Зленко Владимир Васильевич

Дело № 1-255/2014

Поступило в суд 27.06.2014 г.

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 20 октября 2014 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лисицына А.Н. единолично,

при секретаре Шмидт И.Н.

с участием государственного обвинителя прокуратуры Ордынского района, Новосибирской области помощника прокурора Ордынского района Чегодаевой О.Л.

подсудимого Зленко В.В.

защитника адвоката Быковского Г.В., представившего удостоверение № 1394 и ордер № 157 адвокатского кабинета Ордынского района Новосибирской области

представителе потерпевшего Потерпевший №1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Зленко В. В., <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступлений предусмотренных ст.159.2 ч. 2, 159.2 ч.2, 159.2 ч.2 УК РФ суд

УСТАНОВИЛ:

Зленко В.В. по предварительному сговору группой лиц, совершил три мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путём предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, при следующих обстоятельствах.

Зленко В. В., согласно приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в Федеральном государственном учреждении государственном бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>) филиала №, и одновременно согласно приказа №-ДК от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в городской больнице № <адрес>, в один из дней августа 2010 года действуя из корыстных побуждений, решил совершить хищение денежных средств, принадлежащих Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> (УПФ РФ в <адрес> НСО), путем обмана, и по личной инициативе вступил в п...

...редварительный сговор с ИИИ, связанное с незаконным получением справки о наличии у ИИИ инвалидности 2 группы, и в дальнейшем предоставлении ее в УПФ РФ в <адрес> НСО с целью систематического ежемесячного получения пенсии по инвалидности, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение, путем обмана, вышеуказанных денежных средств, принадлежащих УПФ РФ в <адрес> НСО, Зленко В.В., по предварительному сговору с ИИИ ДД.ММ.ГГГГ, при не установленных обстоятельствах, не установленным лицом было изготовлено на ИИИ направление МУЗ «Городская больница №» на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 от ДД.ММ.ГГГГ содержащее недостоверные сведения, в котором был указан диагноз с заболеваниями М16, который не соответствует действительности, предоставляющим право на получение ИИИ инвалидности 2 группы в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изменениями и дополнениями). После чего ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток Зленко В.В. по предварительному сговору с ИИИ предоставил данное направление в ФГУ ГБ МСЭ по <адрес> филиала №, расположенного по <адрес>А <адрес>, где ИИИ лично, незаконно, при предоставлении Зленко В.В. в указанное учреждение недостоверные сведения подложного медицинского направления на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 от ДД.ММ.ГГГГ, получил незаконно справку о наличии у ИИИ инвалидности 2 группы – серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ИИИ по предварительному сговору со Зленко В.В., ДД.ММ.ГГГГ прибыл в УПФ РФ в <адрес>, расположенное по адресу: НСО, р.<адрес>, где умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, с целью ежемесячного начисления ИИИ пенсии по инвалидности, предоставил в УПФ РФ в <адрес> незаконно полученную им справку о наличии у него инвалидности 2 группы - серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ГБ МСЭ по НСО филиала № для начисления ему пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты. На основании представленной ИИИ незаконно полученной справки об инвалидности 2 группы, ему была рассчитана и предоставлена ежемесячная пенсия по инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> и была рассчитана и предоставлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, которые были перечислены на счет ИИИ в Ордынском ОСБ №, которые Зленко В.В. имея при себе банковскую карту переданную ему ИИИ, снимал ежемесячно в банкоматах <адрес>, то есть Зленко В.В. совместно с ИИИ совершил хищение вышеуказанных денежных средств при получении ежемесячных иных социальных выплат в виде пенсии по инвалидности, которыми распорядился по своему усмотрению в корыстных целях.

В результате совместных преступных действий Зленко В.В. и ИИИ, совершивших хищение чужого имущества, путем мошенничества при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, группой лиц по предварительному сговору, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> был нанесен материальный ущерб в общей сумме <данные изъяты>.

