Айрапетов Ашот Геннадьевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-1337/2022 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

2-910/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Колоцей М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2022 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Синани А.М., Чистяковой Т.И.

при секретаре:

Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Симферополя в интересах Айрапетова Геннадия Александровича к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, третьи лица: Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), ФКУ "Объединенная дирекция Минстоя России", Администрация г. Симферополя РК, Айрапетова Светлана Юрьевна, Айрапетов Ашот Геннадьевич, Айрапетов Артур Геннадьевич, по апелляционному представлению заместителя прокурора г. Симферополя в интересах Айрапетова Геннадия Александрович и апелляционной жалобе Айрапетова Геннадия Александрович на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура гор. Симферополя РК предъявила в интересах Айрапетова Г.А. иск к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора РК, третье лицо Министерство строительства и архитектуры РК, о признании права на включение в Сводный список граждан, установленных статьей 2 ЗРК от 30.12.2016 года № 350 - ЗРК /2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республик...

...е Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" и возложении обязанности включить истца в указанный Сводный список.

Определениями суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, также были привлечены: Айрапетова С.Ю., Айрапетов А.Г., Айрапетов А.Г., Минстрой России, Администрация г. Симферополя, Совет Министров Республики Крым, ФКУ «Объединенная дирекция Минстроя России».

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 26.10.2020 года исковые требования заместителя прокурора г. Симферополя в интересах Айрапетова Г.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор города Симферополя РК просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку выводы суда противоречат установленным фактическим обстоятельствам; основаны на неверном толковании норм материального права. Установив, что решением исполнительного комитета Центрального районного совета г. Симферополя от 17.06.2003 года Айрапетов Г.А. был принят в составе семьи своей супруги – Айрапетовой С.Ю. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения на основании Закона Украины «О милиции», суд первой инстанции неверно применил нормы Федерального закона от 8.12.2010 года №342-ФЗ, Закона №350 –ЗРК/2016, предусматривающие право граждан, уволенных со службы из учреждений органов уголовно – исполнительной системы по достижения ими предельного возраста пребывания на службе, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Вывод суда о том, что Айрапетов Г.А. не состоял на специальном жилищном учете ни в органах уголовно - исполнительной системы, ни в органах местного самоуправления в качестве гражданина, проходящего службу (увольняемого со службы) в органах исполнительной системы Украины или Российской Федерации, является ошибочным и не соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ от 229.05.20114 года № 8.

В апелляционной жалобе Айрапетов Г.А. просит решение суда первой инстанции отменить и постановить новое решение об удовлетворении заявленных прокурором требований. Согласно письма Управления федеральной службы исполнения наказаний по РК и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии его (Айрапетова Г.А.) увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ, он не утрачивает право на улучшение своих жилищных условий, так как в 2017 году принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. На момент увольнения истец продолжал состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий – как по месту службы, так и в Администрации города Симферополя. Все условий для включения в Сводный список им соблюдены.

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительные доказательства, принятые на основании ст. 327.1 ГПК РФ в связи с недостаточно полным выполнением судом первой инстанции требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Право граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета регламентируется положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Права нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710.

Основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися улучшении жилищных условий, постановки на учет, выдачи жилищных сертификатов и т.д. регулируются Федеральным законом № 76-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 199 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся получении жилых помещений или улучшении жилищных условий избранном постоянном месте жительства», Правилами выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона № 76- ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (независимо от даты увольнения с военной службы), принятых до 1 января 2005 г. органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами честного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г., и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 342- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 г. в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г., и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии законодательством Российской Федерации постановлением Правительства РФ № 1054 утверждены соответствующие Правила.

В силу подпункта «а» пункта 6 Правил № 1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федералы органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воина формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас ил отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избрание постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежне месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовной исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности МВД России или Минюста России 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Положения Правил № 1054 распространяются, в том числе на указанную категорию сотрудников уголовно-исполнительной системы, уволенных по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ.

Правила № 1054 определяют порядок постановки на жилищный учет граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), органами местного самоуправления по избранному после увольнения месту жительства. Иного порядка постановки на учет для целей применения статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ не установлено.

