданина, у неё не было постоянного жилого помещения для постановки на регистрационный учет. В настоящий момент она намерена встать на регистрационный учет у своей сестры по адресу: <адрес>. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ она нарушила правила миграционного учета и в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу, что факт совершения Жаныбаевой К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение представленными по делу документами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении,

- объяснением Жаныбаевой К.А.,

- постановлением начальника ОМВД России по Комсомольскому району Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жаныбаевой К.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- справкой начальника МП ОМВД России по Комсомольскому району о постановке Жаныбаевой К.А. на миграционный учет, государственную границу Российской Федерации последний раз Жаныбаева К.А. пересекла ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу постановки на миграционный учет в МП обращалась ДД.ММ.ГГГГ; для оформления патента на осуществление трудовой деятельности или разрешение на временное проживание не обращалась и не оформляла; ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МП с заявлением о выдаче вида на жительство на основании п.п.4 п.2 ст.8 ФЗ-115, так как имеет родителя, сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ; ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Ивановской области принято положительное решение и ДД.ММ.ГГГГ выдан на руки вид на жительство серии 83 № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данных программы ППО «Территория» регистрации по месту жительства, пребывания гр. Жаныбаева К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по виду на жительство не имеет;

- справкой СПО «Мигрант – 1»;

- документом иностранного гражданина – паспортом №;

- видом на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (№).

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство иностранный гражданин должен подать заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ непосредственно - лично или в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг либо через МФЦ (ч. 1 ст. 16 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).

При этом, орган внутренних дел регистрирует иностранного гражданина по месту жительства в РФ, а также проставляет отметку о его регистрации в виде на жительство (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 16 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 13 Правил; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Таким образом, Жаныбаева К.А. допустила нарушение правил миграционного учета: она уведомила, что будет проживать в <адрес>, а проживала по адресу: <адрес>, за что привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а после получения вида на жительство она не зарегистрировалась по адресу фактического проживания, чем допустила повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 5 Закона №115 – ФЗ иностранные граждане, законно находящиеся в Российской Федерации могут быть признаны лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Жаныбаева К.А. ранее привлекалась за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, является правильной.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, её семейное и имущественное положение, мотивы и срок, в течение которого Жаныбаева К.А. нарушает порядок миграционного учета.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что Жаныбаева К.А. проживает с малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются А. (отчества не имеет), которая была допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля и представила документы о гражданстве Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, судья считает, что применение дополнительного наказания в форме административного выдворения Жаныбаевой К.А. за пределы Российской Федерации не соответствует соразмерности совершенному административному правонарушению и целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает данную меру наказания в отношении Жаныбаевой К.А. не применять.

Руководствуясь ч.4 ст. 18.8, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <данные изъяты> Жаныбаеву К.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция либо иной платежный документ об уплате штрафа подлежит направлению в суд для приобщения к материалам дела.

Разъяснить Жаныбаевой К.А., что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья - А.Г.Прыткин