Кроме того Зленко В.В., согласно приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в Федеральном государственном учреждении государственном бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>) филиала №, и одновременно согласно приказа №-ДК от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в городской больнице № <адрес>, в один из дней второй половины сентября 2010 года действуя из корыстных побуждений, решил совершить хищение денежных средств, принадлежащих Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> (УПФ РФ в <адрес> НСО), путем обмана, и по предложению ССС вступил в предварительный сговор с ССС, связанное с незаконным получением справки о наличии у ССС инвалидности 2 группы, и в дальнейшем предоставлении ее в УПФ РФ в <адрес> НСО с целью систематического ежемесячного получения пенсии по инвалидности, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение, путем обмана, вышеуказанных денежных средств, принадлежащих УПФ РФ в <адрес> НСО, Зленко В.В., по предварительному сговору с ССС ДД.ММ.ГГГГ, при не установленных обстоятельствах, не установленным лицом было изготовлено на ССС направление МУЗ «Городская больница №» на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 от ДД.ММ.ГГГГ содержащее недостоверные сведения, в котором был указан диагноз с заболеваниями М16, который не соответствует действительности, предоставляющим право на получение ССС инвалидности 2 группы, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изменениями и дополнениями). После чего ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток Зленко В.В. по предварительному сговору с ССС предоставил данное направление в ФГУ ГБ МСЭ по <адрес> филиала №, расположенного по <адрес>А <адрес>, где ССС лично, незаконно, при предоставлении Зленко В.В. в указанное учреждение недостоверные сведения подложного медицинского направления на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 от ДД.ММ.ГГГГ, получила незаконно справку о наличии у ССС инвалидности 2 группы – серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ССС по предварительному сговору со Зленко В.В., ДД.ММ.ГГГГ прибыла в УПФ РФ в <адрес>, расположенное по адресу: НСО, р.<адрес>, где умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, с целью ежемесячного начисления ССС пенсии по инвалидности, предоставила в УПФ РФ в <адрес> незаконно полученную ею справку о наличии у нее инвалидности 2 группы - серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ГБ МСЭ по НСО филиала № для начисления ей пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты. На основании представленной ССС незаконно полученной справки об инвалидности 2 группы, ей была рассчитана и предоставлена ежемесячная пенсия по инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> и была рассчитана и предоставлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, которые были перечислены на счет ССС в ОАО банк «Левобережный», которые Зленко В.В. имея при себе банковскую карту переданную ему ССС, снял в начале июля 2011 года в банкомате, расположенного по <адрес>, то есть Зленко В.В. совместно с ССС совершил хищение вышеуказанных денежных средств при получении ежемесячных иных социальных выплат в виде пенсии по инвалидности, которыми распорядился по своему усмотрению в корыстных целях.

В результате совместных преступных действий Зленко В.В. и ССС, совершивших хищение чужого имущества, путем мошенничества при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, группой лиц по предварительному сговору, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> был нанесен материальный ущерб в общей сумме <данные изъяты>.

Кроме того, Зленко В.В., согласно приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в Федеральном государственном учреждении государственном бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>) филиала №, и одновременно согласно приказа №-ДК от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в городской больнице № <адрес>, в один из дней второй половины сентября 2010 года действуя из корыстных побуждений, решил совершить хищение денежных средств, принадлежащих Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> (УПФ РФ в <адрес> НСО), путем обмана, и по предложению ЖЖЖ вступил в предварительный сговор с ЖЖЖ, связанное с незаконным получением справки о наличии у ЖЖЖ инвалидности 2 группы, и в дальнейшем предоставлении ее в УПФ РФ в <адрес> НСО с целью систематического ежемесячного получения пенсии по инвалидности, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение, путем обмана, вышеуказанных денежных средств, принадлежащих УПФ РФ в <адрес> НСО, Зленко В.В., по предварительному сговору с ЖЖЖ ДД.ММ.ГГГГ, при не установленных обстоятельствах, не установленным лицом было изготовлено на ЖЖЖ направление МУЗ «Городская больница №» на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 от ДД.ММ.ГГГГ содержащее недостоверные сведения, в котором был указан диагноз с заболеваниями М16, который не соответствует действительности, предоставляющим право на получение ЖЖЖ инвалидности 2 группы, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изменениями и дополнениями). После чего ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток Зленко В.В. по предварительному сговору с ЖЖЖ предоставил данное направление в ФГУ ГБ МСЭ по <адрес> филиала №, расположенного по <адрес>А <адрес>, где ЖЖЖ лично, незаконно, при предоставлении Зленко В.В. в указанное учреждение недостоверные сведения подложного медицинского направления на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 от ДД.ММ.ГГГГ, получила незаконно справку о наличии у ЖЖЖ инвалидности 2 группы – серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ЖЖЖ по предварительному сговору со Зленко В.В., ДД.ММ.ГГГГ прибыла в УПФ РФ в <адрес>, расположенное по адресу: НСО, р.<адрес>, где умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, с целью ежемесячного начисления ЖЖЖ пенсии по инвалидности, предоставила в УПФ РФ в <адрес> незаконно полученную ею справку о наличии у нее инвалидности 2 группы - серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ГБ МСЭ по НСО филиала № для начисления ей пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты. На основании представленной ЖЖЖ незаконно полученной справки об инвалидности 2 группы, ей была рассчитана и предоставлена ежемесячная пенсия по инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> и была рассчитана и предоставлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, которые были перечислены на счет ЖЖЖ в Ордынском ОСБ №, которые ЖЖЖ сняла ДД.ММ.ГГГГ в банкомате р.<адрес>, то есть Зленко В.В. совместно с ЖЖЖ совершил хищение вышеуказанных денежных средств при получении ежемесячных иных социальных выплат в виде пенсии по инвалидности, которыми распорядился по своему усмотрению в корыстных целях.

В результате совместных преступных действий Зленко В.В. и ЖЖЖ, совершивших хищение чужого имущества, путем мошенничества при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, группой лиц по предварительному сговору, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> был нанесен материальный ущерб в общей сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании подсудимый Зленко В.В. свою вину в инкриминируемых ему деяниях признал полностью, заявил о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовал о рассмотрении дела в особом порядке и постановлении в отношении него обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник подсудимого адвокат Быковский Г.В. также поддержал ходатайство подсудимого, пояснив, что подсудимый Зленко В.В. заявил такое ходатайство добровольно, после консультации с ним, последствия ему разъяснены.

Государственный обвинитель Чегодаева О.Л. согласна с ходатайством подсудимого о постановлении обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 не настаивает на строгом осуждении виновного и согласна с ходатайством подсудимого о постановлении обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства.

Убедившись в судебном заседании, что Зленко В.В. осознаёт характер и последствия заявленного им ходатайства, что ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником, а так же что обвинение, предъявленное Зленко В.В. обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, суд квалифицирует действия Зленко В.В. по всем трём преступлениям по ст. 159.2 ч.2 УК РФ как «мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору» и в отношении его может быть вынесен обвинительный приговор без проведения судебного разбирательства.

При назначении наказания Зленко В.В. суд учитывает, характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, по месту жительства характеризуется положительно, обстоятельства смягчающие наказание к которым суд относит полное признание вины и раскаяние в содеянном, полное возмещение ущерба, возраст виновного, а так же влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Так же суд считает, что совокупность всех смягчающих обстоятельств по делу не может быть признана исключительными и у суда нет оснований для применения правил предусмотренных ст. 64 УК РФ.

Обстоятельств отягчающих наказание в судебном заседании не установлено.

Суд так же учитывает и то, что преступления совершенные Зленко В.В. отнесены к категории средней тяжести и оснований для изменения категории преступления суд не находит и считает, что наказание должно быть назначено по правилам ст. 69 ч.2 УК РФ.

