Жданова Татьяна Никитична

Дело № 2-2145/2022

55RS0026-01-2022-002292-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2022 года по адресу: г. Омск, ул. Омская, д. 194А гражданское дело № 2-2145/2022 по исковому заявлению Зизюлиной Зои Константиновны к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Зизюлина З.К. обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка. Свои требования истец мотивировала тем, что она проживает по адресу: <адрес> ноября 2021 года. Право собственности истца на жилое помещение с кадастровым номером № подтверждается договором купли-продажи, а также выпиской из ЕГРН. 27.05.2022 она обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением № ВХ-22/ОМС-1596-Ч о предоставлении земельного участка, площадью 852 кв. м, с условным номером № в собственность. Администрацией Омского муниципального района Омской области на обращение истца дан ответ от 20.06.2022 № ИСХ-22/ОМС-5565, согласно которому в предоставлении земельного участка в собственность заявителю отказано со ссылкой на п/п. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. С решением администрации района она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, так как ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное на земельном участке, площадью 852 кв. м, находящемся по адресу: <адрес>, с условным номером №. В 2022 году по ее заказу проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка и его постановке на кадастровый учет, местоположение границ земельного участка не изменялось с момента его образования. Споров по границам земельного участка со см...

...ежными землепользователями не имеется. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, администрация Омского муниципального района Омской области не предъявляла никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка. Истец осуществляет уход за данным земельным участком, использует земельный участок по назначению. С учетом уточнений исковых требований, просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Зизюлиной З.К. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Зизюлина З.К. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя администрации района

Степанова Е.С. в материалы дела поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письме от 20.06.2022 № Исх-22/ОМС-5565, направленном в адрес истца.

Третье лицо Жданова Т.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу:<адрес>, <адрес>, оформлен в ее собственность.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Судом установлено, что Зизюлина З.К. является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 50,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, дата возникновения права - 21.10.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 84-86).

Право собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи квартиры от 11.10.2021, заключенного с Киселевой А.О. (л.д. 52-54).

Как усматривается из материалов дела, первоначально данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало Захарову Д.Ю. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 12.12.2011 (л.д. 59-61).

Согласно архивной справке администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 02.08.2022 в квартире по адресу: <адрес> период с 1986 по 1990 годы прописаны и проживали: Захаров Ю.Н. (глава семьи), Захарова И.С. (жена), Захаров А.Ю. (сын), Захаров Д.Ю. (сын), сведения о земле, находящейся в личном пользовании, отсутствуют (похозяйственная книга № 9, стр. 87, лицевой счет № 634). В период с 1991 по 1996 годы проживали: Захаров Ю.Н. (глава семьи), Захарова И.С. (жена), Захаров А.Ю. (сын), Захаров Д.Ю. (сын), сведения о земле, находящейся в личном пользовании, за 1991 год отсутствуют, в 1992 году - всего земли 0,21 га (похозяйственная книга № 9, стр. 61, лицевой счет № 577). В период с 1997 по 2001 годы проживали Захаров Ю.Н. (глава семьи, умер 05.10.2001), Захаров А.Ю. (сын), Захаров Д.Ю. (сын), Радкудникова С.М. (сожительница), Радкудников Н.А. (не родственник), в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» указано в 2001 году - 0,07 га (похозяйственная книга № 9, стр. 138, лицевой счет № 605). В период с 2002 по 2007 годы проживали: Захаров А.Ю. (записан первым), Захаров Д.Ю. (сын), Морозова С.М. (не родственник), Радкудников Н.А. (не родственник), в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» сведения отсутствуют (похозяйственная книга № 9, стр. 104, лицевой счет № 546). В период с 2008 по 2011 годы проживали Захаров А.Ю. (записан первым, умер ДД.ММ.ГГГГ), Захаров Д.Ю. (сын), Морозова С.М. (не родственник, выбыла 15.04.2011), Радкудников Н.А. (не родственник, выбыл 14.09.2010), в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» - 0,05 га (похозяйственная книга № 9, стр. 128, лицевой счет № 599). В период с 2011 по 2015 год проживал Захаров Д.Ю. (записан первым, выбыл 23.05.2012), имеются сведения за 2011 год о земельном участке, площадью 0,02 га (похозяйственная книга № 9, стр. 140, лицевой счет № 70). В период с 2011 по 2015 годы проживали: Киселева (Жевлакова) А.О. (записана первой), Жевлакова А.А. (дочь), имеются сведения о земельном участке, площадью 0,02 га (похозяйственная книга № 9, стр. 184, лицевой счет № 92). В период с 2016 по 2021 годы проживали: Киселева (Жевлакова) А.О. (записана первой), Жевлакова А.А. (дочь), имеются сведения о земельном участке, площадью 0,02 га (похозяйственная книга № 9, стр. 142, лицевой счет № 71). В период с 2021 года проживали: Киселева (Жевлакова) А.О. (записана первой, выбыла 23.11.2021), Жевлакова А.А. (дочь, выбыла 23.11.2021), Зизюлина З.К. (записана первой, прибыла 27.11.2021), имеются сведения о земельном участке, площадью 0,02 га (похозяйственная книга № 9, стр. 142, лицевой счет № 71) (л.д. 24-25).

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», по состоянию на 26.09.2011, на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит сведения о технических характеристиках данного объекта капитального строительства, согласно которым, указанный многоквартирный дом одноэтажный, 2-х квартирный (квартира №, общей площадью 48,9 кв. м, <адрес>, площадью 50,5 кв. м), каждая из квартир имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку (л.д. 103-117).

По сведениям из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Ждановой Т.Н., дата возникновения права - 26.03.2021 (на 11/24 долей) и 18.07.2022 (на 13/24 долей) (л.д. 80-83).

Вышеуказанные жилые помещения расположены в жилом доме с кадастровым номером №, который в ЕГРН учтен как многоквартирный жилой дом (л.д. 87-90).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 881 кв. м, местоположение которого: <адрес>, определено относительно части жилого дома (литера А (1Ч)), имеющего почтовый адрес: <адрес>, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Ждановой Т.Н. (л.д. 201-203).

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 78).

С целью оформления права собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителю дан ответ от 20.06.2022 № исх. - 22/ОМС-5565 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельного участка под квартирой (л.д. 13-14).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истец не имеет объективной возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имеется.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из положений действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Земельные участки, прилегающие к каждому из жилых помещений в доме № по адресу: <адрес>, используются собственниками данных жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении продолжительного периода времени.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое жилое помещение в данном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом суд также учитывает, что право собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, зарегистрировано за третьим лицом. Право собственности на указанный земельный участок не оспорено, недействительным не признано.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцу земельного участка по мотиву того, что ему на праве собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан. Такой отказ приведет к правовой неопределенности в вопросе использования истцом земельного участка, прилегающего к жилому помещению, принадлежащему ему на праве собственности.

В данной ситуации, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также, принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность третьего лица, исковые требования Зизюлиной З.Кк Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Зизюлиной З.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серии №), в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022