Антонова Василий Владимирович

Дело №2-757/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 30 сентября 2015 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Уманца А.С.,

при секретаре Ермаковой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Куракиной Т.В. к администрации Бийского района Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Куракина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Бийского района Алтайского края о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-и...

...юне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту решения - спорный дом), в котором она зарегистрирована и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Во время паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, указанный дом попал в зону затопления и был затоплен. Однако 20.08.2015 решением Межведомственной комиссии по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, ей было отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, в связи тем, что ею не было подтверждено право собственности на спорный дом на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

С вышеуказанным оспариваемым решением она не согласна, так как фактически дом был ею приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с прежним собственником А.В.В.., что подтверждается распиской о передаче ею продавцу расчета за дом.

Истец просила суд:

- признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Куракиной Т.В. во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года;

- признать за Куракиной Т.В. право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), была привлечена Межведомственная комиссия администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

В судебном заседании Куракина Т.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив суду следующее. Спорный дом был приобретен ею ДД.ММ.ГГГГ по расписке у А.В.В., который приходится ей родным братом. Договор купли-продажи не был оформлен в установленном порядке, так как у нее не было денежных средств, необходимых для его регистрации в уполномоченных государственных органах. Вместе с тем, она фактически вступила в права собственника указанного дома, до настоящего времени проживает в нем, несет бремя по его содержанию. Данный дом является для нее единственным жилищем.

Представители ответчиков в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились.

Суд приходит к выводу о том, что неявка представителей ответчиков, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и непредоставление документов, подтверждающих уважительность причин неявки, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, администрации Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края, Управления социальной защиты по г.Бийску и Бийскому району, Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите (Главтрудсоцзащита), миграционного пункта УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, притом, что о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

29.09.2015от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором оно выразило свое несогласие с заявленными требованиями, сославшись на их незаконность и необоснованность, в связи с тем, что истец не является собственником спорного дома, и не являлась таковой на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Антонов В.В., в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он продал спорный дом истцу по расписке, без оформления договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности в уполномоченных государственных органах.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Антонова В.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края в мае 2014 года, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь. В Бийском, Красногорском, Солтонском муниципальных районах и г.Бийске уровни воды в реках превысили критические отметки.

По состоянию на 29.05.2014 на территории Бийского района Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

В результате паводка в мае-июне 2014 Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, был объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

По этой причине постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 №254 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

04.06.2014 администрацией Алтайского края принято постановление №264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края».

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 №447, утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее по тексту решения - Правила).

Подпунктом «А» пункта 5 указанных Правил установлено, что трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Постановлением администрации Алтайского края от 17.06.2015 №234, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту решения - Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что получателями социальной выплаты могут быть граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, произошедшего на территории Алтайского края, являются:

- факт принадлежности на праве собственности гражданину поврежденного жилого помещения - на день объявления режима чрезвычайной ситуации (29.05.2014);

- факт повреждения жилого помещения, вследствие его затопления в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года и необходимости его капитального ремонта;

- факт проживания гражданина в поврежденном жилом помещении - на день объявления режима чрезвычайной ситуации (29.05.2014).

- факт отсутствия у гражданина другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из приведенных положений вышеуказанных Правил и Порядка следует, что совокупность условий, при наличии которых гражданам предоставляются меры поддержки, требуется на момент предоставления указанных мер.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Спорный дом с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности А.В.В.. Право собственности последнего зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, истец была зарегистрирована и фактически проживала в спорном доме.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией <адрес> сельсовета Бийского района Алтайского края, спорный дом, находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года.

Из объяснений истца, письменных доказательств, судом установлено, что спорный дом во время чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, был затоплен.

По имеющейся в материалах дела копии акта обследования спорного дома, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Бийского района Алтайского края, было произведено обследование данного дома. При обследовании установлено, что: степень повреждения средняя; штукатурка осыпалась; печь треснула; полы осели; фундамент в трещинах. По результатам обследования комиссией было вынесено заключение о том, что дом нуждается в капитальном ремонте.

Куракина Т.В. обратилась в администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Решением Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, от ДД.ММ.ГГГГ Куракиной Т.В. отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, на основании подпункта «А» пункта 9 вышеуказанного Порядка - в связи с тем, что заявителем не было подтверждено право собственности на поврежденное жилое помещение на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

Указанное решение было доведено до сведения Куракиной Т.В.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные права и свободы гражданина, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Куракиной Т.В., не имеется.

Данный вывод суд основывает на следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

Статья 223 ГК РФ определяет, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п.1 ст.131 ГК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 01.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Это - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права собственности на недвижимое имущество, который может быть оспорен только в суде.

Судом установлено, что по состоянию на день объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края (29.05.2014), также как и в настоящее время, право собственности на спорный дом было зарегистрировано за А.В.В.

Доказательств того, что по состоянию на день объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края (29.05.2014), спорный дом принадлежал на праве собственности Куракиной Т.В., истцом суду не представлено.

Из положений подпункта «А» пункта 5 указанных Правил следует, что Правительство Российской Федерации предусмотрело исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводка и требующих проведения капитального ремонта, предоставляются меры поддержки.

Суд полагает, что признание за гражданином права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, не имевшего права собственности на данное жилое помещение на день объявления режима чрезвычайной ситуации, противоречит правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся принадлежавших им на праве собственности жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации, и не направлены на восстановление или улучшение жилищных условий пострадавших граждан, не являющихся собственниками поврежденных жилых помещений.

С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ суд считает, что поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы, понесенные истцом при производстве по настоящему делу, возмещению ответчиками не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 55, 56, 60, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Куракиной Т.В. к администрации Бийского района Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья А.С.Уманец