Зиявутдинов Изамудин Иманшалиевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-224/2021.

УИД: 26RS0006-01-2021-000288-93

«08» сентября 2021 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.

с участием истца Зиявутдинова И.И.

представителя истца Зиявутдиновой Р.Ш.

при секретаре Лабуренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиявутдинова И.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Зиявутдинов И.И. обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказ о включении в список граждан на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, о признании права на получение единовременной денежной выплаты в связи с частичным разрушением домовладения, вследствие наступления чрезвычайной ситуации, обязать предоставить единовременную жилищную субс...

Показать ещё

...идию на приобретение жилого помещения.

В обосновании иска указал, что 06.07.2018 г. в результате ЧС в Арзгирском районе пострадало его домовладение, расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее ему на праве собственности. Кроме него в домовладении проживают его члены семьи жена Зиявутдинова Р.Ш. и его дети Зиявутдинова М.И., Зиявутдинова Х.И., Зиявутдинов Б.И.

Постановлением администрации муниципального образования Новоромановского сельсовета от 07.07.2018 г. № 47 его домовладение включено в перечень жилых помещений и социальных объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации. Домовладение обследовано главным специалистом-архитектором ООО «Творческая мастерская архитектора В.А. Божукова» Божуковой Т.Ю., составлено заключение. Также по результатам обследования межведомственной комиссии его домовладение признано непригодным для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Вместе с тем, у него в собственности имеется еще одно домовладение по адресу <адрес>, право на него зарегистрировано 21.05.2018 г. Им было направлено в адрес Министерства ЖКХ Ставропольского края заявление о включении его и членов его семьи в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в связи с неблагоприятным природным явлением – ливневым дождем и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного, в чем Министерством ЖКХ Ставропольского края ему было отказано.

Истец Зиявутдинов И.И. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным отказ о включении его и членов его семьи в список граждан на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, указанный в письме Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 03.07.2019 г. № 7067/11, признать право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, по поводу уточненных исковых требований пояснил, что его домовладение расположенное по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания и подлежит сносу в результате ЧС в 2018 году, ему была выплачена компенсация за утрату имущества в размере 300 000 тысяч рублей. В настоящее время его семья проживает по адресу <адрес>, совместно с семьей сына, площади для проживания не хватает, поэтому он обратился в Министерство ЖКХ Ставропольского края, для получения единовременной выплаты на покупку жилья после подтопления.

Представитель истца Зиявутдинова Р.Ш. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с тем, что домовладение по адресу <адрес>, признано не пригодным для проживания и подлежит сносу, отремонтировать его невозможно, супруг подал заявление в Министерство ЖКХ Ставропольского края о включении нашей семьи в списки граждан лишившихся единственного жилья в связи с ливневым дождем, чтобы получить выплату на покупку нового жилья, в чем ему было отказано.

Ответчик - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представив возражения, в которых указали, что 03.07.2019 г. в адрес Зиявутдинова Р.Ш. Министерством ЖКХ направлялось письмо за №, в котором изложены условия для предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, в числе которой – отсутствие иного жилого помещения принадлежащего на праве собственности, кроме утраченного вследствие наступления ЧС. В следствии изучения представленных документов Зиявутдиновым И.И., выявлено наличие у заявителя иного жилого помещения в собственности на момент наступления ЧС, расположенного по адресу <адрес>. Таким образом на основании распоряжения министерства, исходя из несоответствия истцом требований абзаца 5 пункта 8 Порядка формирования списка граждан, истцам отказано во включении в список на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Зиявутдинову И.И. в полном объеме. (л.д. 69-71)

Ответчик администрации Арзгирского муниципального округа Арзгирского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ранее неоднократно Зиявутдинов И.И. обращался в администрацию округа с вопросом о предоставлении единовременной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, все обращения были рассмотрены своевременно.

На основании распоряжения министерства ЖКХ СК от 06.09.2018 г. № 13 и в соответствии с Порядком формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в связи с неблагоприятным природным явлением ливневым дождем и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, утвержденным приказом министра жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 края от 12 июля 2016 г. № 202 Зиявутдинов И.И. не был включен в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в связи с тем, что в собственности у Зиявутдинова И.И., кроме утраченного домовладения, имеется жилой дом по адресу: <адрес>, приобретенный 25.05.2018 г., в соответствии с чем, утраченное жилье в результате чрезвычайной ситуации 06.07.2018 г., расположенное по адресу: <адрес>, не является единственным.

В соответствии со списком граждан, проживающих на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - вызванной сильным ливневым дождем, произошедшей 06 июля 2018 года на территории Арзгирского муниципального района на получение единовременной материальной помощи, утвержденным Губернатором Ставропольского края 23.07.2018г. члены семьи Зиявутдинова И.И. (5 человек) были включены в данный список и получили материальную помощь в размере 10 000 тысяч рублей на каждого члена семьи (50 тыс. рублей).

Также, члены семьи Зиявутдинова И.И. (5 человек) были включены в список граждан, проживающих на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - вызванной сильным ливневым дождем, произошедшей 06.07.2018 года на территории Арзгирского муниципального района утвержденный Губернатором Ставропольского края 23.07.2018 г. Финансовая помощь составила 50 000 тысяч рублей на каждого члена семьи (250 тыс. рублей). Общая сумма выплаченных финансовых средств составила 300 тысяч рублей. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать. (л.д.113-115)

Представитель третьего лица территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Новоромановском ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, вынести решение на усмотрении суда, указав, что домовладение, принадлежащее Зиявутдинову И.И. расположенное по адресу <адрес>, попавшее в зону подтопления, признано непригодным для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 08.08.2018 г. № 4, а также заключением независимой экспертизы – архитектора Божуковой Т.Ю. от 17.07.2018 г.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих по делу.

