Асылбаев Азат Мирасович

Дело № 2-951/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мраково 5 ноября 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истца Асылбаева А.М., его представителя Гумерова В.З.,

при секретаре Сафиуллиной А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асылбаева А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Асылбаев А.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, истец, по достижении возраста обратился в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости как родителю ребенка инвалида с детства. Решением пенсионного фонда в назначении пенсии было отказано, поскольку не установлена принадлежность архивной справки о работе истца в колхозе <данные изъяты> <адрес> с 1993 по 1995 год, указанный период работы не был включен в стаж, в связи с чем отсутствовала требуемая величина ИПК.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2024 года факт принадлежности данной архивной справки установлен.

После вступления решения в силу, истец вновь обратился в Пенсионный фонд. Однако решением Пенсионного фонда пенсия по достижению возраста о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как роди...

...телю ребенка инвалида с детства ему назначена с даты вторичного обращения, то есть с 5 июня 2024 года, а не с 15 ноября 2023 года, когда истец достиг пенсионного возраста.

Истец с данным решением не согласен, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в выплате страховой пенсии по старости с даты достижения общеустановленного пенсионного возраста незаконным и обязать признать назначить ему страховую пенсию по старости с 15 ноября 2023 года, то есть с даты достижения возраста о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю ребенка инвалида с детства.

Истец Асылбаев А.М. и его представитель Гумеров В.З. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено в судебном заседании, впервые истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в назначении пенсии было отказано в связи с разночтениями в данных истца и представленных архивных справках, истец вынужден был обратиться в суд.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2024 года установлен юридический факт принадлежности Асылбаеву А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивной справки .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации муниципального района <адрес>, где содержится информация о трудовой деятельности истца в колхозе <данные изъяты>» в период с 1993 по 1995 годы.

Решение вступило в законную силу, следовательно, является неоспоримым доказательством в порядке ст. 61 ГПК РФ.

В ответ на повторное письменное обращение, Пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении пенсии с даты первичного обращения, определено назначить пенсию с даты повторного обращения, а именно с 5 июня 2024 года. (л.д.7). При этом установлено, что с учетом представленных истцом документов ИПК достиг требуемой величины и право на страховую пенсию определилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу действующего законодательства только один из родителей ребенка-инвалида наделен правом на получение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона, и учитывая, что право на досрочную страховую пенсию по старости никем из родителей ребенка-инвалида не реализовано, имеются основания для назначения пенсии по данному основанию истцу, как отцу ребенка-инвалида.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Удовлетворяя требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как родителю ребенка инвалида с детства с момента достижения возраста о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 15 ноября 2023 года суд, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, принимая во внимание то обстоятельство, что на дату первичного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, у него имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента- не менее 30, достижении необходимого возраста в 55 лет, что косвенно подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 18 апреля 2024 года.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Асылбаева А.М. суд руководствуется положениями статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", устанавливающей право лица на назначение пенсии с даты первичного его обращения в случае, возникновения права на данную пенсию.

Истец, с учетом его уровня грамотности, нахождения в сельской местности, технической и материальной возможностей, проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для исполнения обязанности, установленной частью 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, по представлению перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, и совершил действия, направленные на подтверждение принадлежности ему архивных справок. Получив решение суда с отметкой о вступлении в законную силу, незамедлительно обратился в пенсионный фонд с целью предоставления необходимых документов. При этом судом установлено, что с учетом представленных истцом дополнительных документов его ИПК и страховой стаж достиг требуемой величины и право на страховую пенсию возникло 15.11.2023 года, по достижении им необходимого возраста.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Асылбаева А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным назначении досрочной страховой пенсии по старости, -удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе Асылбаеву А. М. в установлении пенсии .... от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить страховую пенсию по старости Асылбаеву А. М. (паспорт ....) с 15 ноября 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Г.А. Абдрахимов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2024 года