Зубко Елена Викторовна

УИД 29RS0014-01-2020-006221-15

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-20202/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Шевчук Т.В.,

судей: Рогачевой В.В. и Снегирева Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зубко Елены Викторовны на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года по делу №2-249/2021 по иску Зубко Елены Викторовны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года, признан незаконным отказ ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) о включении Зубко Е.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страхо...

...вых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2007 по 04.10.2007 и семинаре с 02.04.2007 по 06.04.2007.

На ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Зубко Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 02.04.2007 по 06.04.2007, с 06.09.2007 по 04.10.2007.

В удовлетворении иска в остальной части Зубко Е.В отказано.

В кассационной жалобе, направленной по почте 18 августа 2021 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 31 августа 2021 года, истица Зубко Е.В. просит об отмене решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года, с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении её иска в части включения в её специальной стаж периодов работы в ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» с 01.03.2008 по 22.05.2012, с 24.05.2012 по 20.01.2013, с 14.02.2013 по 26.02.2017, с 28.02.2017 по 08.01.2018, с 03.02.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 16.10.2019, с 19.10.2019 по 02.09.2020, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2013 по 13.02.2013 и с 09.01.2018 по 02.02.2018.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Зубко Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) и представителя третьего лица ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Зубко Е.В., 10.08.1972 года рождения, 03.09.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 10.09.2020 №1324 в удовлетворении данного заявления истице отказано по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа - 30 лет.

При этом на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы установлен ответчиком в 17 лет 05 месяцев 08 дней, страховой стаж в календарном исчислении - 30 лет 08 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 29 лет 10 месяцев 21 день.

Спорные периоды работы истицы не включены в специальный стаж в связи с тем, что занимавшаяся ею должность медсестры-менеджера не поименована Списком.

Разрешая спор и отказывая Зубко Е.В. в удовлетворении иска в части включения в её специальный страховой стаж спорных периодов работы, а также имевших место в это время периодов повышения квалификации, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78 (далее – Список), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила), и исходил из того, что условиями для включения периодов работы в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона является работа лица в должностях и учреждениях, указанных в Списке, осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан в таких должностях и учреждениях в течение полного рабочего дня.

Занимавшаяся истицей в спорные периоды должность медсестры-менеджера Списком не предусмотрена, доказательств осуществления истицей лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан в течение полного рабочего дня не представлено.

Поскольку без включения спорных периодов специальный страховой стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составит менее 30 лет, то в удовлетворении заявленных ею требований об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости судами также отказано.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылалась истица в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства.

Так, характер работы истицы и условия её труда по занимаемой ею должности медсестры-менеджера, установлены судами из штатных расписаний ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» за весь период работы истицы, из которых следует, что занимавшаяся ею должность медсестры-менеджера предусмотрена в отделе страховой медицины; Положения об амбулаторном консультативно-диагностическом центре, являющегося структурным подразделением ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России», утвержденного директором ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» 22.01.2018, из которого следует, что в его структуру входят два структурных подразделения, выполняющих различные функции: консультативное отделение, которое непосредственно организует и осуществляет лечебно-диагностическую помощь в амбулаторных условиях, и отдел страховой медицины, который обеспечивает оказание медицинской помощи по полисам добровольного медицинского страхования, сопровождает и обеспечивает исполнение договоров со страховым медицинскими компаниями и юридическими лицами; Положения об отделе страховой медицины амбулаторного консультативно-диагностического центра, утвержденного директором ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» 22.01.2018, которым предусмотрены аналогичные задачи и функции для сотрудников данного отдела.

Из содержания исследованной должностной инструкции медсестры-менеджера отдела страховой медицины амбулаторного консультационно-диагностического центра, утвержденной директором ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» 22.11.2010, с которой истица ознакомлена под роспись 01.12.2010, судами установлено, что в круг обязанностей по данной должности входит организация работы регистратуры; введение информации в медицинскую информационную систему при обращении пациентов; обеспечение немедленного обновления базы данных по блокам при поступлении новой информации; обеспечение хранения документов; согласование, при необходимости, со страховой компанией объема медицинских услуг, доведение до сведения лечащих врачей информации по обслуживанию пациентов, полученную от представителей страховых компаний; контроль за своевременным предоставлением руководителями структурных подразделений расписания консультаций; контроль над своевременным предоставлением услуг; промежуточный и текущий контроль над правильным заполнением реестров и общей стоимостью оказанных медицинских услуг при лимитированной страховой сумме; ознакомление с результатами медико-экономической экспертизы и устранение выявленных недостатков в пределах своей компетенции; оформление и передача в экономический отдел реестров оказанных медицинских услуг в течение 3 дней после завершения страхового случая; оказание экстренной доврачебной помощи до прихода врача при неотложных состояниях; выполнение назначенных врачом лечебных и диагностических манипуляции, забора и доставки биологического материала на исследования; доведение до врача информации о возникших осложнениях, связанных с проведением лечебно-диагностических манипуляций; оформление медицинской документации, установленных форм и отчетов о своей деятельности; обеспечение готовности консультативных кабинетов к приему пациентов; контроль за своевременным получением и внесением в амбулаторные карты результатов амбулаторных и других исследований; контроль за своевременным возвратом и раскладкой медицинских карт и др.

Аналогичные обязанности включены также в трудовой договор, заключенный 07.04.2006 между Зубко Е.В. и ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России».

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, предусмотрена должность медицинской сестры с конкретными квалификационными требованиями и должностными обязанностями, связанными с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, предусмотрена самостоятельная должность менеджера, с кругом определенных должностных обязанностей и квалификационными требованиями, согласно которым менеджер осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.

Путем соотнесения должностных обязанностей истицы с положениями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, и проанализировав правоустанавливающие документы, регламентирующие деятельность структурного подразделения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, а также информацию, содержащуюся в сообщении работодателя от 20.01.2021 о характере работы истицы, суды пришли к обоснованным выводам, что Зубко Е.В. помимо обязанностей, непосредственно связанных с медицинской деятельностью, как сотрудник отдела страховой медицины выполняла в спорные периоды работу с учетом направленности данного структурного подразделения, то есть иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не являющиеся лечебной деятельностью, входящей в круг обязанностей по должности медицинской сестры, что свидетельствует о совмещении истицей двух самостоятельных должностей: медицинской сестры и менеджера, и выполнении должностных обязанностей как по одной, так и по другой должности.

Установленные обстоятельства опровергают доводы истицы о том, что занимаемая ею должность работодателем поименована неправильно, и она постоянно в течение полного рабочего дня выполняла только должностные обязанности по должности медицинской сестры, предусмотренной Списком.

При отсутствии доказательств осуществления истицей в спорные периоды лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан в течение полного рабочего дня, основания для включения указанных периодов в её специальный страховой стаж (а также имевших место в указанное время периодов повышения квалификации) и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Доводы истицы о том, что её работодателем подтверждена правомерность заявленных ею требований, не могут быть признаны обоснованными, поскольку соответствующая информация опровергнута исследованными и оцененными судами при рассмотрении настоящего дела доказательствами.

Кроме того, судами установлено, что актом пенсионного органа от 24.09.2020 по результатам камеральной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений, содержащих специальный стаж, справка от 28.08.2020 в части спорного периода работы истицы признана недостоверной, ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» предложено откорректировать сведения индивидуального персонифицированного учета за истицу в спорные периоды работы в должности медсестры-менеджера.

Доводы кассационной жалобы истицы аналогичны доводам её искового заявления и апелляционной жалобы и по сути сводятся к несогласию истицы с произведенной судами оценкой доказательств и оспариванию установленных ими обстоятельств, послуживших основанием к невключению спорных периодов в её специальный страховой стаж, однако такие доводы не могут послужить основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку в силу ст.ст.67 и 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В свою очередь, никаких доводов, направленных на опровержение выводов судов первой и апелляционной инстанции по существу спора, в том числе о неправильном применении норм материального права или о процессуальных нарушениях, повлиявших на итоговые судебные постановления, в кассационной жалобе не содержится.

Указанные выводы основаны на правильной квалификации отношений сторон, правильном определении юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, отвечающей требованиям ст.67 ГПК РФ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы истицы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зубко Елены Викторовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-249/2021 21 января 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Лапаскиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Зубко Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, признании права на пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Зубко Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медсестры-менеджера и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в данный стаж периоды работы с 01 марта 2008 года по 22 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 20 января 2013 года, с 14 февраля 2013 года по 26 февраля 2017 года, с 28 февраля 2017 года по 08 января 2018 года, с 03 февраля 2018 года по 29 апреля 2019 года, с 01 мая 2019 года по 16 октября 2019 года, с 19 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 06 сентября 2007 года п...

...о 04 октября 2007 года, с 21 января 2013 года по 13 февраля 2013 года, с 09 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 сентября 2020 года, назначении пенсии с 03 сентября 2020 года.

В обоснование требований истец указала, что 03 сентября 2020 года обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из данного стажа работы исключены периоды работы в должности медсестры-менеджера в ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» с 01 марта 2008 года по 22 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 20 января 2013 года, с 14 февраля 2013 года по 26 февраля 2017 года, с 28 февраля 2017 года по 08 января 2018 года, с 03 февраля 2018 года по 29 апреля 2019 года, с 01 мая 2019 года по 16 октября 2019 года, с 19 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 06 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года, с 21 января 2013 года по 13 февраля 2013 года, с 09 января 2018 года по 02 февраля 2018 года. Полагая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющихся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также ссылаясь на осуществление в периоды работы в должности медсестры-менеджера лечебной и иной деятельности по охране здоровья, истец обратилась в суд с заявленным иском.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело Зубко Е.В. №5002130, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что Зубко Е.В., <Дата> года рождения, 03 сентября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 10 сентября 2020 года № 1324 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, - 30 лет.

На день обращения за назначением пенсии установлены специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 17 лет 05 месяцев 08 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 30 лет 00 месяцев 08 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 29 лет 10 месяцев 21 день.

При этом из указанного решения и данных о стаже, имеющихся в отказном (пенсионном) деле Зубко Е.В. №5002130, следует, что оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» регламентировано, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Правительством РФ издано постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п.1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поименованы медицинские сестры больниц всех наименований.

В соответствии с положениями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 № 541н, к должностным обязанностям медицинской сестры относится оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований; осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому; осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечение выполнения врачебных назначений; осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта; ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации; проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществление сбора и утилизации медицинских отходов; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04 декабря 1998 года.

Из трудовой книжки истца и справки, уточняющей особый характер работ, выданной ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» 28 августа 2020 года, следует, что истец работала в данном учреждении с 01 августа 1990 года по день выдачи справки, при этом с 01 марта 2007 года она занимала должность старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики, с 01 марта 2008 года – должность медицинской сестры-менеджера отдела страховой медицины, с 01 декабря 2008 года – должность медсестры-менеджера отдела страховой медицины амбулаторного консультативно-диагностического центра.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает специфику их профессиональной деятельности, особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №1920-О).

Вместе с тем, вышеуказанным Списком №781 не предусмотрена должность медсестры-менеджера.

Согласно п. 5, 6 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что также предусмотрено пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующего с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665.

Между тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств факта работы истца в должности, предусмотренной Списком №781, полный рабочий день стороной истца не представлено.

Напротив, из должностной инструкции медсестры-менеджера отдела страховой медицины амбулаторного консультативно-диагностического центра, утвержденной директором, профессором ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» 22 ноября 2010 года, следует, что в круг обязанностей по данной должности входит организация работы регистратуры; введение информации в медицинскую информационную систему при обращении пациентов; обеспечение немедленного обновления базы данных по блокам при поступлении новой информации; обеспечение хранения документов (договоры, учредительные документы, программы, дополнительные соглашения) в установленном порядке; согласование, при необходимости, со страховой компанией объема медицинских услуг, доведение до сведения лечащих врачей информации по обслуживанию пациентов, полученную от представителей страховых компаний; контроль за своевременным предоставлением руководителями структурных подразделений расписания консультаций; контроль над своевременным предоставления услуг, в случае неявки специалиста в назначенное время, сообщение об этом заведующему консультативным отделением или врачу-терапевту амбулаторного консультативно-диагностического центра; промежуточный и текущий контроль над правильным заполнением реестров и общей стоимостью оказанных медицинских услуг при лимитированной страховой сумме; ознакомление с результатами медико-экономической экспертизы и устранение выявленных недостатков в пределах своей компетенции; оформление и передача в экономический отдел реестров оказанных медицинских услуг в течение 3 дней после завершения страхового случая; оформление документов по запросу физических лиц для предоставления в налоговую инспекцию (справки, квитанции, договоры); информирование пациентов, проходящих лечение в стационаре, о стоимости медицинских услуг и порядке их оплаты, контроль над проведением авансовых платежей и окончательного расчета; ведение предварительной записи к врачам-специалистам и на дополнительные методы обследования, информирование об услугах всех обратившихся по телефону; оформление медицинской документации на всех пациентов, поступающих в стационар, обеспечение своевременного предоставления амбулаторных карт специалистам при обращении пациентов, по назначению врача выписывать направления на все виды исследований и консультаций; прием пациентов в стационар по направлению врача и при наличии паспорта или другого документа удостоверяющего личность; осмотр пациента на педикулез, взвешивание, измерение температуры тела, выполнение процедур и манипуляции, назначенных врачом; объяснение пациентам способов и порядка подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям, в том числе и по телефону; оказание экстренной доврачебной помощи до прихода врача при неотложных состояниях; выполнение назначенных врачом лечебных и диагностических манипуляции, забора и доставки биологического материала на исследования; доведение до врача информации о возникших осложнениях, связанных с проведением лечебно-диагностических манипуляций; оформление медицинской документации, установленных форм и отчетов о своей деятельности; обеспечение готовности консультативных кабинетов к приему пациентов; контроль за своевременным получением и внесением в амбулаторные карты результатов амбулаторных и других исследований; контроль за своевременным возвратом и раскладкой медицинских карт; передача телефонограмм в милицию и ГИБДД, экстренных извещений и др.

