Жуковский Виталий Эвальдович

Дело № 497/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Л.А.,

рассмотрев 15 июля 2011 года в п. Воргашор, г. Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковского В.Э. к Государственному учреждению Республики Коми «,,,,», Агентству Республики Коми ,,,, о признании права на звание «Ветеран труда»

у с т а н о в и л:

Жуковский В.Э. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать его право на звание «Ветеран труда» и обязать ответчиков выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что награжден ведомственным знаком отличия в труде «,,,,», выданным МВД Коми АССР. При обращении в ГУ РК «Центр по ,,,, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак отличия «,,,,» не включен в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ истец считает незаконным, поскольку законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Отсутствие знака отличия в труде «,,,,» в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (введен Постановлением Правительства Республики Коми от 21.03.2011 г. № 61) ограничивает право истца на получение звания «Ветеран труда...

...» по сравнению с Федеральным законом «О ветеранах».

Истец в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Агентства ,,,, в судебном заседании не участвовал. В отзыве на иск указано, что с требованиями не согласны в полном объеме. Награждение Жуковского В.Э. нагрудным знаком «,,,,» не может быть подтверждающим документом для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «,,,,» выдан Министерством внутренних дел Коми АССР, которое не является федеральным органом государственной власти. Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, выданные в установленном порядке в соответствии с правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов которые указаны в Перечне ведомственных знаков отличия в труде. В данном случае, истцом наградные документы, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», не представлены.

Представитель ГУ РУ ,,,,» в судебном заседании не участвовал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде «,,,,», выданным на основании приказа МВД Коми АССР от 05.11.1979 г. № 435 в соответствии с Приказом МВД СССР от 30.09.1970 г. № 327 Об учреждении нагрудного знака «,,,,».

В июне 2011 г. истец обратился в ГУ РК «,,,,» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Приказом Агентства ,,,, № ,,,, г в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения. Письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства. Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.

Согласно пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пп. 1 п. 6 Положения для лиц, указанных в п. 1 п. 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Документами, подтверждающими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются справки, трудовые книжки, выданные в установленном порядке организациями, учреждениями или органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

При рассмотрении дела установлено, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается наградным удостоверением и трудовой книжкой истца.

Между тем в Приложении № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми не указан знак отличия «,,,, в виду чего ответчики пришли к выводу об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда». Однако суд не может согласиться с данными выводами ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем в п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 этой статьи, то есть процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и т.п.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Между тем Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, предусматривающее в качестве одного из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» указание ведомственных знаков отличия в труде в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», ограничивает по сравнению с Федеральным законом «О ветеранах» круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», и противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 4 Постановления от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» противоречит федеральному закону, в виду чего иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право Жуковского В.Э. на получение звания «Ветеран труда».

Возложить на Государственное учреждение Республики Коми ,,,,» обязанность выдать Жуковскому В.Э. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Е.В. Юрченко