Зоринов Андрей Валерьевич

Изготовлено в окончательной форме 10.02.2023г.

Дело № 2а-569/2023

УИД 76RS0016-01-2022-005802-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шишалова Егора Максимовича к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Шишалов Е.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 05.12.2022г. об определении категории годности к военной службе.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что 05.12.2022г. в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля он был признан годным к военной службе, ему выдана повестку о явке 07.12.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы. По мнению административного истца, решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля является незаконным, поскольку ему выставлен диагноз <данные изъяты> Такое заболевание подлежит квалификации по п. «в» ст.66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, влечет присвоение категории годности к военной службе – «В». Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования врачами не были учтены жалобы Шишалова Е.М. на <данные изъяты>, его пояснения о том, что он наб...

...людается у <данные изъяты>, имеет диагноз <данные изъяты> Шишалов Е.М. предъявлял на медицинской комиссии заключение врача-кардиолога, результаты СМАД. Указанное заболевание относится к п. «в» ст.43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, влечет определение категории годности к несению военной службы «В». При этом дополнительных исследований врачом призывной комиссии не проводилось.

В судебное заседание административный истец Шишалов Е.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности Селиванов В.И. административный иск не признал, пояснил, что административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование, выставленные ему диагнозы учтены призывной комиссией при определении категории годности к военной службе.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица врач-хирург Зоринов А.В. извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, личное дело Шишалова Е.М., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Положениями ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).

В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Шишалов Е.М., 17.11.1996 года рождения, с 30.01.2013г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля.

Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).

Статьей 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Из личного дела призывника следует, что 05.12.2022г. Шишалов Е.М. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4). При этом диагностированы заболевания: фиксированный <данные изъяты> по п. «г» ст. 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, и вегетососудистоя дистония по гипертоническому типу по п. «б» ст.47 Расписания болезней.

К п. «г» ст.66 Расписания болезней относится фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Оспаривая решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, административный истец указывает, что имеющееся у него заболевание соответствует п. «в» ст. 66 Расписания болезней – болезни позвоночника и их последствия с незначительным ограничением функции.

В подтверждение имеющегося у него заболевания Шишалов Е.М. представил суду протокол исследования рентенологического отделения ГАУЗ ЯО КБ № от 07.06.2021г., из которого следует, что на рентгенограммах <данные изъяты>; ренгенография ГАУЗ ЯО «Клиническая больница СМП имени Н.В. Соловьева» от 17.05.2022г., согласно которой у Шишалова Е.М. выявлены <данные изъяты>. Согласно ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

По причине выявленной деформации позвоночника, подтвержденной представленным им протоколом исследования рентенологического отделения ГАУЗ ЯО КБ №9 от 07.06.2021г., Шишалов Е.М. по направлению военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля Шишалов Е.М. в период с 23.05.2022г. по 30.05.2022г. (весенний призыв 2022г.) проходил дополнительное амбулаторное медицинское обследование в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница СМП имени Н.В. Соловьева», по результатам которого подтвержден диагноз: «<данные изъяты>

К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К п. «в» ст.66 Расписания болезней относятся, в частности, фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

По смыслу указанного правового положения, наличие у призывника <данные изъяты> позволяет установить ему категорию годности к военной службе «В» только при нарушении в результате данного заболевания функций <данные изъяты>.

Как указано в п.66 Расписания болезней, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Описание к названной выше норме Расписания болезней содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по В.Д. Чаклину).

Из ренгенографии ГАУЗ ЯО «Клиническая больница СМП имени Н.В. Соловьева» от 17.05.2022г. следует, что верхняя дуга Th2-Th8 с углом 11 градусов, нижняя дуга Th8 – L4 с углом 17 градусов. Согласно медицинскому заключению в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница СМП имени Н.В. Соловьева» на спондилограммах грудного и поясничного отделов в двух проекциях (лежа) определяются признаки <данные изъяты>.

Таким образом, угол искривления позвоночника Шишалова Е.М. соответствует п. «г» ст.66 Расписания болезней.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у Шишалова Е.М. выявленного заболевания в степени, позволяющей установить призывнику иную категорию годности.

С учетом указанного диагноза Шишалову Е.М. была установлена категория годности к военной службе – «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Оснований не доверять результатам медицинского освидетельствования у суда не имеется. Заключение о категории годности Шишалова Е.М. к военной службе выносилось врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, по результатам личного обследования заявителя, а также данных, имеющихся в материалах личного дела.

Таким образом, приведенные административным истцом обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией незаконного решения о годности призывника к военной службе в указанной части.

Полагая решение призывной комиссии от 05.12.2022г. незаконным и необоснованным, Шишалов Е.М. также указывает, что он страдает артериальной гипертензией, что подтверждено справкой врача-кардиолога. Наличие данного заболевания, по мнению административного истца, позволяет освидетельствовать его по п. «в» ст.43 Расписания болезней, присвоить категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) и освободить от несения военной службы.

Оценивая данные доводы, суд учитывает следующее.

В ст.43 Расписания болезней предусмотрена гипертоническая болезнь следующих разновидностей: а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней», б) умеренным нарушением функции «органов-мишеней», в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».

В соответствии с пояснениями к ст.43 Расписания болезней при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами обследованием в стационарных условиях, результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Требуемая совокупность условий в ходе рассмотрения настоящего дела не установлена.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 05.12.2022г., с учетом жалоб Шишалова Е.М. на повышение артериального давления, данных объективного исследования, ему выставлен диагноз «вегето-сосудистая дистония, артериальная гипертензия», который соотнесен призывной комиссией со ст.47 Расписания болезней.

В материалы дела административным истцом представлены копии медицинских справок, датированных весной – летом 2022г., в которых значится диагноз «артериальная гипертензия».

При этом понятие «артериальная гипертензия» и диагноз «гипертоническая болезнь» не являются синонимами.

Проанализировав приложенную к административному иску документацию, суд приходит к выводу о том, что доказательств, достоверно указывающих на наличие у него гипертонической болезни, дающей основания для применения в отношении него пункта «в» ст.43 Расписания болезней, Шишаловым Е.М. не представлено.

Данных о прохождении Шишаловым Е.М. обследования в стационарных условиях им не представлено, как не представлено и данных о том, что он состоит на диспансерном учете. Справка кардиолога от 21.04.2022г. не позволяет идентифицировать ее принадлежность Шишалову Е.М., не содержит указания на то, что лицо, которому она выдана, состоит на диспансерном учете.

Выявленная у административное истца вегетососудистая дистония по гипертоническому типу учтена при определении его категории годности к военной службе, квалифицирована по п. «б» ст.47 Расписания болезней - нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Суд также отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождении соответствующей комиссии и в будущем.

При этом, считая себя больным не пригодным для призыва на военную службу, Шишалов Е.М. в судебное заседание дважды не явился, не воспользовался предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявил.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Шишалова Егора Максимовича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина