Зубакова Жанна Ивановна

Дело № 2-177-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2014 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коберской М.В.,

при секретаре Самбуевой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Зубаковой Ж.И., действующей одновременно в интересах несовершеннолетнего Зубакова А.В., к администрации городского поселения «Атамановское» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она, являясь военнослужащей, проходит военную службу в в/ч №. Решением 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 14.11.2013 ей было выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. Ранее в указанном жилом помещении, которое находилось на балансе Читинской КЭЧ района, проживали военнослужащая Б. и члены ее семьи, которые затем выехали на другое место жительства в г. <данные изъяты>. Обратившись в администрацию городского поселения «Атамановское» с заявлением о заключении договора найма указанного помещения как служебного, она получила отказ со ссылкой на то, что администрация не наделена полномочиями на заключение таких договоров с военнослужащими.

Зубакова Ж.И., полагая данный отказ незаконным, просила суд признать за ней и ее сыном Зубаковым А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Атамановское» заключить...

... с ней договор найма служебного жилого помещения.

В настоящем судебном заседании истец Зубакова Ж.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация городского поселения «Атамановское» своего представителя в суд не направил, хотя о времени и месте настоящего судебного заседания представитель ответчика Рудик Н.Н., действующая по доверенности, была извещена надлежаще.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» своего представителя в суд не также направило. Через канцелярию суду передан письменный отзыв за подписью начальника 4-го отдела ФГУ «Востокрегионжилье» о рассмотрении дела в ее отсутствие и о согласии с иском.

Суд, заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, Зубакова Ж.И. является военнослужащей и проходит военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты>. (см. л.д. ).

Решением 4-го отдела ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14.11.2013 № 141 Зубаковой Ж.И. и члену ее семьи Зубакову А.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне. (см. л.д. ).

Предоставленное Зубаковой Ж.И. жилое помещение ранее занимал другой военнослужащий, что ответчиком не оспаривалось.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 указанной статьи в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Приказом Министра Обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 утверждены Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений.

В соответствии с п.1 Инструкции «О предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются - члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военная служба, по смыслу статьей 5 9 и 71 (пункт «т») Конституции РФ, представляет собой особый вид федеральной, государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих выражающийся в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения.

Определением Конституционного Суда Российском Федерации от 25 декабря 2003 г. 453-0 установлено что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений; что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон от 27 марта 1998 года, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства.

Аналогичную позицию высказал Верховный суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 1 августа 2007 года. (вопрос № 7).

Кроме того, в соответствии с пп. «м» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации №205/2/709 от 15 октября 2009 года, изданными во исполнение поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда.

Согласно указаниям ВрИД начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от 11 марта 2008 года №155/4/237, исключение служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда прекращено.

При таких обстоятельствах, когда спорное жилое помещение распределялось в качестве служебного Министерством обороны в лице его уполномоченного органа еще до предоставления его семье истицы, суд не может согласиться с информацией, изложенной ответчиком в сообщении № 1160 от 29.11.2013, о том, что спорное жилое помещение не является служебным.

Фактически по данному делу установлено, что орган местного самоуправления уклонился от решения вопроса об установлении порядка распределения жилья, освобождаемого военнослужащими.

Такая позиция ответчика, по мнению суда, не соответствует 3aкону и влечет за собой нарушение прав граждан, проходящих военную службу по контракту.

На основании изложенного, учитывая, что спорное жилое помещение распределено Зубаковой Ж.И. с соблюдением установленного порядка и не нарушает ничьих прав, суд приходит к выводу о том, что за Зубаковой Ж.И. и ее несовершеннолетним сыном Зубаковым А.В. должно быть признано право пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в части возложения на ответчика обязательства по заключению с ними договора найма служебного жилого помещения, так как в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» стороной такого договора является Министерство Обороны РФ или федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Учитывая все вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Зубаковой Ж.И. и ее несовершеннолетним сыном Зубаковым А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Коберская М.В.