Арушанян Владислав Пиризович

Дело № 2-117 /15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» марта 2015 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,

при секретаре Морозовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В., Арушанян Г.В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю- Андроповский отдел об оспаривании действия( бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Арушанян В. П., Арушанян Р. А., Арушанян Г. В., Арушанян Г. В. обратились с данным заявлением, указав, что они проживают в жилом доме с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Г.

Данное жилое помещение принадлежит им на основании договора на приватизацию жилой площади домов, квартир от 29.12.1997 года. Данный договор зарегистрирован 29.12.1997 года в Бюро технической инвентаризации <адрес> (№ №, Инвентарное дело №), что подтверждается регистрационным удостоверением от №

В декабре 2014 года они обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - Андроповский отдел с заявлением о возможности регистрации прав собственности на жилой дом в соответствии с Федеральным законом от Л,07,1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 6 данного закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной ...

...регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Письмом от 17.12.2014 года было сообщено то, что на основании представленных документов (договор на приватизацию жилой площади домой, квартир от 29.12.1997 года, регистрационное удостоверение от 29,12.1997 года № 1824 и т.д.) в проведении государственной регистрации им будет отказано. Основанием отказа будет являть то, что в представленном договоре приватизации описание предмета сделки отсутствует, в то время как в кадастровом паспорте указано наименование объекта как «жилой вагон», т.е. объект является движимым имуществом и не подлежит государственной регистрации.

Позиция Андроповского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю считают, является необоснованной.

То, что занимаемое ими жилое помещение является недвижимым имуществом и имеет назначение жилого - подтверждается кадастровой выпиской.

Согласно п. 3. Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Г внесен в реестр объектов кадастрового учета, что соответственно и подтверждает его статус как недвижимого имущества.

Истец Арушанян В.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что постановлением главы Курсавской сельской администрации Андроповского района Ставропольского края вагончик, в котором они проживают, был предоставлен им под жилье в 1997 г. Данный вагончик принят на баланс Курсавского сельсовета, а потом предоставлен им в частную собственность, что подтверждает договор приватизации. В настоящее время они желают в Андроповском отделе управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственность на жилой вагончик, но им отказывают, поясняя, что вагончик не является недвижимым имуществом. За данный вагончик они платят налог, оплачивают коммунальные услуги. Имеется ли фундамент под жилым вагончиком, он не знает, но под пристройкой фундамент есть. Фактического отказа от регистрационной службы у нас нет, имеется только письмо.

Арушанян Р.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и, поддержала пояснения Арушанян В.П.

Арушанян Г.В. В. и Арушанян Г.В. В. в судебном заседании, поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и поддержали пояснения Арушанян В.П.

Начальник Андроповского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Кравченко Л.В. возражала против заявленных требований, пояснила что 17.11.2014 г. в Управление поступило обращение Арушанян Г.В. по вопросу возможности государственной регистрации права собственности на жилой дом, которое было зарегистрировано в установленном порядке как входящий документ (вх. №26-02-01535/14). Данное обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и 17.12.2014г. заявителю по существу обращения дан ответ (исх. №26-02/01739/14).

В соответствии с п. 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом- исполнителем в суд, арбитражный суд.

Обжалуемый ответ регистрирующего органа от 17.12.2014 г. на обращение Арушанян Г.В. по существу не является решением об отказе в государственной регистрации прав, предусмотренным статьей 20 Закона о регистрации. Данной нормой предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав и прекращение государственной регистрации. В рамках данной нормы у регистрирующего органа не имелось возможности принять решение об отказе.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер обращения и проводится в соответствии со ст.ст. 16, 17, 18 Закона о регистрации на основании заявления правообладателя, либо уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Порядок проведения государственной регистрации установлен ст. 13 Закона о регистрации и проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Заявленные требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право общей долевой собственности на объект жилой дом - № не соответствуют требованиям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ устанавливает решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод или отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, требование заявителя не подлежит удовлетворению, так как возможность возложения судом обязанности по совершению Управлением определенных действий определена ст. 258 ГПК РФ в рамках обжалования действий органа государственной власти в порядке главы 25 ГПК РФ.

Более того, заявления Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В., Арушанян Г.В. о проведении государственной регистрации общей долевой собственности на объект - жилой дом в Управление Росреестра по Ставропольскому краю не поступали.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла данной нормы следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При указанных обстоятельствах заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими отказу по следующим основаниям.

Основания и порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.ст. 254,255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Судом установлено, что Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В. В. и Арушанян Г.В. В. с заявлением о государственной регистрации прав с приложенными документами, необходимыми для ее проведения, не обращались в Андроповский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Обращалась Арушанян Г.В. В. в регистрационный орган по вопросу возможности государственной регистрации права собственности на жилой дом, на основании имеющихся документов. Данное обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и 17.12.2014г. заявителю по существу обращения дан ответ за исх. №26-02/01739/14.(т.1 л.д.9)

Согласно п.5 ст. 13 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены или направлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения с указанием причины такого возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что Андроповским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не было отказано в государственной регистрации прав. Ответ регистрирующего органа от 17.12.2014 г. на обращение Арушанян Г.В. В. по существу не является решением об отказе в государственной регистрации прав.

Из материалов дела усматривается, что согласно договора на приватизацию жилой площади домов, квартир от 29.12. 1997 года Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В. В. и Арушанян Г.В. В. приобретают квартиру( дом) в совместную собственность, расположенную по адресу <адрес> г., договор зарегистрирован 29.12. 1997 года в реестре 1451 в Андроповском Бюро технической инвентаризации.(т.1 л.д.7)

29.12.1997 года Андроповским Бюро технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение за № Арушанян В.П., Арутюнян Р.А., Арушанян Г.В. В., Арушанян Г. В.(т.1 л.д.8)

В силу ст.ст. 8,131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав осуществляется при отсутствии предусмотренных ст. 20 Закона о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно абзацу четвертому пункта 1статьи 20 названного Закона в регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В ответе регистрирующего органа от 17.12.2014 г. на обращение Арушанян Г.В. В. указано, в представленном договоре приватизации описание предмета сделки отсутствует, в то время как в кадастровом паспорте указано наименование объекта как «жилой вагон», то есть объект является движимым имуществом и не подлежит государственной регистрации и в случае поступления указанных документов на государственную регистрацию будет отказано в государственной регистрации на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122- ФЗ от 21.07. 1997 года.

Истцы не представили суду доказательств, подтверждающих, что типовой вагончик относился и относится к жилым помещениям (ведомственного или муниципального жилищного фонда), что спорный объект возник как объект недвижимости в установленном законом порядке. Согласно кадастрового паспорта спорный объект указан как « жилой вагон». ( л.д.6)

Истцами не был оспорен факт отсутствия каких-либо препятствий для государственной регистрации договора приватизации от 29.12.1997 года, кроме отнесения жилого вагона к движимому имуществу.

Факт регистрации истцов в спорном типовом вагончике, оплата коммунальных услуг по договорам со службами их оказывающими, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Материалами дела не установлен факт нарушения прав истцов, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Андроповский отдел Управление Росреестра по Ставропольскому краю без законных оснований отказал в государственной регистрации договора приватизации не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае предмета спора и отсутствия нарушения прав истца применительно к рассматриваемому спору.

Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В. В. и Арушанян Г.В. В. не представили суду достоверных доказательств, свидетельствующих об отнесении занимаемого жилого помещения к недвижимому имуществу, и что Андроповский отдел Управление Росреестра по Ставропольскому краю без законных оснований отказал в государственной регистрации договора приватизации.

В силу требований закона основанием для признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.09.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Несмотря на то, что свое обращение в суд заявители обозначили как "исковое заявление", фактически ими оспаривается ответ регистрационного органа, а не решение государственного органа, отказавшего в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела по заявлению гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что регистрирующий орган при ответе от 17.12.2014 г. на обращение Арушанян Г.В. В. за пределы свои полномочий не вышел, действовал в рамках действующего законодательства. Надлежащих доказательств, которые свидетельствуют о том, что Андроповский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю при направлении данного ответа нарушил требования закона и права истцов, суду представлено не было. Требования Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В. В. и Арушанян Г.В. В. подлежат отказу как необоснованные.

Руководствуясь ст.ст.254, 258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В., Арушанян Г.В. об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти отказать.

В удовлетворении требований Арушанян В.П., Арушанян Р.А., Арушанян Г.В., Арушанян Г.В. об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Андроповский отдел) зарегистрировать право обще долевой собственности (по 1/4 доли на каждого истца) на объект - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Г за :

Арушанян В.П.,

Арушанян Р.А.,

Арушанян Г.В.,

Арушанян Г.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Справка: мотивированное решение изготовлено 11 марта 2015 года.

Председательствующий-судья Т.М. Ковальчук