Обсудив доводы истца, представителя истца, представителей ответчиков, третьих лиц исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (далее - Закон Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых согласно статье 1 названного закона отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края, то есть граждане РФ, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинен вред здоровью или материальный ущерб.

Указанным Законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз (п. 6.2 ч. 2 ст. 4) предусмотрено, что гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременная денежная выплата на приобретение жилья, имеющая целевой характер.

В силу абз. 1 ч. 2.1 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз единовременная денежная выплата на приобретение жилья, указанная в пункте 6.2 части 2 этой статьи закона, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Реализация права на установленные названным законом меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства), и ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется по заявительному принципу в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края (абз. 1 ч. 4 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз).

В целях реализации Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 № 84-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки, Порядок).

Порядок определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (п. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Согласно абз 5 пункту 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки список формируется на основании документов, к которым относится, в том числе, сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи права собственности (доли в праве собственности) на утраченное жилое помещение, а также об отсутствии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи иных жилых помещений на праве собственности;

Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что обязательными условиями для получения гражданами единовременной денежной выплаты на приобретение жилья являются: проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации и являющимся для этого гражданина единственным жильем, регистрация гражданина в указанном жилом помещении по месту жительства, признание этого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 11.07.2018 N 327-р, в связи с неблагоприятным природным явлением - ливневым дождем, произошедшим 06.07.2018 на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, введен режим чрезвычайной ситуации и на основании постановлений от 06.07.2018 № 381 (л.д. 16)

Постановлениями администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 06.07.2018 года № 381, муниципального образования с. Новоромановского Арзгирского района 06.07.2018 года № 46-а на территории муниципального образования с. Новоромановского 06.07.2018 года введен режим «Чрезвычайной ситуации», в связи с комплексом неблагоприятных явлений природы, вызванных сильным дождем. (л.д. 25)

Постановлением администрации муниципального образования с. Новоромановского Арзгирского района Ставропольского края от 07.07.2018 г. № 47 жилой дом, расположенный в <адрес>, №, принадлежащий на праве собственности Зиявутдинову И.И. включен в границы зоны ЧС (л.д. 22-23, 97, 98, 124-125)

Согласно заключения межведомственной комиссии от 08.07.2018 г. назначенной Постановлением администрации муниципального образования Новоромановского сельсовета Арзгирского района от 12.01.2018 г. № 7а жилое помещение расположенное по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. (л.д.11-13)

В заключении обследования технического состояния жилья ООО «Творческая мастерская архитектора В.А. Божукова» от 12.07.2018 г. указано, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, непригодно для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу (л.д. 52-53, 78-96)

Согласно письма от 03.07.2019 года № 7067/11 Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в ответ на обращение Зиявутдиновой Р.Ш. в адрес Губернатора Ставропольского края поступившее в министерство ЖКХ Ставропольского края сообщено, что семья Зиявутдинова И.И. не включена в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в связи с неблагоприятным природным явлением - ливневым дождем и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, так как Зиявутдинову И.И. на праве собственности принадлежит помимо дома пострадавшего в момент чрезвычайной ситуации, находящегося по адресу <адрес>, так же жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>. (л.д. 29-30).

На обращение Зиявутдиновой Р.Ш. на телефон доверия Губернатора Ставропольского края от 12.04.2021 г. № 1573-ТД-З-5, поступившее в министерство ЖКХ Ставропольского края, сообщено, что семья Зиявутдинова И.И. на основании Порядка формирования списка граждан, распоряжением министерства ЖКХ СК от 06.09.2018 г. № 13, не включена в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения, в связи с неблагоприятным природным явлением – ливневым дождем, в связи с тем что помимо дома пострадавшего в момент ЧС, у Зиявутдинова И.И. на праве собственности имеется еще одно домовладение по адресу <адрес> (л.д. 48-49)

Кроме того судом установлено, что Зиявутдинову И.И. 21.04.1957 года рождения на момент чрезвычайной ситуации, то есть на 06.07.2018 г. на праве собственности кроме утраченного жилого дома расположенного по адресу <адрес> ФИО3 края, также имел в собственности другое жилое помещение расположенное по адресу <адрес> ФИО3 края. (л.д. 97, 98, 124-126)

В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности за Зиявутдиновым И.И. на объект недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, зарегистрировано 21.05.2018 г. (л.д. 125-126).

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Таким образом, право собственности на объекты недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, возникло у истца с момента государственной регистрации перехода права собственности, то есть 21.05.2018 г.

Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 12.07.2016 № 202 утверждён Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Исходя из абз. 1 пункта 5 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, для включения в список граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список по форме согласно приложению 1 и документы, указанные в подпунктах 2-6 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки.

В абз.5 пункта 8 вышеуказанного порядка изложены условия для предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, в числе которых – отсутствие иного жилого помещения принадлежащего на праве собственности, кроме утраченного вследствие наступления чрезвычайной ситуации.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, предусмотрено такое обязательное условие как отсутствие в собственности другого помещения, суд приходит к выводу о том, что Зиявитдинов И.И. и члены его семьи правомерно не включены в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в связи с неблагоприятным природным явлением - ливневым дождем и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, решение министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края является законным, в удовлетворении исковых требований Зиявутдинову И.И. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зиявутдинову И.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением составлено 13.09.2021 года.

Судья подпись С.С. Мамонов

Свернуть