Акимова Александра Юрьевна

УИД 56RS0018-01-2024-014238-70

№ 2-9007/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Тюрина А.Е.,

истцов Мищенко Н.Г., Русанова В.А.,

представителя истца Акимовой А.Ю. - Мищенко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах Акимовой Александры Юрьевны, Мищенко Наили Гибадрахмановны, Русанова Вячеслава Анатольевича к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрация города Оренбурга об установлении факта проживания, признании членом семьи, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с иском в защиту интересов Акимовой А.Ю., Мищенко Н.Г., Русанова В.А., указав, что Акимова А.Ю. является собственником жилого дома, площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: ...

В указанном жилом помещении Аксимова А.Ю. проживает с мамой Мищенко Н.Г. и гражданским супругом матери – Русановым В.А.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым в том числе отнесено ...

Постановлением администрации г. Оренбурга от 26 июня 2024 года № 1178-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» утвержден перечень ...

...помещений, подлежащих проведению капитального ремонта, согласно приложению.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен адрес: ...

С целью оказания мер социальной поддержки Акимова А.Ю. обратилась 03 июля 2024 года с заявлением на выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области 29 августа 2024 года вынесено решение об отказе в получении выплаты без права повторного обращения, поскольку заявитель имеет в собственности иное, пригодное для проживания жилое помещение.

Полагает данный отказ не законным.

Просит суд установить факт постоянного проживания Акимовой А.Ю., Мищенко Н.Г., Русанова В.А. по адресу: ... в период введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Признать Акимову А.А., Мищенко Н.Г., Русанова В.А., проживающих по адресу: ..., членами семьи.

Признать за Акимовой А.Ю. право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести Акимовой А.Ю. выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп, исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., равной 19 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Тюрин А.Е., истцы Мищенко Н.Г., являющаяся также представителем истца Акимовой А.Ю., Русанов В.А. требования поддержали.

Истец Акимова А.Ю., представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Судом установлено и подтверждается сведениям ЕГРН, что Акимова А.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Акимова А.Ю. имеет регистрацию по адресу: ...

Мищенко Н.Г. приходится матерью Акимовой А.Ю., что установлено судом.

Согласно паспортным данным Мищенко Н.Г. зарегистрирована по адресу: ....

Также в судебном заседании установлено, что Русанов В.А. приходится гражданским супругом Мищенко Н.Г.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Русанов В.А. имеет регистрацию по адресу: ...

Как следует из справки ИП Е. от ... Акмиова А.Ю. работает в ИП Е. с ... и по настоящее время в должности менеджера по продажам, проживает по адресу: ...

Справкой ... от ... подтверждается, что ..., ... Мищенко Н.Г. были осуществлены вызовы бригады скорой медицинской помощи по адресу: ...

Указом Губернатора от 04 апреля 2024 года № 103 –ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» введен режим чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка.

Как было установлено судом, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., круглогодично проживали Мищенко Н.Г., Русанов В.А. и Акимова А.Ю.

Жилое помещение, в котором проживала заявитель с матерью Мищенко Н.Г. и Русановым В.А., попало в зону затопления.

Свидетель С., допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что является председателем ...». Акимова А.Ю., Мищенко Н.Г., Русанов В.А. проживали по адресу: ... круглогодично.

Ш., допрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что Акимова А.Ю., Мищенко Н.Г., Русанов В.А. приходятся соседями и проживают по адресу: ...

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, их показания согласуются с имеющимися в материалах дела документами.

Согласно справкам по операциям ... Русановым В.А. в счет материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией были получены выплаты 5 000 рублей – ..., 20 000 рублей – ..., 50 000 рублей – ..., 100 000 рублей – ....

Мищенко Н.Г. в счет материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией были получены выплаты 5 000 рублей – ..., 20 000 рублей – ..., 100 000 рублей – ..., 50 000 рублей – ..., что подтверждено справками ...

Согласно справкам по операциям ... Акимовой А.Ю. в счет материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией были получены выплаты 5 000 рублей – ..., 20 000 рублей – ..., 50 000 рублей – ..., 100 000 рублей – ....

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пп. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что Акимовой А.Ю., Мищенко Н.Г., Русановым В.А. представлены доказательства, подтверждающие факт проживания и ведения совместного хозяйства по адресу: ... в период с .... При этом суд учитывает, что Русанов В.А. имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Акимова А.Ю., Мищенко Н.Г. и Русанов В.А. являются членами семьи, поскольку Мищенко Н.Г. приходится матерью Акимовой А.Ю. Русанов В.А. приходится гражданским супругом Мищенко Н.Г., совместно проживают и ведут хозяйство с 2018 года.

Установление факта проживания и признания членами семьи заявителю необходимо для реализации права на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, при этом установить данный факт в ином порядке не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Согласно приложению к Указу Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» территория ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 26 июня 2024 года № 1178-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» утвержден перечень помещений, подлежащих проведению капитального ремонта, согласно приложению.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен адрес: ...

Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом, расположенный по адресу: : ... нуждается в проведении капитального ремонта в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка.

Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку Акимова А.Ю. имеет иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Из материалов дела следует, что кроме спорного жилого помещения, согласно выписке из ЕГРН на праве общей совместной собственности Акимовой А.Ю. и А принадлежит квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 59,4 кв.м.

Акимова А.Ю. с ... состоит в зарегистрированном браке с А, что следует из свидетельства о заключении брака. До заключения брака фамилия Акимовой А.Ю. была Мищенко.

От брака имеют несовершеннолетних детей А. ... г.рождения и А. ... г.рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства N, N по адресу: ..., зарегистрированы А. ... г.рождения и А. ... г.рождения.

Вместе с тем, учитывая состав семьи из трех человек, проживающих в жилом доме по адресу: ..., на каждого члена семьи в квартире, расположенной по адресу: ... по 9,9 кв.м. (из расчета 59,4 кв.м. / 6 человек), что менее установленной нормы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за Акимовой А.Ю. право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплату за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327, исходя из площади принадлежащего ей жилого дома по адресу: ..., равной 19 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав Акимовой А.Ю., оказавшейся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах Акимовой Александры Юрьевны, Мищенко Наили Гибадрахмановны, Русанова Вячеслава Анатольевича к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрация ... об установлении факта проживания, признании членом семьи, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт – удовлетворить.

Признать членами семьи Акимову Александру Юрьевну ... г.рождения, Мищенко Наилю Гибадрахмановну ... г.рождения, Русанова Вячеслава Анатольевича ... г.рождения.

Признать за Акимовой Александрой Юрьевной, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести Акимовой Александре Юрьевне, ... года рождения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади принадлежащего ей жилого помещения по адресу..., равной 19 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 января 2025 года

Судья: Плясунова А.А.