Указанный круг обязанностей был внесен в содержание трудового договора, заключенного 07 апреля 2006 года Зубко Е.В. с ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России», дополнительным соглашением от 12 января 2015 года.

Согласно положению об амбулаторном консультативно-диагностическом центре, утвержденном директором ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» 22 января 2018 года, данный центр является структурным подразделением ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России», обеспечивающим координацию деятельности всех структурных подразделений центра при оказании медицинских услуг на возмездной основе. К задачам амбулаторного консультативно-диагностического центра относится: оказание медицинских услуг на возмездной основе; заключение и исполнение договоров на оказание медицинских услуг с медицинскими страховыми компаниями, юридическими и физическими лицами; подготовка и внедрение новых видов медицинских услуг, совершенствование организационных форм; разделение потоков пациентов в соответствии с источниками финансирования; обеспечение высоких стандартов качества. комфорта и сервиса при оказании медицинских услуг; координация деятельности всех структурных подразделений, участвующих в оказании медицинских услуг на возмездной основе; подготовка информационных материалов для сотрудников и проведение семинаров; подготовка отчетов и анализ внебюджетной деятельности центра.

При этом в структуру амбулаторного консультативно-диагностического центра входят два структурных подразделения, выполняющих различные функции: консультативное отделение, которое непосредственно организует и осуществляет лечебно-диагностическую помощь в амбулаторных условиях, и отдел страховой медицины, который обеспечивает оказание медицинской помощи по полисам добровольного медицинского страхования, сопровождает и обеспечивает исполнение договоров со страховым медицинскими компаниями и юридическими лицами.

Аналогичные задачи для сотрудников отдела страховой медицины предусмотрены и положением об отделе страховой медицины амбулаторного консультативно-диагностического центра, а именно индивидуальное сопровождение пациентов, получающих медицинскую помощь по полисам ДМС и по договорам; предварительный опрос пациентов и установление перечня медицинских услуг, необходимых при первичном обращении; взаимодействие со всеми диагностическими подразделениями для выполнения обследования в полном объёме; организация госпитализации в профильные отделения стационара при наличии показаний, а также в случае необходимости оказание доврачебной неотложной медицинской помощи (опрос больного, измерение АД, регистрация электрокардиограммы, вызов профильного специалиста или дежурного врача, выполнение назначений по лекарственной терапии), а также осматривают пациентов, поступающих в стационар (термометрия, антропометрия, измерение АД и регистрация ЭКГ при необходимости). При этом сотрудники, имеющие высшее медицинское образование, выполняют также дополнительные функции: организация работы среднего медицинского персонала и операторов консультативного отделения, согласование объема медицинских услуг с представителями страховых компаний, контроль за соблюдением программ ДМС и условий гарантийных писем.

Таким образом, из содержания указанных документов, а также сообщения ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» от 20 января 2021 года следует, что истец, помимо обязанностей, непосредственно связанных с медицинской деятельностью, как сотрудник отдела страховой медицины (медсестра-менеджер), имеющий высшее образование, выполняла в спорные периоды работы с учетом направленности структурного подразделения, в котором она работала, и иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и данными положениями, не являющиеся лечебной деятельностью, входящей в круг обязанностей по должности медицинской сестры.

При указанных обстоятельствах один лишь факт передачи работодателем (ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России») за спорные периоды работы в систему обязательного пенсионного страхования за истца сведений с кодом особых условий труда (28-ГД, 27-ГД) и выдача справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, от 28 августа 2020 года, содержащей сведения о льготном характере работ в спорные периоды с 01 марта 2008 года по 02 сентября 2020 года, не может являться достаточным основанием для включения спорных периодов работы с 01 марта 2008 года по 22 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 20 января 2013 года, с 14 февраля 2013 года по 26 февраля 2017 года, с 28 февраля 2017 года по 08 января 2018 года, с 03 февраля 2018 года по 29 апреля 2019 года, с 01 мая 2019 года по 16 октября 2019 года, с 19 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку это опровергается представленными документами. Кроме того, актом пенсионного органа от 24 сентября 2020 года по результатам камеральной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений, содержащих специальный стаж, справка от 28 августа 2020 года признана недостоверной, а ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России» предложено откорректировать сведения индивидуального персонифицированного учета за истца в спорные периоды работы в должности медсестры-менеджера.

Из представленных документов следует, что в спорные периоды имело место совмещение должностей медицинской сестры и менеджера, последняя из которых не поименована Списком №781. При этом истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что она в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) выполняла обязанности по должности медицинской сестры.

На основании изложенного, требования истца о включении в стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 марта 2008 года по 22 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 20 января 2013 года, с 14 февраля 2013 года по 26 февраля 2017 года, с 28 февраля 2017 года по 08 января 2018 года, с 03 февраля 2018 года по 29 апреля 2019 года, с 01 мая 2019 года по 16 октября 2019 года, с 19 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года не подлежат удовлетворению.

Согласно справке №91 от 28 августа 2020 года, выданной ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России», истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 06 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года (приказ №360 от 07 августа 2007 года), с 21 января 2013 года по 13 февраля 2013 года (приказ №1 от 09 января 2013 года), с 09 января 2018 года по 02 февраля 2018 года (приказ №757 от 20 декабря 2017 года), а также на семинар по теме «Научные методы исследования в сестринском деле» с сохранением среднемесячной заработной платы с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года (приказ №124 от 02 апреля 2007 года).

Из материалов настоящего дела, отказного пенсионного дела истца следует, что пенсионным органом не оспаривается факт работы истца в период 2007 года, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации и семинара, в должности, предусмотренной соответствующими Списками, работа в которой засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре в 2007 году при указанных обстоятельствах суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с пунктом 43 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на курсы и семинар истец направлялась по решению работодателя, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной деятельности не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае права истца не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года и семинаре с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении периодов с 06 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года и с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является незаконным.

Вместе с тем, поскольку судом отказано во включении периодов работы истца в должности медсестры-менеджера в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для включения в данный вид стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, имевших место в период работы истца в указанной должности, также не имеется.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Между тем, при включении указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинаре в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» данный вид стажа с учетом добровольно включенных пенсионным органом периодов составит менее необходимых 30 лет, в связи с чем требования истца о признании права на пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 сентября 2020 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности медсестры-менеджера и приходящихся на это время периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также отказ в назначении досрочной страховой пенсии являются законными, в связи с чем требования истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зубко Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, признании права на пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) во включении в стаж Зубко Е. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года и семинаре с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж Зубко Е. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с 02 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 06 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года.

В удовлетворении исковых требований Зубко Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Зубко Е. В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова

Судья Рожнова О.Е. гр.дело 33-30236/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Гордиенко Е.С., Киреевой И.В.,

при секретаре Касаткине Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 октября 2018 года частную жалобу Зубко Е. В.

на определение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым отказано в разъяснении исполнительного документы, способа и порядка его исполнения,

заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Зубко Е.В., являющаяся собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, бульвар <данные изъяты> <данные изъяты>, обратилась с иском к ответчику Чекановой И.В., являющейся собственником <данные изъяты>, расположенной в том же доме, в котором просит суд обязать ответчика устранить нарушение права истца путем демонтажа системы кондиционирования, установленной в квартире ответчика.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск Зубко Е.В. удовлетворен частично, суд обязал ответчика устранить причины шума, возникающего в квартире Зубко Е.В. вследствие работы сплит-системы канального типа, установленной в квартире ответчика Чекановой И.В., в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу, однако не исполнено ответчиком до настоящего времени, в связи с чем, истец обратился с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения исполнительного документа, указывая, что в выданном на основании указанного выше решения исполнительном документе имеется неясность способа и порядка исполнения, не указано каким образ...

...ом и за счет каких действий Чеканова И.В. должна устранить причины шума, а в случае отказа Чекановой И.В. добровольно исполнить требование суда неясно как судебный пристав-исполнитель может принудительно исполнить судебный акт.