Пунктом 12 Правил № 1054 предусматривается, что ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вышеуказанные положения в своей совокупности определяют, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с обращением гражданина в установленном порядке с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также, соответственно, с наличием оснований для признания за ним соответствующего статуса. Истец Айрапетов Г.А. не относится к категориям граждан, указанных в ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и не имеет права на обеспечение жилым помещением в порядке и на условиях, установленных п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и как следствие, на включение в Сводный список. В период прохождения службы Айрапетов Г.А. не состоял на специальном жилищном учете ни в органах уголовно - исполнительной системы, ни в органах местного самоуправления в качестве гражданина, проходящего службу (увольняемого со службы) в органах уголовно-исполнительной системы Украины или Российской Федерации. Истцом не представлены доказательства постановки его на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся улучшении жилищных условий, в соответствии с Правилами № 1054. Поскольку Айрапетов А.Г. как гражданин, уволенный с военной службы, на учете нуждающихся улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в установленном законодательством порядке не состоит, на него не может распространяться право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в рамках осуществления органами государственной власти Республики Крым переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы.

С таким выводом суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку он сделан без учета законодательства, регулирующего порядок реализации данной категорией граждан права на улучшение жилищных условий применительно к территории Республики Крым.

В целях реализации положений абзаца первого пункта 2.1 статьи 15 и абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статей 2 и 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств федерального бюджета, 30.12.2016 принят Закон Республики Крым от N 350-ЗРК/2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", который наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 350-ЗРК/2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет десять лет и более, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 3 части 1);

2. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета путем:

1) предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставления жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

3. Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Советом министров Республики Крым.

Согласно статье 5 Закон Республики Крым от 30.12.2016 N 350-ЗРК/2016 ", финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предусмотренных Республике Крым в федеральном бюджете.

В соответствии с федеральными законами от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Крым от 30 декабря 2016 года N 350-ЗРК/2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", Законом Республики Крым от 28 декабря 2016 года N 326-ЗРК/2016 "О бюджете Республики Крым на 2017 год" разработан Порядок, который устанавливает механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.

Согласно пунктов 2, 3 Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 N 237, право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане, указанные в части 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016, а также совместно проживающие с гражданами, предусмотренными пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016, члены их семей. Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется за счет субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета (далее - субвенция) путем:

1) предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставления жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пп. 8-10 Порядка № 237 органы местного самоуправления формируют Списки граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым № 350-ЗРК/2016.

Списки, заверенные в установленном порядке органами местного самоуправления, подаются ежегодно до 1 июня в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым. Министерством ежегодно до 1 июля текущего года формируется Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым № 350-3PK/2016, на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым утвержденных списков.

Пунктом 13 Порядка № 237 определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении в Сводный список, в частности, несоответствие гражданина категории, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 350-3PK/2016, непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 16 Порядка № 237, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Айрапетов Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; выслуга лет в календарном исчислении- <данные изъяты>

Айрапетов Г.А. уволен по п. 2 ч. 1 ст. 84 (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно – исполнительной систем) ФЗ от 19.07.2018 года №197 –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Решением исполнительного комитета Центрального районного совета г. Симферополя от 17.06.2003 «О постановке на квартирный учет в исполкоме райсовета» супруга Айрапетова Г.А. - Айрапетова С.Ю. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Украины и Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений в Украине, с составом семьи 4 человека - истца и двоих сыновей. На основании Закона Украины «О милиции» указанным решением признано первоочередное право на предоставление жилого помещения семье Айрапетовой С.Ю. (домохозяйка), в состав семьи которой входит Айрапетов Г.А.

Решением исполнительного комитета Центрального районного совета г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О квартирном учете в исполкоме райсовета» Айрапетов Г.А. принят на квартирный учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления истца о переоформлении учетного дела Айрапетовой С.Ю. на Айрапетова Г.А. (т.е. с сохранением времени нахождения на квартирном учете).

В соответствии со ст. ФКЗ №6-ФКЗ, с 18 марта 2014 года нормы жилищного законодательства Украины на территории РК не применяются. При этом, как указано в преамбуле ЗРК N 350-ЗРК/2016 и в Постановлении СМ РК N 237, утвердившего Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, данные нормативно – правовые акты приняты применительно к территории Республики Крым, то есть для обеспечения на указанной территории реализации положений абзаца первого пункта 2.1 статьи 15 и абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статей 2 и 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств федерального бюджета.