Учитывая обстоятельства дела, мнение представителя потерпевшего, которая не настаивает на строгом осуждении виновного, личность подсудимого Зленко В.В., его поведение после совершения преступления, постоянный источник дохода, суд считает возможным назначить ему наказание не связанное с лишением свободы.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Процессуальные издержки в соответствии с ч.10 ст.316 УПК РФ взысканию с подсудимого не подлежат.

Вещественные доказательства по делу – документы: пенсионное дело № на ССС на 84 листах; пенсионное дело № на ИИИ на 74 листах; пенсионное дело № на ЖЖЖ на 69 листах - возвратить в УПФ РФ в <адрес>;

Справку МСЭ – 2009 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ССС; Справка на имя ССС; Договор банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ССС; Свидетельство № о регистрации по месту пребывания на имя ССС; индивидуальная программа реабилитации инвалида на имя ССС – 4 листа хранить в материалах уголовного дела, после вступления приговора суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Зленко В. В. виновным в совершении трёх преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.2 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за каждое преступление.

На основании ст. 69 ч.2 УК РФ наказание Зленко В.В. по совокупности преступлений, путем частичного сложения определить в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Меру пресечения Зленко В.В. до вступления приговора суда в законную силу оставить прежнюю в виде «подписки о невыезде».

Вещественные доказательства по делу документы: пенсионное дело № на ССС на 84 листах; пенсионное дело № на ИИИ на 74 листах; пенсионное дело № на ЖЖЖ на 69 листах - возвратить в УПФ РФ в <адрес>, после вступления приговора суда в законную силу.

Справку МСЭ – 2009 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ССС; Справка на имя ССС; Договор банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ССС; Свидетельство № о регистрации по месту пребывания на имя ССС; индивидуальная программа реабилитации инвалида на имя ССС – 4 листа хранить в материалах уголовного дела, после вступления приговора суда в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий судья А.Н. Лисицын

Дело №2-378/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 30 января 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Милоградовского сельского поселения о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

установил:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Милоградовского сельского поселения о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска истцы указали, что 10 ноября 2016 года они получили ответ администрации Милоградовского сельского поселения об отказе во включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что они не пострадали в период чрезвычайной ситуации во время тайфуна в августе-сентябре 2016 года. С указанным ответом они не согласны, так как в период чрезвычайной ситуации (ЧС) они постоянно находилась в зоне ЧС, в течении десяти дней были лишены нормальной жизнедеятельности: отсутствие связи, энергоснабжения, транспортного сообщения. В данный период были вынуждены нести дополнительные расходы по своему содержанию. В результате отключения электроэнергии пропали продукты питания в холодильнике и морозильной камере, в том числе заготовленные на зиму. Не было возможности приобрести жизненно важные лекарства. Администрацией никакой помощи предоставлено не было. Истцы просят признать их пострадавшими от тайфуна «Лайонрок», произошедшего в августе-сентябре 2016 год...

...а на территории Ольгинского муниципального района и обязать администрацию Милоградовского сельского поселения включить их в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи. ФИО1 и ФИО2 просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали.

Заинтересованное лицо – Департамент труда и социального развития Приморского края, в лице представителя по доверенности ФИО5, представила в суд отзыв, в котором указала, что возражает по требованиям ФИО1 и ФИО2 о признании пострадавшими и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Ответчик – администрация Милоградовского сельского поселения письменных возражений по иску не представила. О времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2016 года №1860-р «О выделении Администрации Приморского края бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края» Администрации Приморского края выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 718,5млн.рублей, в дом числе до 85млн.рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 21октября 2016 года №2219-р Администрации Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., выделены бюджетные ассигнования в размере 110 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года №470 утвержден «Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно пункта 7 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право, в том числе на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт с.Милоградово Милоградовского сельского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в рудник <адрес>, имеет регистрацию в <адрес>

Согласно копии паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом главы Милоградовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены её семьи не включены в списки граждан, нуждающихся в получения единовременной материальной помощи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены её семьи в период чрезвычайной ситуации постоянно проживала в зоне данной ситуации, следовательно, в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Приморского края № 413-па, является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

При этом ни подпункт «г» пункта 2 Постановления Правительства РФ №110, ни пункт 1.1. Постановления Администрации Приморского края №413-па, не содержат обязательных условий в виде причинения какого-либо ущерба, либо утраты имущества, именно для получения единовременной материальной помощи. Данные последствия необходимы для получения финансовой помощи, либо разовой материальной помощи.