Представитель заявителя (истца) Зубко Е.В. в суде первой инстанции настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик в суд не явился, извещен, дело рассмотрено судом первой инстанции без его участия.

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 13 августа 2018 года заявление Зубко Е.В. о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 12.07.2017г. по делу <данные изъяты>, способа и порядка его исполнения, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным определением, Зубко Е.В. подала на него частную жалобу на предмет отмены, указав, что из решения суда неясно каким образом и за счет каких действий судебный пристав-исполнитель может принудительно исполнить судебный акт.

В соответствии с положениями ст. 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 433 ГПК РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Судом первой инстанции указано, что представленные в суд ответчиком документы не свидетельствует об исполнении решения суда, поскольку не доказывают факт выполнения таких ремонтных воздействий на установленную в квартире ответчика систему кондиционирования, вследствие которых устраняется возникающий в результате работы указанной системы шум. Представленные ответчиком доказательства не свидетельствуют об устранении причин шума. Так, согласно спецификации к договору выполнялись работы по техническому обслуживанию исправных бытовых сплит-систем и дозаправка хладагентом. Между тем, причиной шума явились, как указывается в решении, недостатки системы, требующие устранения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу части 1 ст. 202, ч.1 ст. 433 ГПК РФ в решении и исполнительном документе не содержится неясностей, требующих разъяснения, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявления Зубко Е.В. о разъяснении решения суда и порядка и способа исполнения.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 ГПК РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Данная норма устанавливает порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию.

По смыслу положений данной правовой нормы решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Как следует из материалов дела, по результатам его разрешения судом постановлено решение об обязании Чеканову И. В. устранить причины шума, возникающего в квартире Зубко Е. В., расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, вследствие работы сплит-системы канального типа, установленной в <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты> по бульвару <данные изъяты> <данные изъяты> в <данные изъяты>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

При разрешении спора судом первой инстанции была назначена и проведена судебная инженерно-техническая экспертиза, специалистами АНО «Бюро судебных экспертиз».

Согласно выводам судебной экспертизы, которые судом первой инстанции положены в основы принятого решения, причиной превышения допустимых уровней звукового давления в октавных полосах на частотах 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц, являются особенности работы сплит-системы, установленной в квартире ответчика, на некоторых режимах работы (средней скорости вращения вентилятора), что с высокой вероятностью является конструктивным недостатком указанной системы. Упомянутый конструктивный недостаток с высокой вероятностью можете выражаться в несбалансированности вентилятора, входящего в состав системы.

С целью снижения вибрации сплит-системы под действием возмущающей силы, вызванной остаточным дисбалансом крыльчатки вентилятора, требуется проведение ряда мероприятий, например: дополнительная балансировка крыльчатки вентилятора указанной системы, проведение работ по виброизоляции вентилятора от элементов крепления вентилятора к корпусу системы (л.д. 119 – выводы экспертов по результатам проведенного экспертного исследования).

Принимая вышеуказанное решение и отказывая истцу в части обязания ответчика демонтировать систему кондиционирования, суд первой инстанции исходил из того, что недостатки работы системы кондиционирования, установленной в квартире ответчика, могут быть устранены одним из способов, указанных в экспертном заключении.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

По смыслу приведенных норм разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения - это один из способов устранения его недостатков. Исполнительный документ разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих исполнение решения. Разъяснение как способа и порядка исполнения, так и самого исполнительного документа не может изменять содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 17 июня 2010 года № 869-О-О, положения ст. 433 ГПК РФ устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения.

Устранение неясностей, содержащихся в исполнительном документе, путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись правовые основания, предусмотренные ст. 433 ГПК РФ, ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для удовлетворения заявления Зубко Е.В. в части уточнения способа устранения недостатков работы системы кондиционирования, установленной в квартире ответчика, указанного в экспертном заключении.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено с существенным нарушением норм процессуального права и подлежит отмене с принятием нового определения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 202 ГПК РФ, судебная коллегия -

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Разрешить вопрос по существу.

Заявление Зубко Е. В. удовлетворить.

Разъяснить решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, указав, обязать Чеканову И. В. устранить причины шума, а именно: провести работы по балансированности вентилятора, входящего в состав системы; дополнительно выполнить балансировку крыльчатки вентилятора системы; виброизолировать вентилятор от элементов крепления вентилятора к корпусу системы, возникающего в квартире Зубко Е. В., расположенной по адресу: <данные изъяты>, б<данные изъяты>, вследствие работы сплит-системы канального типа, установленной в <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты> по бульвару <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи