Зулимов Махаммад Юнусалиевич

Судья Лукша Е.Н. дело № 71-157/2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу З.М.Ю. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 мая 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 мая 2017 год гражданин Республики <данные изъяты> З.М.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области

На указанное постановление З.М.Ю. подана жалоба, в которой он просит изменить постановление судьи и назначить ему наказание в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, обосновав его тем, что штраф по постановлению им уплачен и приобретен авиабилет, позволяющий покинуть территорию Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав З.М.Ю., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя отдела управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области Л.А.А., не возразившего против уд...

Показать ещё

...овлетворения жалобы и изменения решения судьи в части формы выдворения, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу абзацев 2 и 5 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно частям 5 и 6 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2017 года в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики У. З.М.Ю., который въехал на территорию Российской Федерации 10 апреля 2016 года через КПП «ххххх» в порядке, не требующем получения визы. 12 мая 2016 года он получил патент и продлил срок его действия до 12 мая 2017 года, оплатив 07 апреля 2017 года налог на доходы физических лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и З.М.Ю. не оспариваются.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о том, что срок пребывания З.М.Ю. закончился 13 мая 2017 года и не был им продлен в установленном законом порядке. По окончанию срока действия патента территорию Российской Федерации З.М.Ю. не покинул, чем нарушил положения части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приведенные положения судьей соблюдены.

Определенный размер штрафной санкции З.М.Ю. не оспаривается.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела в Южно-Сахалинском городском суде З.М.Ю. указал на отсутствие у него денежных средств на приобретение авиабилета, что явилось основанием для определения ему принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на судебное постановление по делу З.М.Ю. представлен авиабилет по маршруту Ю-С-Н. - Ф. с датой вылета 02 июня 2017 года.

Таким образом, учитывая, что З.М.Ю. имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного им правонарушения, указывающий на незначительный период его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность З.М.Ю., который согласно имеющимся материалам к какому-либо виду ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, признание им вины, уплату штрафа по данному постановлению, усматриваются основания для изменения формы административного выдворения З.М.Ю. на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 мая 2017 года по делу о привлечении З.М.Ю. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Определить порядок исполнения административного выдворения З.М.Ю. за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Освободить З.М.Ю. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения З.М.Ю. за пределы Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова

Свернуть