Учитывая статус Айрапетова Г.А., как лица проходившего службу в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>, и в связи с прохождением службы имевшим и сохранившим право на улучшение жилищных условий в специальном порядке, а также принимая во внимание факт проживания Айрапетова Г.А. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года и приобретения гражданство Российской Федерации на основании ст. 4 ФКЗ №6-ФКЗ, к возникшим правоотношения не может не применяться законодательство субъекта Российской Федерации, определяющее особенности реализации прав, предусмотренных федеральным законодательством, на территории Республики Крым.

Правила "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденные Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 г не могли регламентировать процедуру постановки на квартирный учет истца, проходившего службу с 1999 года на территории Республики Крым. Следует также отметить, что указанные Правила, в отличии от Порядка, утвержденного постановлением СМ РК №237, предусматривают иной порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вообще не содержат такого понятия как Сводный список, утверждаемый Минстроем. По сути, указанный Сводный список является способом учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и объективно, по причине проживания на территории Республики Крым, не имевших возможности выполнить процедуру постановки на жилищный учет в соответствии с Правилами №1054.

В связи с этим, оспаривание ответчиком права Айрапетова Г.А. быть включенным в Сводный список, а также разрешение судом первой инстанции возникшего спора только с учетом положений федерального законодательства, не может быть признано обоснованным.

Доводы ответчика и третьих лиц о необходимости для обеспечения жилым помещением общей продолжительности службы более 10 лет не на момент увольнения со службы, а на момент принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречат положениям статьи 2 ЗРК №350, не содержащей таких требований. Ссылка на то, что Айрапетов Г.А. принят на квартирный учет после 1.01.2005года также несостоятельна, поскольку как член семьи супруги состоял на указанном учете с 17.06.2003 года в списке первоочередников в связи с распространением на него льгот, предусмотренных Законом Украины «О милиции». По смыслу статей 39, 40 Жилищного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент постановки Айрапетова Г.А. на квартирный учет, заявление о принятии на квартирный учет наряду с первоначальным заявителем (супругой истца) подписывалось и всеми совместно проживающими членами семьи, имеющими самостоятельное право на получение жилого помещения и желающими вместе стать на учет. Граждане, пользующиеся правом первоочередного получения жилых помещений, указывали об этом в заявлении и предоставляли подтверждающие документы.

Одним из оснований для снятия с квартирного учета в соответствии со ст. 40 ЖК Украины являлось улучшение жилищных условий очередника, но не всякое, а лишь такое, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения.

Согласно свидетельства о праве собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Айрапетов Г.А. приватизировал квартиру, площадью <данные изъяты>, находящуюся по адресу <адрес>. При этом, с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи – 4 человека, не снят.

В соответствии с пунктом 16 Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 N 237, при получении жилого помещения (единовременной денежной выплаты) гражданином принимается обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Таким образом, наличие в собственности истца иного жилого помещения, при сохранении им нуждаемости в улучшении жилищных условий, учитывается лишь при решении вопроса о предоставлении единовременной денежной выплаты, а не в качестве основания для отказа включения в Сводный список. Кроме того, данное обстоятельство, не определялось ответчиком как основание для отказа Айрапетова Г.А. в обеспечении жилым помещением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 350-3PK/2016 порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения устанавливается Советом министров Республики Крым.

В реализацию указанных норм федерального законодательства и законодательства Республики Крым постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 № 237 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц далее - Порядок № 237).

В соответствии с пп. 8-10 Порядка № 237 органы местного самоуправления формируют Списки граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым № 350-ЗРК/2016.

Списки, заверенные в установленном порядке органами местного самоуправления, подаются ежегодно до 1 июня в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее - Министерство).

Министерством ежегодно до 1 июля текущего года формируется Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым № 350-3PK/2016, на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым утвержденных списков (далее - Сводный список).

Пунктом 13 Порядка № 237 определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении в Сводный список, в частности, несоответствие гражданина категории, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 350-3PK/2016, непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 16 Порядка № 237, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств.

Данных о том, что ранее Айрапетов Г.А. реализовал право на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств, ответчик суду не предоставил.

Согласно справке Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № Айрапетов Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, выслуга лет которого в календарном исчислении составляла 23 года 3 месяца 6 дней, в льготном исчислении - 30 лет 5 месяцев 9 дней.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что заявленный прокурором иск является обоснованным; право истца быть включенным в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 года №350 –ЗРК /2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» нарушенным.

На основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 октября 2021 года отменить, иск заместителя прокурора г. Симферополя в интересах Айрапетова Геннадия Александровича удовлетворить.

Признать за Айрапетовым Геннадием Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на включение его в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 № 350-3PK/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым включить Айрапетова Геннадия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 № 350-3PK/2016 «О наделении местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Председательствующий:

Судьи:

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2021 года г.Симферополь

Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Колоцей М.В.,

при секретаре – Космачёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 в интересах ФИО3 к ФИО12, третье лицо – ФИО13, о признании права на включение в сводный список граждан и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО14 обратился с иском в суд в интересах ФИО3 к ФИО12, в котором просит: признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на включение его в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Республики Крым в Министерстве архитектуры и строительства Республики Крым проведена проверка по вопросу включения ФИО3 в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». По результатам проверки установлено, что ФИО3 соответствует категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями (единовременной денежной выплаты) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона №, что в свое время послужило основанием для включения администрацией <адрес> последнего в список граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и направления сформированного органом местного самоуправления списка в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым для включения ФИО3 в Сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением (выплату единовременной денежной выплаты) в соответствии со статьей 2 Закона №. Министерством строительства и архитектуры Республики Крым отказано ФИО3 о включении в Сводный список, поскольку он не соответствует категории граждан, установленной п. 1 ст. 2 Закона №, но соответствует пункту 3 части 1 статьи 2 Закона №. Отказ Министерства строительства и архитектуры Республики Крым о включении ФИО3 в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым №, на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> утвержденных списков, является незаконным. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной вып...

...латой в соответствии с Порядком №. В соответствии с п. 11 Порядка № органом местного самоуправления проведена проверка представленных документов, в ходе которой установлено, что ФИО3 и члены его семьи решением Исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приняты на квартирный учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в соответствии с Законом Украины «О милиции» включены в список первоочередников и состоят в администрации <адрес> в общей очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении. Согласно справке Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/23-56 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе Украины и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, выслуга лет которого, в календарном исчислении, составляла 23 года 3 месяца 6 дней, в льготном исчислении - 30 лет 5 месяцев 9 дней. Согласно выписке из приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 уволен по п. 2 ч. 1 ст. 84 (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные^ наказания в виде лишения свободы». Общая продолжительность службы в уголовно-исполнительной системе на момент увольнения ФИО3 составляла 23 года 3 месяца 6 дней. Таким образом, ФИО3 соответствует категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями (единовременной денежной выплаты) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №, что в свое время послужило основанием для включения администрацией <адрес> последнего в список граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и направления сформированного органом местного самоуправления списка в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым для включения ФИО3 в Сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением (выплату единовременной денежной выплаты) в соответствии со статьей 2 Закона №-ЗРК/2016.

В процессе производства по делу к участию в деле привлечены третьи лица: ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19».

В судебном заседании прокурор и ФИО2 ФИО3 – ФИО7 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

ФИО2 и ФИО19» предоставили возражения на исковое заявление, в которых выражена позиция относительно несогласия с исковыми требованиями.

ФИО8, ФИО9, ФИО9 на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, обозрев материалы личного дела ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как установлено судом и это усматривается из материалов дела, ФИО10 ЕА, проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах ФСИН ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах уголовно-исполнительной системы Украины, имел выслугу лет на период увольнения со службы 23 года 03 месяца 06 дней.

Право граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В настоящее время права нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановки на учет, выдачи жилищных сертификатов и т.д. регулируются Федеральным законом № 76-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (независимо от даты увольнения с военной службы), принятых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей (далее - граждане, уволенные с военной службы) осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации постановлением № утверждены соответствующие Правила.