Доводы истца о том, что ей причинены нравственные страдания и материальный ущерб, суд находит обоснованными, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности сведениями предоставленными Администрацией Ольгинского муниципального района, в зоне чрезвычайной ситуации на территории всего Ольгинского района на протяжении 5 суток с 31 августа по 4 сентября 2016 года отсутствовала электрическая энергия, размыты и полностью смыты мосты и дорожное полотно на трассе «Находка – Кавалерово», отсутствовала стационарная и мобильная связь. В некоторых населенных пунктах отсутствовало водоснабжение. При этом в период отсутствия электрической энергии температура наружного воздуха составляла в среднем 18гр. по Цельсию.

В силу федерального законодательства для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости – необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей. (п. 11 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110, п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 №470. В данном случае ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением, однако Администрация бездействовала, комиссию к ФИО1 не направила, факт причинения ущерба не обследовала, следовательно в данном случае на Администрации лежит обязанность доказать факт того, что ущерб ФИО1 и членам её семьи не причинен. Доводы Администрации в данной части о недоказанности ущерба, суд расценивает, как необоснованные, поскольку доказательств этому Администрацией не представлено.

Довод органов местного самоуправления сводится к тому, что постановлением Администрации Ольгинского муниципального района №191 от 31 августа 2016 года (в редакции постановления №217 от 3 октября 2016 года) пострадавшими гражданами, нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи признаны граждане, зарегистрированные до 31 августа 2016 года по месту жительства в жилых домах, оказавшихся в зоне наводнения, если этот дом пострадал (размыт фундамент или вода поступила в подполье дома), и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на 1 сутки и более.

Суд не соглашается с данными доводами, поскольку в силу Федерального законодательства, в частности подпункта «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, при определении круга пострадавших граждан от чрезвычайной ситуации надлежит руководствоваться нормативными актами принятыми органами государственной власти субъектов, в данном случае Администрацией Приморского края, в частности Постановлением №413-па.

Кроме того, ФИО1 обратилась с заявлением о включении в списки до принятия Администрацией Ольгинского муниципального района Постановления №217 от 3 октября 2016 года, которым внесены изменения в Постановление №191, следовательно, на данные правоотношения распространяется редакция Постановления, действовавшая на момент подачи истцом заявления.

В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110), на лицо доказательства тому, что истец действительно является пострадавшим от ЧС, ему причинен ущерб, и, как следствие, он нуждается в единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Гражданин, проживающий в зоне в момент ЧС, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 или 100 000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей являются заявления граждан, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях. Истец подал заявление ответчику по установленной форме, указав, что является пострадавшим от ЧС. Акт по указанному заявлению соответствующей комиссией не составлялся, по причине бездействия ответчика. Внесение истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, зависело от своевременных действий администрации Милоградовского сельского поселения, а не ФИО1. Однако, в установленном упомянутыми нормативными актами порядке ответчиком этого сделано не было. Бездействие ответчика привело к нарушению установленного ст.18 Закона 68-ФЗ права истца на получение единовременной материальной помощи из муниципального и вышестоящих бюджетов. Вследствие этого именно администрация Милоградовского сельского поселения обязана включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела.

Истцы при подаче искового заявления, просили суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Милоградовского сельского поселения о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Ольгинского муниципального района Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Возложить на администрацию Милоградовского сельского поселения обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай