Атамурадов Умитбай Худайназарович

Дело № 15-1/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2021 года г. Выборг

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев заявление Атамурадова Умидбая Худайназаровича о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2020 года Атамурадов У.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы РФ. В целях исполнения принудительного выдворения Атамурадов У.Х. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного документа - постановления от 11 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ гр. <данные изъяты> Атамурадова У.Х.

В Выборгский городской суд Ленинградской области обратился Атамурадов У.Х. с заявлением о прекращении исполнения постановления от 11 февраля 2020 года по делу № 5-218/2020 в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив наказание в виде принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации ...

...и освободив из Центра временного содержания иностранных граждан.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Атамурадов У.Х., судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Из положений данной нормы следует, что как и иные административные наказания, административное выдворение носит личный характер, т.е. применяется лишь к лицу, совершившему административное правонарушение. Также, применение административного выдворения рассчитано только на специального субъекта административной ответственности - иностранного гражданина или лицо без гражданства.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 г. N 14-П следует, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных, так же как административное задержание, доставление и привод, с принудительным ограничением свободы (часть 1 статьи 27.1); оно заключается в препровождении указанных лиц в такие специальные учреждения либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном их содержании в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации; содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность их самовольного оставления, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27.19).

В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4).

При этом, тем же постановлением Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 г. N 14-П положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

В связи с этим Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Как усматривается из материалов административного дела, Атамурадов У.Х. пребывает в ЦВСИГ № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании постановления Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2020 года с 11 февраля 2020 года, с 31 августа 2020 года переведен в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что на момент разрешения городским судом вопроса о законности и обоснованности его дальнейшего содержания в указанном учреждении составило более 12 месяцев.

Исходя из представленных документов, установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области предпринимались действия для исполнения постановления судьи, получено свидетельство на возвращение Атамурадова У.Х. со сроком действия до 24 февраля 2021 года.

Вместе с тем судом установлено, что возможности исполнения постановления о выдворении Атамурадова У.Х. в ближайшее время не имеется, поскольку в связи с пандемией Россия прекратила регулярное авиасообщение с Туркменистаном, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности прекращения исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения Атамурадова У.Х. за пределы Российской Федерации, заменив его на самостоятельный контролируемый выезд на пределы Российской Федерации с освобождением Атамурадова У.Х. из Центра временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

заявление гражданина Республики Туркменистан Атамурадова Умидбая Худайназаровича, Дата удовлетворить.

Прекратить исполнение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Атамурадова Умидбая Худайназаровича, Дата года рождения, заменив его на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданина <данные изъяты> Атамурадова Умидбая Худайназаровича освободить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, путем подачи жалобы в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева

Дело № 5-218/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Выборг 11 февраля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Атамурадова Умидбая Худайназаровича,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Атамурадова Умидбая ХудайназаровичаДата года рождения, место рождения: <адрес>, адрес проживания на территории Российской Федерации: <адрес> не работающего, женатого, имеющего 2 детей на иждивении, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

гражданин <адрес> Атамурадов Умидбай Худайназарович, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, а именно:

10.02.2020 в 12 часов 15 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области был выявлен и задержан Атамурадов У.Х.

По сведениям СПО «Мигрант-1» гражданин <адрес> Атамурадов У.Х. прибыл на территорию Российской Федерации 08.10.2007, КПП не установлено, по однократной визе сроком действия до 258.10.2007, на миграционный учет не встал, информация о пересечении государственной границы РФ 08.10.2007 отсутствует. Фактически с 08.10.2007 территорию Российской Федерации гражданин <адрес> Атамурадов У.Х. не покидал, тем са...

...мым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, то есть от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

Также иностранный гражданин не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Атамурадов У.Х. вину признал, указал, что у него не было денег на своевременный выезд с территории РФ, паспорт им был утерян летом 2019 года. В настоящее время имеет денежные средства на оплату штрафа, готов самостоятельно покинуть территорию РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.02.2020 в 12 часов 15 минут выявлено правонарушение, совершенное гражданином <адрес> Атамурадов У.Х., выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания на территории Ленинградской области Российской Федерации, а именно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 255 от 10.02.2020; рапортом должностного лица от 10.02.2020; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, распечаткой СПО «Мигрант-1»; иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу о привлечении Атамурадова У.Х. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Атамурадовым У.Х. административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, направлено на препятствование в осуществлении государственного контроля миграционных процессов и реализации национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, привлекавшегося и к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 111 УК РФ в 2011 году, и к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в 2017 году, длительность незаконного нахождения на территории РФ, отсутствие удостоверяющих личность документов, непринятие мер к их восстановлению, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения Атамурадовым У.Х. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать гражданина <адрес> Атамурадова Умидбая Худайназаровича, Дата года рождения, место рождения: <адрес>, адрес проживания на территории Российской Федерации: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего 2 детей на иждивении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить гражданина <адрес> Атамурадова Умидбая Худайназаровича в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, до его принудительного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья подпись Копия верна.

Судья М.В. Прокопьева

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, ОКТМО 41615101, КПП 784201001, БИК 044106001, Счет получателя 40101810200000010022 Северо-Западное ГУ ЦБ РФ (ОТДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЕ)

КБК 18811690050056000140, УИН №

Административный штраф по делу 5-218/2020 Атамурадов У.М.

Подлинный документ подшит в деле № 5-218/2020 Выборгского городского суда Ленинградской области (УИД 47RS0005-01-2020-000715-70).