В силу подпункта «а» пункта 6 Правил № нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности МВД ФИО5 или Минюста ФИО5 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Положения Правил № распространяются в том числе на указанную категорию сотрудников уголовно-исполнительной системы, уволенных по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ.

Правила № определяют порядок постановки на жилищный учет граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), органами местного самоуправления по избранному после увольнения месту жительства. Иного порядка постановки на учет для целей применения статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ не установлено.

Так, пунктом 12 Правил № предусматривается, что ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД ФИО5 на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Вышеуказанные положения в своей совокупности определяют, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с обращением гражданина в установленном порядке с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также, соответственно, с наличием оснований для признания за ним соответствующего статуса.

Между тем, как усматривается из материалов дела, в том числе личного дела ФИО3, в период прохождения службы ФИО3 не состоял на специальном жилищном учете ни в органах уголовно-исполнительной системы, ни в органах местного самоуправления в качестве гражданина, проходящего службу (увольняемого со службы) в органах уголовно-исполнительной системы Украины или Российской Федерации.

В соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на квартирный учет в исполкоме райсовета», представленным в материалы дела, супруга ФИО3 -ФИО8 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Украины и Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений в Украине, с составом семьи 4 человека, включая мужа - ФИО3 и двоих сыновей.

На основании Закона Украины «О милиции» указанным решением признано первоочередное право на предоставление жилого помещения семьи ФИО8

Таким образом, в 2003 году супруга ФИО3 - ФИО8 поставлена на муниципальный учет нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях. При этом ФИО3 на специальный жилищный учет в качестве сотрудника органов уголовно-исполнительной системы поставлен не был.

На период постановки на жилищный учет в составе семьи своей супруги продолжительность службы ФИО3 в органах уголовно-исполнительной системы составляла 4 года 2 месяца.

Вместе с тем, согласно пунктам 9, 13 Правил № в целях постановки на учет военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. При этом продолжительность военной службы к моменту увольнения должна достигать 10 лет в календарном исчислении.

Таким образом, истцом не представлены доказательства постановки его на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Правилами № и в связи с указанным наличия у него права на улучшение жилищных условий в порядке, установленном Федеральным законом № 76-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО9 как гражданин, уволенный с военной службы, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в установленном законодательством порядке не состоит, на него не может распространяться право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в рамках осуществления органами государственной власти Республики Крым переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы.

Более того, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона № 76-ФЗ, статье 2 Федерального закона № 342-ФЗ, жилыми помещениями в формах предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, предоставления жилого помещения по договору социального найма, предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ, жилых помещений в указанных в части 1 данной статьи формах, определяется законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Вместе с тем, нормативные правовые акты Республики Крым, принятые в рамках указанных полномочий, не могут определять дополнительные либо иные основания для отнесения граждан к категориям, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ, то есть фактически дополнительные категории, как и дополнительные условия для признания такого права.

В связи с указанным при рассмотрении исковых требований о признании права ФИО3 на включение в сводный список граждан, уволенных с военной службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следует учитывать требования федерального законодательства, определяющие категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ и Федеральным законом № 342-ФЗ, а также основания для признания такого права.

Поскольку ФИО3 не относится к категориям граждан, указанных в статье 2 Федерального закона № 342-ФЗ, то не имеет права на обеспечение жилым помещением в порядке и на условиях, установленных пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ и, как следствие, на включение в сводный список.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать, что истец может претендовать на получение жилого помещения в порядке, установленном ЖК РФ (получение жилого помещения на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда на общих основаниях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

Исковые требования ФИО14 в интересах ФИО3– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей

Дело №5-2351/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2021 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым - Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: г. Симферополь, ул. Турецкая, 21/5, административный материал в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час 20 минут, в магазине «Алкомарин», расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин ФИО2, который не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при посещении объекта торговли, чем нарушил п.п.24.1 п.24 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения административного протокола извещался с помощью телефонограммы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распро...

...странения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Подпунктом 24.1 п.24 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.)

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Виновность ФИО2 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 82 01 № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает степень вины и характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, в отношении которого не имеется сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.7, 3.4, 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.1, 30.1-30.3 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда города Симферополя С.В. Деменок